高质量发展是新时代的硬道理，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。交通运输的构成要素是科技创新的重点，是整合科技创新资源重要领域，是引领战略性新兴产业和未来产业的重要行业，推动我国现代经济体系高质量发展，已经具备发展新质生产力的良好条件和能力。

凝聚众智，汇聚合力，激活新的生产力引擎，以高质量的发展引领时代前行。

如何把握新质生产力的核心要义并推动新质生产力的发展？如何实现产业结构系统性变革？如何继续做好创新这篇大文章，大力发展新质生产力？ 2024年全国两会、博鳌亚洲论坛 2024 年年会期间，“新质生产力”是备受关注的热词之一，来自多领域的知名专家纷纷建言献策。

在上海虹桥机场停机坪拍摄的即将首航的 C919 飞机（图片来源 / 新华网）

新质生产力：高质量发展的强劲动能

新质生产力，是创新主导下的先进生产力，它摆脱了传统经济增长方式和路径，具有高科技、高效能和高质量的特点，符合新发展理念。中国社会科学院经济研究所研究员、中国社会科学院大学教授倪红福指出，我国在新质生产力的培育和发展上，已经取得了显著的突破性进展。

这些进展主要体现在关键核心技术攻关成果丰硕、创新驱动发展能力持续提升、数字经济和信息技术加速发展，以及积极培育新兴产业和未来产业等方面。倪红福表示，新质生产力的崛起对经济结构优化和产业升级产生了深远影响。

“新质生产力的驱动要素是科技创新，特别是颠覆性技术和前沿技术的研究。”中国新一代人工智能发展战略研究院首席经济学家、南开大学经济研究所所长刘刚强调，比如，生成式人工智能就是一种颠覆性技术。这些颠覆性技术与现有生产要素的结合，形成了新质生产力。

“新质生产力的核心在于创新，包括科技创新、模式创新、管理创新等，其中科技创新是关键，需要以科技创新引领现代化产业体系建设。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力说。

在交通运输行业，新质生产力正在持续涌现。CR450 动车组研制取得阶段性成果，ARJ21 实现规模化运营，C919投入商业运行。在国家重点研发计划重点专项中，部署了 45 个交通领域项目，完成了 10 个科技示范工程验收。国家综合交通运输信息平台建设正在加快推动，智慧公路、智能隧道、智慧港口的建设也在加速。

“发展新质生产力是布局未来、创造未来、竞争未来的关键。”中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰表示，高质量发展是新时代发展的硬道理，新质生产力是高质量发展的核心要义。在现代化产业体系中，新质生产力发挥着主导性作用。

在北京经济技术开发区，一辆“主驾无人、副驾驶配备安全员”的无人驾驶车在行驶中（图片来源 / 新华网）

科创创新驱动新质生产力发展

科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。在全球范围内，中国的新质生产力发展正呈现出积极的态势。根据《全球创新指数 2023》（GII）报告，中国大陆的创新指数达到 55.31，全球排名第 12 位，而《国家创新指数报告2022-2023》则将中国的创新能力综合排名提升至第 10 位。

在俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所所长巴巴耶夫看来，中国在发展新质生产力方面拥有巨大潜力，关键在于为经济发展注入高新技术。“中国在科学技术领域总体上非常发达，是高科技领域的全球领导者之一，尤其在人工智能、机器人、区块链技术、电动汽车等领域处于领先地位。这些技术将成为推动中国经济未来生产力提升的关键力量”。

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。发展新质生产力，必须抓牢科技创新这一核心要素。

2024 年政府工作报告中将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为重要任务，企业作为科技创新与产业创新的主体，担负着促进经济转型升级、提质增效的使命。北京交通大学教授钟章队建议推动货运物流全面数字化、智能化、绿色化发展，赋能产业形成新质生产力。

全国人大代表、贵州省公路工程集团副总经理、总工程师张胜林表示，传统施工企业正面临转型升级，政府工作报告中提出的强化企业科技创新主体地位和积极扩大有效投资，让他充满信心。

“新质生产力反映了新一轮技术创新引领的生产力变革。”京东集团副总裁、京东零售企业业务事业部总裁李靖认为，通过数智化社会供应链赋能产业数字化转型升级，可以在产业数实融合中发挥重要作用，产生实实在在的产业价值，这是加快发展新质生产力的有效路径。

