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小召村位于陵川县城北郊，全村共3204口人，党员68名。自上世纪90年代起，三十多年的发展历程中，小召村始终秉持“制度管村、民主治村”理念，与时俱进推进治村制度“立、改、废、行”，破解发展过程中遇到的顽症痼疾，实现了由“乱”到“治”，由“弱”到“强”的嬗变，先后被评为“全国民主法治示范村”“全国文明村”，成为晋城市制度治村的一面旗帜。
问题倒逼，初探“制度治村1.0”
上世纪90年代初，小召村因班子不团结，党员群众互不信任，村里一盘散沙，成了远近闻名的软弱涣散村。为了破解困局，在上级党委指导下，村党组织找到了制度治村这一法宝。
★ 针对“班子不干事”问题，实行《目标任务承诺兑现制》，明确村干部任务清单，采取“年初承诺 年底践诺”方式，结合目标任务完成情况开展年度评议考核，让“两委”干部主动把该管的事情管起来。
★ 针对“群众不信任”问题，实行《村委会工作报告制度》《村民质询制度》《党员干部“三评”制》《村民学法制》，进一步规范干部行为准则，畅通群众诉求渠道，及时反应和处置村民合法合理诉求。
★ 针对“党组织战斗力不强”问题，制定了《“4个1”周例会制度》《“九要素”主题党日制度》《党员手册化管理制度》《“十个一”规范化管理制度》等一系列务实管用制度，村党组织运行进一步规范，党员队伍人心思齐、人心思干，初步改变了“人心涣散、组织软弱”的被动局面。
发展倒逼，改进“制度治村2.0”
进入新世纪，面对风起云涌的改革浪潮，小召村却因产业单一转型受阻，甚至企业关停背上百万负债，陷入停滞不前的发展困境，如何转型突围，小召村继续从制度入手，推陈出新，凝聚发展合力。
❉ 实行“民主议事会”，扩大群众参与。为鼓励群众参与村级事务，让议事决策在“阳光下”运行，小召村严格按照《村民委员会组织法》，推选出由党员、村级干部、村民代表、后备干部、营销队伍、企业队伍、技术骨干、学校负责人8方面90人组成的兼村民代表会、党员议事会、村民议事会于一身的“民主议事会”，功能相当于村级小“政协”、小“人大”，既审议年初村“两委”班子制定的年度工作计划，又讨论新的制度办法可否推行实施，确保小召村的每项制度都是全体村民集体意志的体现。
❉ 优化修订制度，激发干事活力。针对广大村民反映突出的关于流动党员管理乏力、班子成员服务意识不强、党建引领网格功能欠缺、集体经济发展缓慢、公共基础设施严重滞后等问题，小召村广泛听取群众意见，坚持“用制度管人管事”，制定了《班子成员职责细化制度》《任务清单落实考核制度》《服务群众引导代办制度》《党员网格作用发挥考核评价制度》《积分量化分层定级制度》《党建引领网格管理实施办法》等一系列务实管用制度，实现以制度约束，以考核激励，以监督落实，倒逼村干部履职尽责、干事创业。党员群众心气顺、干劲足，迈上了发展“快车道”，17家外地企业落户小召，产业结构得到优化，发展路径更趋多元，八年时间还清全部外债，村集体增收50万元，剩余劳动力全部在村就近就业。
强村倒逼，提升“制度治村3.0”
进入新时代，强村号角吹响，发展又逢机遇，制度治村勇担新使命，治村制度更加成熟定型，治理能力和治理水平得到全面提升。
01 突出抓书记
“小召模式”之所以能够坚持三十年，正是因为书记带头，以身作则。小召村历任支部书记带头落实各项制度，提出“说到就要做到，承诺必须兑现”，发挥示范带头作用。
02 突出抓监督
充分发挥村务监督委员会作用，同步成立党员群众监事会，由党龄较长、公平正直、有较高威望的老党员和群众组成，对村中各项制度落实情况进行监督，确保各项制度发挥作用。
03 突出抓规范
从《“4个1”周例会制度》到《“九要素”主题党日制度》，小召村的制度体系日渐完善，党员管理更加规范，制度执行更加自觉，每月会前无需另外通知，党员参会率始终在80%以上。从《两委会工作报告制度》到《“三述三评”制度》，切实激发了小召村党员群众参与村级发展的积极性和自觉性，民主治村的成效更加突显。
三十年制度治村红旗不倒！如今的小召村已然发生翻天覆地的变化。村党组织建设更加坚强有力，成为群众信赖的“主心骨”，历任支部书记都因工作表现突出、成绩优异，获得中央到地方不同层级各类表彰。同时，村级集体经济实力持续增强，2021年村集体经济收入达50万元，今年村办企业陵康建材有限公司有望投产见效，集体收入预计可达80万元；民生事业全面进步，文化广场、健身中心、高标准公厕等一大批便民服务设施建成投用，村容村貌极大改善，全村实现高中以下教育费用全免，村民人均收入连年增长，群众获得感、幸福感持续增强，三十多年制度治村成效斐然！
来源｜古陵红叶
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