长春市绿园区再发力 建设高质量城乡一体化新城区（长春市绿园区城市规划）

在“十四五”开局之年的新起点上，长春市绿园区也迈进了全面振兴全方位振兴的关键五年。未来五年，如何抓住机遇在新征途中再上新台阶？如何发挥区位优势，投身现代化都市圈建设？如何把人民群众对美好生活的向往变成实实在在的获得感和幸福感？

绿园区如是回答：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为统领，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照省、市、区委全会工作部署，主动扛起西部主城区现代化都市圈建设的责任担当，深入推进“一个世界级产业基地建设”，构建“四大主导产业体系”，实施“四大发展战略”，努力把绿园区建设成为高质量城乡一体化新城区。

对标长春市目标要求，结合区域实际，绿园区制定了二〇三〇年发展目标和二〇三五年远景目标：到二〇三〇年，力争规上工业形成千亿级以上产值，地区生产总值进入500亿元行列，区本级留用收入实现20亿元。到二〇三五年，努力与全市同步基本实现社会主义现代化，建成创新引领、协调发展、绿色宜居、开放包容、和谐共享的现代化绿园。

时间丈量出发展的进度，未来积蓄着奋斗的希望。向着既定目标，绿园区主动融入新发展格局，一幅热火朝天大干一场的图景徐徐展开。

“十四五”：

五大目标清晰描绘发展路径

——经济发展取得新成效。到2025年，力争地区生产总值年均增速高于全市平均水平，服务业增加值增速高于地区生产总值增速2个百分点以上，区本级留用收入与地区生产总值保持同步增长，全区规上工业企业户数实现翻番，规上工业总产值突破800亿元，战略性新兴产业产值突破550亿元，全社会固定资产投资累计实现600亿元。

——社会民生开创新局面。到2025年，新增8所九年一贯制学校，改扩建5所公办幼儿园，完成23所学校改造。建立突发公共卫生事件防控长效机制和疫情防控常态化机制，实现“互联网 卫生健康”信息互联互通。广泛开展普惠型群众文化活动，提升基层综合公共文化服务效能。改造10个用房薄弱社区。城镇新增就业4万人，零就业家庭动态清零，登记失业率控制在4%以内。

——城乡建设实现新突破。到2025年，建成区实现地下管网全覆盖，完成27个城镇老旧小区改造，主城区基础设施明显完善，工业集中区要素保障全面提升；建设智慧城区，推动信息产业和经济社会发展深度融合；国家级合心轨道交通文化小镇、省级皓月国际生态小镇建设初具规模，推进人口集聚。

——生态文明达到新水平。绿色转型实现跃升，生产生活方式绿色环保、低碳水平进一步提升。碳排放总量得到有效控制。主要污染物排放总量持续削减，基本实现生活垃圾、污水全处理，重要河湖水生态系统逐步恢复，环境容量和生态空间进一步扩大。生态控制线得到落实，新建公园6个，新增绿化面积67万平方米，建成区绿化率达到38%，农田防护林网修复工程突破37万平方米。

——治理能力得到新提升。社会治理法治化、信息化水平不断提高，社会主义民主法治更加健全。重要领域改革取得决定性成果，法治、德治、自治、网治加速融合，源头治理、系统治理、综合治理、依法治理得到落实，社会大局保持和谐稳定。全面深化改革工作稳妥推进，关键环节体制机制障碍有效破除，市场发展动力、社会创新活力加快释放。

2021年：

九项工作为高质量发展蓄力

做好常态化防控

筑牢更为坚固的疫情防线

强化疫情防控措施。严把冷链食品、大型农贸市场等关口，抓好重点国家、地区返长人员精准分类管控，做到“应检尽检”“应控尽控”。发挥群防群治优势，引导群众增强防范意识，做好自我防护。提升应急处置能力。做好全员核酸检测准备，合理设置采样点位，科学制定采样计划，做好药品物资储备，组建应急工作队伍，提升全员核酸检测能力。完善公共卫生服务体系。强化疾控、医疗、检测、流调等培训，提升医疗服务人员专业技能和业务水平。

稳定经济增长

打牢更加坚实的发展基础

厚植产业发展支撑增长。启动产业提升三年行动计划，设立1亿元扶持产业发展基金，加快构建以先进制造业为支撑、以现代服务业为主体、以战略性新兴产业为引领、以肉牛深加工业为特色的产业体系。突出工业立区。举全区之力支持中车长客创新发展，加快双层动车组、卧铺动车组研发并推向市场。鼓励皓月集团转型发展，提升肉牛全产业链加工水平。突出服务业强区。打造长春公园商圈、西安大路金街，集聚现代服务业项目和金融企业。以青怡坊国际旅游文创产业园为核心，发展文化旅游产业。突出战略性新兴产业兴区。力争新材料新能源产业产值增长50%。强化招商引资促进增长。打好招商引资攻坚战，突出产业招商、以商招商、精准招商，深度谋划80个亿元以上项目，力争40个项目签约落位。扩大投资规模拉动增长。打好项目建设攻坚战，抓项目前期、开工、入统、谋划，推进68个项目实现开复工，确保“五一”前35个“三早”项目全部开复工。优化营商环境助力增长。优化服务环境、政务环境、创新环境，深入开展“万人助万企”行动，向重点企业派驻“政府事务代表”。