新质生产力将带来何种颠覆性改变，人工智能技术企业有着自己的理解与预判。小 i 集团董事长兼首席执行官袁辉表示，新质生产力代表人和生产物料之间的关系，已不是简单地利用物料变化进而产生工具的问题，而是工具正在迅速改变人。

中车株洲电力机车研究所有限公司党委书记、董事长李东林表示，中车株洲电力机车研究所有限公司深耕“器件、算法、材料”三大核心技术，已形成了轨道交通、新能源装备等产业集群，将继续培育壮大先进制造业集群，以智能化助力制造业高质量发展。

小鹏汽车董事长、CEO 何小鹏建议探索限定场景低速无人驾驶的政策法规，并开展限定场景夜间低速无人驾驶 补能试点应用；推动车网互动顶层设计，构建成熟的商业模式，统一相关标准。

传化集团董事长徐冠巨则认为，应进一步激发企业创新创造活力。他建议有关部门在政策和资源上加大力度推动企业科技创新，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现；鼓励科研机构与企业联合攻关，支持共建研发平台、共享科技成果，加速科技成果转化；支持民营企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关，共同促进产业升级发展。

奇瑞控股集团党委书记、董事长、总经理尹同跃建议鼓励智能驾驶技术创新以及商业模式、加强智能网联与自动驾驶数据合规管理、完善新能源汽车产品质量安全监管。

科技创新正在成为推动新质生产力发展的关键动力，企业在这一过程中扮演着不可或缺的角色。通过不断的科技创新和产业升级，中国的新质生产力正在不断壮大，为经济发展注入新的活力。

基础设施提升助力新质生产力飞跃

交通基础设施建设是推动区域连通、资源流动、信息传播和人员往来的关键，对于新质生产力的培育和发展具有不可忽视的作用。

交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进提出，应优先加强交通运输新型基础设施建设，培育市场驱动的大数据服务平台，完善与数字经济相适应的税收制度和征管体系并加强协同监管能力建设。

长江沿岸铁路集团股份有限公司党委书记、董事长马春山强调，加快沿江铁路货运基础设施的补强至关重要。他提议规划扩能补强的沿江铁路货运通道，探索恢复沪汉蓉铁路货运功能，并推动物流节点基础设施的建设，提升港口后方铁路集疏运能力，同时加快多式联运信息平台的建设，并制定相关标准。

区域经济圈的建设不仅是基础设施的完善，更是区域经济发展模式的一种创新，对于推动新质生产力的发展，实现经济高质量发展具有重要意义。

联泰集团首席执行官陈亨利建议完善大湾区的国际级物流网络，促进国际国内货运有效对接来往，建设具有重要影响力的国际物流枢纽。

全国政协委员杨智建议，国家应将长江中游城市群定位为 “中国交通第五极”，并从制定规划方案、建设综合交通枢纽、长江中游机场群打造等方面提供支持。

全国政协委员岳建武表示，西部陆海新通道沿线地区应从融合意识、聚集能力、联合水平和效益标准四个方面着手，推动通道与区域产业融合发展，发挥其在西部地区经济发展的“大动脉”和“强引擎”作用。

体制机制变革激发新质生产力潜力

体制机制的变革是新质生产力发展的关键。北京交通大学北京综合交通发展研究院郑翔指出，新质生产力的发展对法规制度提出新挑战。

交通运输新质生产力的发展，必然要求相适应的政策法律及体制机制。中国交通运输协会法治工作委员会会长、太和智库高级研究员张柱庭认为，对没有规制的空白问题要在确保安全底线基础上，按照“法无禁止即可为”原则允许发展，对与现行政策法律有冲突的问题允许按照“先立后破”要求允许发展，对运行体制机制不适应的问题尽快调整，建立支撑交通运输新质生产力顺畅流动的生产关系。

