基层党建亮点汇丨荣成:做实区域化党建 全面激发乡村振兴活力(以党建引领乡村片区化发展)

基层党建亮点汇丨荣成:做实区域化党建 全面激发乡村振兴活力(以党建引领乡村片区化发展)

奋进新征程、建功新时代。2022年,大众日报·山东党建云平台全新启动“红星耀齐鲁”大型融媒报道活动,推出齐鲁党员星力量、基层党建亮点汇、第一书记风采录、高校党建品牌展四个单元板块。其中,“基层党建亮点汇”主要面向基层党组织(重点为农村、社区基层党组织),征集展示党建领航的优秀做法、亮点经验(征稿邮箱dzrb1939@qq.com)。以下为本期推荐案例。

基层党建亮点汇丨荣成:做实区域化党建 全面激发乡村振兴活力(以党建引领乡村片区化发展)

近年来,荣成市把区域化党建作为落实“抓镇促村、整镇推进”机制的重要抓手,以组织创新为基础,将区域内各类资源充分高效配置利用,实现组织建设由“孤立”向“联动”转变、乡村治理由“封闭”向“融合”转变、产业发展由“单打”向“抱团”转变,有效促进乡村振兴、共同富裕。

健全五项机制,因地制宜推动组织融合

荣成市打破“就村抓村”的路径依赖,通过以先进村或龙头企业牵头的强村(企)带动型、以产业相近村企党组织聚集的产业联动型、以单个项目为依托的项目拉动型三种模式,把同一区域内的村庄、企业等整合起来,成立区域党组织,健全完善工作机制,促进组织融合,为抓治理、抓发展奠定基础。围绕基层党建、产业发展、乡村治理等,建立区域党组织任务清单,明确8大项33小项具体职责,赋予统筹调配权限,让区域党组织管事干事“有章可循”。

为了保证片区党总支高效运转、发挥实效作用,实行分工负责机制,区域党组织书记由镇街班子成员或优秀村企党组织书记担任,其余村企负责人担任委员,逐一明确职责分工,分头负责基层党建、经济发展、诉求办理等工作,实现干部资源集约化使用。同时,借助中心村或企业资源建立党群服务中心,区域党组织班子成员轮流坐班,按照“谁受理、谁处置、谁反馈”原则,实行首问负责制,第一时间解决党员群众急难愁盼问题,增强区域党组织的向心力吸引力。

在片区党总支内部,建立了定期例会机制,由区域党组织书记牵头,每周召开一次碰头会、每月召开一次工作例会、每季度进行一次专题研究、每半年进行一次集中观摩,及时解决遇到的梗阻,保证工作高质量落实。

“工作中遇到的难点问题通过工作例会,其他村支部书记一点拨就想明白了,以片为单位开展的集中观摩,不仅让我们明白了差距和短板,也让我们学到了邻村的先进经验和做法。”崖西镇东双顶村党支部书记、村委会主任王永刚这样说道。

荣成市以镇街为单位,研究制定区域党组织考核办法,每月考评一次,整体考核结果与辖属村党支部书记考核挂钩,“一荣俱荣、一损俱损”,市级层面设立100万元“资金池”,对成效明显的区域党组织进行奖励,激励心往一处想劲往一处使。现在支部书记们普遍反映“不光自己要干的好,还要带动片上所有村都干的好。”

基层党建亮点汇丨荣成:做实区域化党建 全面激发乡村振兴活力(以党建引领乡村片区化发展)

深化四联共建,协同联动推动治理融合

针对农村人员类别较为单一、诉求也基本趋同这一实际,改变原来村与村之间条块分割、互不衔接的治理方式,由区域党组织统筹乡村治理,实现资源整合、效能提升,增强党员群众幸福感获得感。实行党员联管,坚持党建资源同分享、组织生活同开展,区域党组织每季度至少开展一次党员集中活动。依托区域党组织成立乡村后备力量培育中心,统筹设立矛盾化解、便民服务等责任区、示范岗,535名入党积极分子、678名后备力量在区域锻炼培养,实现关系在支部、贡献在区域。

荣成市通过实行志愿联管,把原来每个村“什么都要干”的志愿队进行拆分重组,组建医疗义诊、矛盾化解、家政服务等专业服务队伍,区域内哪里有需要就到哪里去服务,需要哪支队伍就由哪支队伍去服务,实现农村志愿服务专业化项目化运作。同时,区域党组织牵头与城区专业团队进行共建,吸引12支专业志愿队伍“服务下乡”,常态化开展扶贫助弱等18项服务,提升农村志愿服务水平。同时,全面推行信用联建,荣成市对村规民约、考评机制、奖惩办法、信用基金等进行统一,将以村为单位开展的信用考评调整为以区域党组织为单位进行,每季度召开一次集中表彰大会,进行“联合奖、联合惩”,并设立便民修理点、义务理发室等服务场所,群众在享受更多“守信福利”中提高参与信用建设的积极性。

为了提高群众满意度,实行诉求联办机制,把由镇街负责的民生诉求、社会治理等职能下沉,区域党组织每月开展村情民情联合研判,既治“已病”更抓“未病”。以区域党组织为单位,组建“老党员帮帮团”“老干部调解室”等,对涉及面广、情况复杂的诉求,全部进行统筹联办,在一件件难题化解中提高党员群众满意度。

“现在村里没法解决的事,党总支调动片区内老党员、老干部帮我们解决,很长时间没有化解的问题都能得到解决,真好使。”夏庄镇北山冷家村支部书记、村委会主任徐傲这样说道。

基层党建亮点汇丨荣成:做实区域化党建 全面激发乡村振兴活力(以党建引领乡村片区化发展)

坚持三个整合,系统集成推动发展融合

通过区域党组织对资产资源、扶持政策、生产要素等的整合,将党组织的政治优势转变为发展优势,促进产业兴旺,不断做大共同富裕“蛋糕”。

为了推动区域内资源整合,结合党支部领办合作社规模种粮,由区域党组织牵头组建合作社联盟或联合社,发展农业社会化服务,统一开展资料供应、技术指导、田间管理等,并对外提供种植托管服务,实现规模扩大、成本降低、效益增加。2020年以来,全市依托合作社联盟、联合社流转土地11万余亩,发展起15家专业化社会服务组织,覆盖379个村。崖西镇西藏、大疃镇双石董家、上庄镇大李家等村联合周边村成立联合社发展规模种粮,面积最少的1100亩、最多的达到5000多亩,亩均增收50%以上。

在推动资源整合的基础上,统筹第一书记、退休干部等资源,逐个区域党组织选派“乡村振兴指导员”。出台乡村产业振兴扶持政策,每年拿出5000万元扶持区域党组织发展产业项目,改变以往“一个单位帮包一个村”的模式,安排23个职能强的涉农部门对6个区域党组织整体帮包,整合各种力量推动区域内整体提升。

对特色产业集中的区域,由区域党组织牵头,整合龙头企业、个体散户等,完善整体发展规划、打通上下链条、联合对外营销,形成完整产业链,实现一二三产融合发展。埠柳镇利用甘薯种植面积大、品质好的优势,成立甘薯产业党总支,把甘薯育苗、种植、加工、销售等整个产业链条上的资源要素都聚集起来,发展起地瓜干、特色冰薯等深加工产业,带动村集体增收200多万元。

策划:兰传斌

统筹:吴永功

通讯员:武长飞

(大众日报 山东党建云平台 出品)

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