监管是治理的内在要求，在管党治党、高质量发展中必不可缺。近年来，随着市场经济的繁荣发展和全面从严治党深入推进，政府职能部门在履职过程中存在的监管力量不足、监管覆盖不全、线索处置不快等问题逐渐暴露，在一定程度上造成监管难、难监管的情况。为有效提升监管效力，推动监管落地落实，江苏省工业和信息化厅墙改办党支部不断探索监管方式，以小切口协同推动大监管，让党员干部时刻不忘监管履职，不断强化责任意识、合规意识，履职监管的同时，时时事事处处主动接受监管。
创新工作模式，变“单打独斗”为“协同发力”。江苏省工信厅墙改办党支部一直以党支部纪检员为主要监管力量，不定期开展监管检查工作，由于人员不足、力量薄弱、专业性不强，逐渐成为制约党支部合规监管的瓶颈问题。江苏省工信厅墙改办党支部在广泛征求意见的基础上，联合住建部门、市场监督部门修订了《新型墙体材料产品认定管理办法》，明确了各级各部门在监管中的职责，同时配合法规处组织系统监管工作人员，积极参加司法部门的执法培训，认真学习行政执法的有关法律知识和规范程序，经培训考试合格后，持证上岗执法。在履行监管职责时，各级墙改部门严把政治、业务、公正、廉洁四个关口，协同纪检人员联合相关业务部门，挑选行家里手，形成“1 N”上下协同工作机制，实现队伍壮大、专业互补、协同发力，效力提升。江苏省工信厅墙改办党支部瞄准监管工作的重点领域、关键环节，全力以赴确保真检查、深入一线查找真问题、紧盯问题不放真整改、确保监管结果真见效和摸实底、凭实据、讲实话、报实情、促实改“四真五实”为准则，开展日常监管工作。江苏省工信厅墙改办党支部通过建立事前承诺制度、日常计划管理制度、每季例会总结报告制度等相关制度，不断整合监管力量、提升监管能力，使发现问题的思路举措更加科学、更加严密、更加有效，确保权力不被滥用，监管工作不越位、不缺位、不失职。
围绕“五个紧盯”，由“重点突破”到“整体提升”。监管的出发点和落脚点，就是推动产业高质量发展，落实全面从严治党。江苏省工信厅墙改办党支部以“五个紧盯”为导向，即：紧盯各项目标任务的完成情况；紧盯各项规章制度的落实情况；紧盯关键环节风险管控情况；紧盯相关人员责任落实情况；紧盯发现问题的有效整改情况，坚持“以点带面不留死角、分步推进形成闭环”工作原则，分层次分阶段对重点领域、重要工作的责任落实、制度运行等情况进行监管。同时，江苏省工信厅墙改办党支部对经常被投诉和群众关切的粘土砖等重点问题及风险较大的领域，通过随手拍、即时理、核实查、速反馈的方式，做到监管无处不在，问题及时处理。随着监管机制的日益完善，无论是产品认定工作的现场考察情况，还是认定产品的质量情况，还是粘土砖的生产使用情况，监管力量已延伸至业务工作的方方面面，基本实现了监管措施多样化、监管环节全程化、监管范围全面化，大大提升了监管整体效力。
活用监管方式，由“墨守成规”到“灵活机动”。江苏省工信厅墙改办党支部创新监管方式，针对不同领域，有针对性地采取随机式、暗访式、明察式、交叉式、联动式等手段，灵活机动开展监管，严格履行监管职责，精准核查判断问题，努力提升监管实效。如对“禁粘”工作开展监管检查时，江苏省工信厅墙改办党支部通过“暗访式”方法，采取“四不两直”形式，直奔基层建筑工地或生产企业，指出存在的问题，并提出整改建议。在对产品认定申请时的现场考察督导检查中，江苏省工信厅墙改办党支部采取“交叉式”或“联动式”方法，组织其他相关设区市执法人员交叉参与其中，将现场考察中发现的问题，进行交流学习，促使相关工作更加科学规范。在对产品质量抽查时，江苏省工信厅墙改办党支部采取“招标检测机构”和“随机抽取产品企业”的“随机式”方法，确保公平公正公开，客观发现问题，推动工作制度化、规范化、科学化落实。针对生产企业的生产情况，江苏省工信厅墙改办党支部按照“双随机、一公开”的程序，联合各地执法人员，采取“明察式”亮证按规公开执法，每轮检查完毕后，都明确提出整改意见，明确整改时间表、计划书，跟踪问题整改，确保件件落实，销号清零，事后按要求及时将相关信息录入省级监管平台，接受市场监管部门的事后回访检查。
江苏省工信厅墙改办党支部通过日常监管和“回头看”监管相结合，定期监管和随机监管相结合，事前监管与事中事后监管相结合，“当下改”和“长久立”相结合，将各类监管力量整合、党建业务工作融合，确保了各级监管优势互补、力量叠加，在解决落实有差距、工作不到位等问题时，凸显了党建工作在发现问题、防范风险、促进治理的监管职能和作用。
江苏经济报记者 蔡 逸
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