优化空间布局

搭建更高质量的发展格局

站城一体协同发展。坚持把西部新城作为现代服务业发展的主阵地，实现青怡坊文化特色商街开业运营、同心湖地块高端商住项目全面启动、天香公园对外开放，打造环境优美的“西部城市会客厅”。产城一体融合发展。坚持“以产促城、以城兴产”，以先进制造业、肉牛深加工业为支撑，推进启明医疗心脏瓣膜等项目落位，实施柴家、西湖北一棚改项目，提高产业发展服务和配套能力。联汽助客带动发展。抓好西新工业集中区和绿园经济开发区建设，实现新能源汽车产业园等9个项目开复工，实施5个生产服务型国家物流枢纽项目，完善产业发展物流链、创新链。老城蝶变集约发展。推进新竹花园四组团、建阳街二期等7个棚改项目建设，发展楼宇经济、总部经济，引进总部基地项目落位。

深化改革创新

积蓄更具活力的发展动能

深化财政管理体制改革。按照财权与事权相匹配的原则，将区财政资金更多地向基层倾斜，调动基层培育新税源的积极性。探索征收管理下沉试点，将征收人员和征收经费由区征收办下放到属地管理使用，调动基层征收工作积极性，形成可借鉴的经验在全区推广。完善“三长”联动工作机制。增强党建引领基层治理能力建设，制定“三长”招募、管理、保障、激励等办法，实现“三长”联动机制常态化、长效化运行，畅通基层社会治理“最后一公里”。

加强城市建管

打造更加优美的宜居环境

加速土地释放。以提高交地率、挂牌率为导向，打好征收攻坚战，力争全年释放土地200万平方米以上，挂牌出让土地100万平方米以上。完善城市功能。实施28条街路亮化改造工程。完成7个老旧小区综合改造。完善公用事业应急保障机制，提升城市要素保障能力。提高管理水平。坚持“绣花式”城市管理理念，打好城市环境治理攻坚战，管出城市形象、提升市容颜值。重点整治“十乱行为”“七个周边”市容环境，实现道路保洁“三个全覆盖”、公厕管理“三个提档升级”、垃圾清运“三个无缝对接”。加强环境保护。开展大气污染防治行动，常态化抓好“散乱污”企业整治，确保秸秆禁烧“零火点”。认真落实“河（湖）长制”，实现38条河湖水体长制久清。

抓好“三农”工作

建设更加美丽的现代化乡村

提升农业质量效益。坚持最严格的耕地保护制度，提高粮食综合生产能力。大力发展乡村旅游休闲产业，扶持裴家现代农业观光园发展壮大，促进三次产业融合发展。创建绿色有机示范区，实施农业品牌提升计划，扩大“晟裕有机蔬菜”“合心瓜果”等品牌影响力。改善农村环境面貌。打好农村环境治理攻坚战，巩固“净起来”“绿起来”成果，争取债券资金完成25个村屯综合改造，力争实现所有村屯“美起来”的目标。实施12个村的绿化美化亮化、污水收集管网、垃圾集中减量处理工程，打造城市西部“后花园”。推进农民致富增收。稳慎推进农村宅基地改革，盘活闲置宅基地和住宅，增加农民财产性收入。探索“企业 合作社 基地 农户”模式，实现农民收入与经济增长保持同步。

坚持改善民生

释放更多惠民的发展红利

增强救助保障能力。继续巩固脱贫攻坚成果，全方位预防和化解返贫风险。逐步将救助审批权限下放到镇街，提高救助服务效能。进一步完善区养老服务指导中心功能，力争实现中型以上养老院智能安防、院务管理系统全覆盖。推动教育均衡发展。完成市第87中学南阳校区装修配套。升级“321”教育发展战略，借助优势资源提升绿园教育品质。优化卫生健康服务。促成长春妇产医院西部院区启动建设，谋划区公共卫生服务中心、区医院扩建债券项目。丰富群众文体生活。实施文体社团品牌化、专业化、规范化提升工程，开展“送戏下乡”“全民健身百日行”等文体活动

提升治理能力

营造更加稳定的社会环境

完善安全防控体系。精准排查治理消防、危化品、道路交通等领域安全隐患，提高食品药品安全保障水平。推动城乡一体化治理。做好城市社区和村“两委”换届工作。建立区、镇街、社区村三级社会组织基地，引导社会组织积极参与基层治理。高度关切群众诉求。建立健全社会矛盾纠纷调处化解工作机制，畅通局长接待日和公开电话等民情诉求渠道，有效化解矛盾纠纷。

加强自身建设

打造更加勤廉务实的人民政府

切实提高依法行政能力。深入贯彻全面依法治国总要求，推进依法治区。切实提高群众工作能力。坚持以人民为中心的发展思想，解决群众关心关注的物业管理、水电气热等民生问题。切实提高改革创新能力。主动对接国家和省市改革任务，推动科技创新、企业创新、人才创新，吸引高层次人才到绿园安家创业。切实提高狠抓落实能力。制定“十四五”和年度重点工作“总施工图”，确保中央和省市区委决策部署落地落实。切实提高拒腐防变能力。落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，把党风廉政建设与经济社会发展任务同安排、同部署、同考核。