最佳案例之十八：强化国企党建引领，打造发展红色引擎（集团党委强化党建引领 红色动力）

报送单位 / 山东高速轨道交通集团有限公司党委

【摘要】党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央对新时代国有企业党的建设提出了一系列新任务新要求，山东高速轨道交通集团有限公司党委高度重视，秉承“抓好党建是最大政绩”的理念，强化国企党建引领，抢抓交通强国战略机遇，以坚持问题导向抓党建为抓手， 以党建品牌创建为目标，以党建与经营融合为纽带，以过硬党支部和过硬党员队伍建设为基础，以党建考核机制为保障，打造企业党建工作体系，助推企业高质量发展。

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”， 是国有企业的光荣传统和独特优势。作为全国地方铁路的排头兵，近年来，山东高速轨道交通集团有限公司党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕公司主责主业，创新党建工作思路，积极构建“铁路党建”工作体系， 着力提升党建工作质量，以高质量党建打造企业发展的红色引擎，引领公司由传统单一铁路运输企业向集铁路运输、产品制造、经贸物流、建设施工四大板块协同发展的产业集团转型升级。

问题分析

山东高速轨道交通集团有限公司隶属于山东高速集团有限公司，成立于上世纪八十年代，前身为山东省地方铁路局， 参与山东省地方铁路的规划、建设，负责省内铁路运营管理和铁路工程质量监督。目前，公司共设有 10 个党委、2 个党总支，54 个党支部，党员 800 余名，员工 4000 多人。

作为一家拥有 30 年历史的老牌地方国企，虽具有较为深厚的党建文化积淀，但受行业特点影响，党建思想保守僵化， 主要表现在：一是按照上级要求各种党建活动都得以落实，但党建与生产经营融合不够，重业务、轻党建的思想一定程度上仍然存在，围绕企业主责主业谋划党建工作、针对企业突出问题抓党建工作力度不够，“两张皮”现象仍未消除。

二是党建工作人员流动频繁，业务培训不到位，党建基础工作不够扎实。三是党建工作创新力度不足，党建工作方式方法陈旧，手段单一，内容单调，缺少特色鲜明的“自选动作”； 四是党建力量配备不足，部分基层党支部书记岗位成为退居二线的“专用座”，支部书记呈低学历、老龄化倾向，导致支部战斗堡垒、党员先锋模范作用发挥不够明显。

党的十九大明确提出建设交通强国的宏伟目标，吹响了交通强国建设的号角。面对老问题、新形势，如何强化党建工作，克服现有困难，切实发挥党的建设在企业改革发展中的引擎作用，统领公司抢抓交通强国战略机遇，把党建优势转化为企业提质增效、转型升级的动力成为亟待解决的现实问题。

2019 年8 月，山东高速轨道交通集团有限公司党委组织召开“不忘初心比奉献 牢记使命当先锋”主题党建活动

工作研究

习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。山东高速轨道交通集团有限公司党委围绕党建生产两个关键融合、支部党员建设“不严不实” 的现实问题，做足功课、铆足劲头，探索建立与现代企业制度相匹配的现代党建制度，形成了“机车 – 轨道 – 车厢 – 货物”的“铁路党建新体系”，以“硬机制、硬方向、硬指标、硬文化”为手段，增加机车牵引力、优化线路选型、提高运量、提升货物附加值，为企业发展注入新动力。

（一）在顶层设计上做文章，以“硬机制”提升机车牵引力。党的十九大提出，要层层落实管党治党政治责任，这是十八大以来总结的宝贵经验，只有在顶层设计上发力，才能牢牢抓住党建工作的牛鼻子，山东高速轨道交通集团党委积极围绕党建顶层设计下功夫，不断提高党建引领能力。一是做好“党建入章”。切实发挥国有企业党委领导作用，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，落实好党组织把方向、管大局、保落实作用。二是抓好“关键少数”。完善《党委会议事规则》，厘清党委议事清单，推进符合条件的权属单位党委书记、董事长“一肩挑”，配备好企业领导班子，不断提高“双向进入、交叉任职”实效。三是建好“决策机制”。成立企业党的建设工作领导小组，严格履行“三重一大”党委前置研究程序，全面保障党委在重大决策中的决定权、把关权和监督权。

（二）在线路选型上瞄靶心，以“硬方向”直指目的地。坚持问题导向是新时代国有企业党建工作的基础和源泉，是马克思主义的鲜明特点，问题导向抓得好，就是抓住了起始位置与目标位置两点间的最优解，就能抓好起始位置与目标位置两点间的线路选型。山东高速轨道交通集团党委坚持以问题导向为罗盘，找准党建工作硬方向，打造党建工作“方法论”。针对党建存在的不足，结合企业生产经营中存在的困难和瓶颈问题，出台了《坚持问题导向抓党建实施意见》，明确十条问题识别渠道，抓本质抓重点抓关键，剖析问题根源，分门别类确定共性及个性问题，狠抓工作落实。结合党委领导班子分工和专长，建立党员领导干部联系点，明确深入基层调研工作要求，确保每位党员领导干部都能撸起袖子、深入调研、破解难题，以点带面，将联系点建成示范点。

