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党 亮点展示 | 2 0 2 1 建 |
2021年，全市各级党组织和广大党员干部在市委的坚强领导下，聚焦推动高质量发展、建设区域中心城市，埋头苦干、勇毅前行，广泛开展庆祝建党100周年系列活动，深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，圆满完成县镇村换届，创建县镇书记工作交流会等制度机制，推动全面从严治党向纵深发展。
自1月6日起，“天汉先锋”微信公众平台开设“党建亮点展示”专栏，展示2021年度全市党建引领高质量发展的亮点成效，引导广大党员干部扛牢使命、奋发有为，奋力谱写加快建设区域中心城市、推动高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今天推送第二期
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“一引领四注重四提升”
增强城市基层治理效能
汉中市聚焦高质量建设区域中心城市目标，强化党建引领，优化提升一个平台承载、一张网络连接、一支队伍落实、一套机制保障的治理体系，推动城市基层高效治理、健康发展。
坚持党建引领
构建城市治理高效化体系
坚持把党的建设贯穿城市基层治理各方面和全过程。
强化领导抓谋划。市委高度重视城市党建，市级领导牵头调研，集成治理创新成果，出台《加强和改进城市基层党建工作实施意见》《优化提升“四个一”基层治理体系的实施方案》等，为加强城市基层党建提供思路指引和制度支撑。
明确职责抓落实。全面推行兼职委员、党建联席会议、社区“双报到双服务双评价双考核”等机制，制定《全面推进镇级行政管理改革重点任务筑牢“四个一”基层治理体系基础的通知》《加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的指导意见》等，通过周调度月通报、蹲点调研、实地走访等形式，力促“1 4”城市基层治理体系优化提升。
示范引领抓提升。全市54个镇（街道）749个村（社区）开展镇级管理体制和基层治理体系改革试点。南郑区创新党员志愿云服务做法得到《新闻联播》点赞；汉台区东大街道党建引领社会治理模式入选全省基层党建优秀案例，汉中特色的城市基层社会治理效能持续彰显。
注重优化平台
提升便民服务精细化水平
坚持把扩权强能作为提升基层治理能力的前提。
规范设置，简政放权。深化街道体制改革，按照“5 3 X”模式构建内部深度融合、外部高效配合的运行体系；开展“一站式服务”“一次性办理”，依法依规下放高频政务服务事项，办事时间缩短40%。
双向对接，优化服务。打造高规格党群服务中心73个，推进线上线下同步建设，将审批服务事项向中心聚集，全力建设“30分钟便民服务圈”。
同向发力，提升质效。深化“我为群众办实事”“党旗在一线高高飘扬”及“进知解”活动，全市9400多个基层党组织在“4111”、招商引资、防汛防疫、国卫复审一线拼搏实干、创优争先，为群众办实事5.6万余件；实施学校建设项目271个，净增学位8.1万个，破解入学难题；推动机关单位对外开放停车位3382个、公厕204座、学校体育场地186个，有效提升群众城市生活体验。
注重整合队伍
提升综合执法属地化效能
坚持推动落实镇级行政管理体制改革重点任务。
规范统一设置。组建综合执法办公室，探索整合镇级执法力量资源，“一支执法队伍”初步整合到位。宁强县作为全国规范地方行政执法队伍人员编制管理工作试点县，梳理涉改编制总数349名、执法事项3462项。
推动力量下沉。积极探索县级行政执法权限和力量向镇级延伸，研究制定具体措施和事项清单，建立健全联合集中执法协调联动机制，确保镇级执法人员不低于县域总量的60%。
促进多方融合。将各方力量统筹纳入治理要素，大力拓展社会志愿服务，打造一岗多责、一专多能的柔性基层服务队伍。
注重织密网格
提升网格治理信息化集成
坚持把信息处理、力量调度、指令发出“三统一”作为网格化治理的核心要义。
深化“红色网格”。以300户或1000人左右为单元组建社区“红色网格”，重塑网格事项受理、办理、反馈全周期治理模式，完善党员联户、邻里守望、户院联防等治安联防网络。
整合数据资源。大力推行“互联网 网格”模式，健全智慧指挥调度机制，坚持“多网合一”“一网统管”，让“微治理”释放“大能量”。
壮大网格力量。采用“全科网格 专业队伍 协同力量”模式，加强力量配备，把社区专职工作者和楼院长、单元长纳入网格员队伍，扎实推动“民有所呼、我有所应”。
注重创新机制
提升基础保障精准化质效
坚持多措并举筑深筑牢治理保障基础。
优化考核激发干部动力。出台《工作津补贴差异化发放管理办法》《编制身份不变人员按岗管理暂行办法》等配套政策，落实减负措施，优化职责事项清单，全面推行“县上人、镇上用”改革，确保基层聚力增效。
强化保障推动资源下沉。完善以财政投入为主、创业增收等为补充保障机制，加大财政预算提高社区工作者薪酬待遇，激发基层干事创业动力。
引导自治激发治理活力。推广“院坝说事”“院落自治”“道德积分银行”“爱心德美屋”等做法，充分发挥社区调解居民纠纷和协助维护社会治安方面作用，实现居民自我约束、自我管理、自我教育。
总编：张 斌
审核|责编：苏蔚斌
编辑|校对：张羽伦 孟雅南
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