新质生产力的“质”，在质态层面，体现在将数据作为新的生产要素，这一要素的流动性和虚拟性与其传统生产力的运营规则大相径庭。数字经济的网络效应创造了持续的规模效应和范围经济效应。例如，自动驾驶技术的商业化对智慧交通基础设施的质量和数量提出了新的要求；外卖和快递市场的发展依托大数据平台，引发了物流产业和城市空间的重新布局。宏观调控部门在调控交通运输产业时，需要市场的数据透明化和可视化，理解交通数据市场的运营特殊性和发展规律，关注交通运输数字产业经济的新趋势。在产业政策方面，应平衡协调促进新质生产力发展和规制新质生产力发展两个目标。

国家信息中心副主任周民也强调，在推动新质生产力和高质量发展过程中，数据要素的作用至关重要。他提出了“用数培质”的新思路，强调通过创新数据资产化应用场景，挖掘数据资产的潜在价值。同时，他突出了包括5G、云计算、大数据在内的一体化新型数据基础设施的重要性，这些基础设施为数据的汇聚、处理、流通和应用提供了强大的技术支持。

新质生产力是技术颠覆性突破、生产要素创新性配置、产业飞跃性升级带来的新时代先进生产力。在郑翔看来，交通运输法规制度的完善，最终应有利于建立支撑交通运输新质生产力顺畅流动的生产关系，实现新质生产力的质效目标。

九三学社四川省委会副主委、自贡市人民政府副市长陈张铭建议，除拓宽低空运输、公共服务等应用场景外，还应建立和完善中国低空空域管理标准，以及无人机适航认证体系。

广汽集团总经理冯兴亚提出，应加快新能源汽车动力电池标准化建设，推广新能源汽车与电网的融合互动，并修订《中华人民共和国道路交通安全法》，明确智能驾驶的法律责任认定。针对充换电补能标准不统一、全固态电池标准缺失等问题，冯兴亚建议统一大功率充电和换电标准，探索建立全固态电池标准体系。

2024 年 4 月 12 日，深圳往返中山低空物流商业化航线正式启动，该航线起降点分别位于深圳南山和中山小榄，航程 70 余公里，飞行时间约 45 分钟。图为 2024 年 4 月 12 日，丰翼科技无人机搭载货物从深圳飞抵中山小榄（图片来源 / 新华网）

人才培育：新质生产力的关键

千秋基业，人才为本。在新时代科技革命和产业革命的浪潮中，人才培养成为关键。材料科技工作者需紧跟科技和产业的前沿，专注于战略性新兴产业和未来产业，以新质生产力为导向，加速关键核心技术的攻关和成果转化，解决重大的科技问题，高标准构建现代化产业体系。

知乎创始人兼首席执行官周源指出，新质生产力的源头是科技创新，其落脚点在产业升级，核心则是人才支撑。加快形成新质生产力不仅需要“高精尖缺”科技人才，还需要大量高素质的技术技能人才、大国工匠、能工巧匠等。

“新职人”群体在激烈的市场竞争中，拥有持续学习和更新技能的强大动力，对实现人生价值有更高的期望。研究这一群体的特点和需求，为他们提供有针对性的职业技能提升服务，是实现从“人口红利”到“人才红利”的转型，推动未来产业发展和形成新质生产力的重要动力。

中车齐齐哈尔车辆有限公司货车分厂电焊高级技师、高级工程师，中国中车首席技能专家王海是这一理念的生动例证。他在一线生产中磨砺了 30 余年，成为焊接领域的领军人物，先后获得公司技术创新成果 108 项，取得实用新型专利 16项，作为第十四届全国人大代表，王海继续弘扬劳模精神和工匠精神，带领团队攻坚克难，关心技能人才的成长，培训近 500 名技能人才。

中铁六局集团丰桥桥梁有限公司石家庄项目部副经理王足刚呼吁运用新型建造方式和建设管理模式，持续推广先进数字技术与施工的深度融合。作为全国人大代表，他开始重新审视一线建设工作，认为在人口老龄化、环境要求严格、科技支撑重要的当下，行业必须主动转型、创新发展，以适应国家倡导的新质生产力方向。

春山在望，未来可期。2024 年，作为“十四五”规划的关键之年，我国正面临科技革命和产业变革的新浪潮。在这一历史性的转折点上，“新质生产力”概念的提出，为我国高质量发展注入了新的活力和优势。

文 / 本刊记者 汪玚

来源：《交通建设与管理》杂志2024年 第2期