（三）狠抓支部党员队伍建设，以“硬指标”夯实党建基础。如果将顶层设计比作机车，问题导向比作线路选型，那么支部和党员就好比车厢和货物，一个个车厢组成火车这个有机整体，恰似一座座战斗堡垒；一个个党员分配在不同的车厢里，其模范作用就好比货物价值。山东高速轨道交通集团有限公司党委围绕如何提高运载量、打造高附加值货物集思广益，以提升组织力和凝聚力为重点，一手抓支部建设，一手抓队伍建设，确保充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是在党支部规范化、标准化建设的基础上，组织开展过硬党支部建设，明确了支部政治过硬、班子过硬、队伍过硬、作风过硬、制度过硬和业绩过硬的六个过硬建设具体指标，通过过硬党支部创建，使基层党建工作提升到了一个新水平。二是开展党员量化积分考核，从政治生活、先锋作用、遵章守纪、道德品行及爱岗奉献五个方面“基本动作” 明确了得分标准、十八项“违规动作”扣分标准、科技创新等八项“创优动作”加分标准，建立了“申报 – 认定 – 上报 – 总评”考核机制，激发了党员争先创优意识，增强了党员发挥先锋模范作用的积极性。

（四）在成果转化上树导向，以“硬文化”打通最后一里路。党的十九大报告指出，新时代党的建设要“以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点”，这就要求我们必须加强党建宣传阵地建设，营造浓厚的党建文化氛围，自觉承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。为此，山东高速轨道交通集团党委结合企业发展和生产实际，在强化软硬件投入的基础上，加大了党员突击队、党员示范岗、党员责任区等阵地建设的基础上，丰富特色党建工作载体，围绕“公司党委建立总品牌，权属单位党委建立子品牌，基层党支部一支部一品牌”的总体思路，建立了党建品牌创建体系，打造出了地方铁路“火车头”特色党建品牌形象。通过品牌创建， 切实增强党组织的凝聚力和创造力，激发全体党员干事创业热情。

推行“铁路党建”工作体系以来，山东高速轨道交通集团有限公司党委不断提高政治站位、创新党建工作思路，以党建工作新作为转化为企业高质量发展的强大动力。公司规模体量不断壮大，逐步形成集铁路运输、产品制造、经贸物流、建设施工四位一体的多元化综合性产业链，实现了企业由单一经营模式向产业集群发展。创新驱动成效显著，2019 年科研经费投入合计 3508.5 万元，同比增长 81.3%，年内获得授权专利 22 项，其中发明专利 3 项、实用新型专利 19 项，自主研发的CRTS Ⅲ型高铁轨道板制造技术达到国际领先水平， 自主开发的油品罐式集装箱多式联运模式，年累计运输油品240 万吨，创收 2.1 亿元。经营业绩持续向好，2019 年恰逢公司成立 30 周年，而立之年也是当打之年，全年完成营业收入 42.2 亿元，实现利润总额同比增长 31%，主要经济指标创历史最好水平。

经验启示

（一）坚持问题导向，找准症结所在。坚持问题导向是抓好党建工作的重要方法。只有紧紧围绕企业中心工作，建立健全坚持问题导向抓党建的工作机制，深入基层调研，对生产经营中存在问题深入剖析，倒查导致问题产生的党建方面深层次原因，才能找准企业党的各方面建设具体症结所在，才能有针对性的提出整改措施。通过建立各级党组织责任清单，层层落实，盯住改、限期改。

（二）提高政治站位，把握正确方向。习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。”政治站位是“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”的集中体现，提高政治站位不仅是对党各级领导干部的要求，也是新时代衡量一名党员合格与否的重要标准。要结合工作分工和专业，建立健全党建工作联系点及基层调研机制，把握正确方向，坚持把政治建设摆在首位，紧密围绕企业发展愿景，强化使命担当。注重学习研究，通过强化理论中心组学习，提高政治敏锐性和政治鉴别能力，以政治自觉，促行动自觉，以高度站位，谋长远、观全局、出实绩。

（三）把握发展方向，助推深度融合。党建工作的落脚点和最终目的是引领、服务企业发展。在推进企业党建工作的时候一定要结合行业特点，把握企业发展的新战略、新要求，紧跟企业改革发展步伐，服务生产经营不偏离，使党建工作与生产经营工作同目标、同部署、同考核，脱离了企业生产经营而空谈的企业党建工作，就好比“无源之水，无本之木”。要精准发力补短板，打造特色党建品牌，不遗余力推进党建与生产经营深度融合，确保党建工作机制的创新切实符合企业发展需要，以高质量党建引领企业高质量发展。

（四）强化机制约束，激发党建活力。没有规矩不成方圆。没有规矩不成方圆。支部和党员作为党建工作的两个重要载体，是党建工作的左膀右臂。基层党支部和党员队伍的党建意识仍然薄弱，这就要求在对基层党组织和党员干部队伍刚性约束的基础上，通过搭建特色平台、健全考核激励机制，将“无形”化“有形”，不断推进学习型、服务型党组织建设， 加强党员理论培训教育，锻造过硬的政治能力，不断激发党组织、党员参与党建工作的主动性和积极性，确保左膀右臂作用发挥，为助力企业高质量发展提供坚实的保障。