为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的重要指示精神，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上减少矛盾纠纷产生，青岛市城阳区人民法院充分发挥党的领导的政治优势、组织优势，创新工作模式，推动构建区委、街道党工委、社区党支部三级党建引领诉源治理新格局，打造独具特色的“党建共联、多方协调、广泛参与”的诉源治理城阳模式。
依托基层党组织构建三级联动网络，实现矛盾纠纷“一体化”统筹
城阳法院在城阳区委领导下，在全市基层法院系统中率先制定了《关于深化人民法院参与诉源治理加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的实施意见》（以下简称为“《意见》”），并通过城阳区委常委会审议。《意见》中首次组建由区委书记、区长任“双组长”的诉源治理工作议事机构，以城阳区“两办”名义发布实施相关工作，推动构建由城阳区委统筹、法院主导的全区大治理格局，实现法院靠前指导，区级各部门、各街道、各社区三层级联动共治良好工作局面。
加强与街道、社区的党建引领双联共建，打造“资源共享、优势互补、相互促进”的党建工作新格局。城阳法院党组深入街道和社区开展党建引领双联共建活动，陆续与各街道签署《党建引领诉源治理共建协议书》，与部分社区签订《党建共建协议书》，就党建引领诉源治理、纠纷化解工作作出研究部署，加强人民法院对基层诉源治理工作的业务指导，强化基层司法保障。
创新审判工作模式打造基层党建品牌，实现案件“便捷化”调处
城阳法院充分发挥人民法庭贴近群众的优势，制定《创新和加强人民法庭工作的意见》，积极打造“四型”（担当型、亲民型、创新型、工兵型）枫桥式人民法庭，全面提升法庭诉讼服务、信息化建设及文化建设水平，在辖区8个街道35个社区设立“社区法官工作室”，为基层群众提供更加便捷的司法服务。
城阳法院夏庄法庭在流亭街道红埠社区增设“法官工作室”，将社区法官工作室、社区调解室、社区法律顾问工作室“三室合一”，在社区实现“社区法官 社区调解员 社区法律顾问”三方联动的“1 1 1”非诉调解模式，积极打造“无讼社区”。
城阳法院少审庭在河套街道小涧东社区设立全市首家社区“家庭教育法治宣传站”，全力打造家庭教育“工作指导站 社区宣传站”模式，让老百姓不出家门即可获得法律指导、解决矛盾纠纷。
城阳法院学习和践行“马锡五审判方式”，完善巡回审判制度，通过“实地开庭 现场普法”模式，搭建“巡回审判工作室”、“草地审判庭”，让法官“走出去、接地气”，切实方便群众，就地化解矛盾。
整合社会治理资源搭建专业调解平台，实现矛盾“精准化”解决
在城阳区委领导下，城阳法院拓展“法院 社会”“专业 群众”“法院 行业”等矛盾纠纷多元化解平台，凝聚工作合力，促进纠纷化解从法院单兵作战向社会联动共治转变。
积极对接人民调解、行业调解、专业调解。在与工会、妇联、银保监会、金消协、司法局等部门诉调联动的基础上，今年城阳法院又与城阳区住建局、司法局签订《关于建立城阳区物业纠纷联动调处机制的实施方案（试行）》，并召开联席会议，引导所有物业案件诉前交由调解组织先行调解。2022年至今诉前调解阶段共计受理物业合同案件999件，调解成功429件，调解成功率为43%，进入诉讼的数量由去年同期的659件下降到今年的149件，同比下降了77%。
强化平台化管理，发挥人民法院调解平台作用，构建一键式线上调解网络。城阳法院邀请群众威信高、热心调解事业的人大代表、政协委员、专家、教授、律师、法律服务工作者、村干部、人民陪审员、网格员等加入法院特邀调解员队伍，建立特邀调解组织和特邀调解员名册，全部纳入“人民法院调解平台”实行规范化管理，严格控制30天调解期限，实现线上委派流转案件、音视频调解、申请司法确认等一站式服务。
今后，城阳法院将推动“党建引领诉源治理”模式实现全区全域覆盖，努力构建“党委领导、政府支持、综治协调、法治保障、各职能部门各司其职、社会各界广泛参与”的联调共治纠纷解决新格局，推进城阳区诉源治理工作“走在前、开新局”。
（大众日报客户端记者 薄克国 通讯员 杨媛 报道
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