支部建设：“五建五有”模式提升基层党支部组织力（基层党支部抓好五项建设）

文/夏元明

党的十九大提出新时代基层党组织建设要以提升组织力为重点，为加强基层党组织建设指明了方向。江苏华电扬州发电有限公司党委以提升基层组织力为目标，积极构筑“五建五有”党建模式，实现了党建工作与生产经营发展的双轮驱动和同频共振。

扬电公司党委在工作实践中，以全面提升党的建设质量为主线，以推动党的建设与生产经营深度融合为目标，着力构建“五建五有”党建模式，推动基层党支部全面进步、全面过硬。

建立完善制度，创设有效用的工作机制。结合党章、准则、条例、规定等党内法规制度，全面抓好企业党的制度体系重构工作，以标准化引领规范化。

1.全面推行“一本通”，强化基础管理。编辑《公司党建工作管理制度汇编》，推行涵盖“管理制度、工作流程图、工作内容和作用发挥”的党支部、党小组、党员年度“一本通”活动记录本。参照生产运行操作票的管理方式，制定《党支部工作一览表》，实行党支部日常工作全部“可视化”“表格化”管理，推动党建基础工作细化、量化,可追溯考核。

2.制订月度“任务书”，抓好过程管控。根据年度党建工作重点任务分解表，结合企业月度提质增效目标任务，每月组织召开政工例会，研究部署党支部月度重点工作并下发任务书，明确时间节点、工作要求，以“清单式”工作方法,促使党建工作落实从“软指标”转变为“硬约束”。

3.签订年度“责任书”，具化党建目标。年度党建工作责任书责任书规范、量化党支部年度党建工作重点，强化党支部书记抓党建工作的“第一责任人”的责任意识。党支部、党小组、党员层层签字承诺，把党建目标纵向压实到“神经末梢”，形成层层负责的责任链条。

4.定期排出“红黑榜”，消除短板弱项。每季度对16个党支部“一本通”活动记录本全面“体验”，排出“红黑榜”。对进入红榜的“亮晒”示范,对评为“黑榜”的约谈整改，解决了支委会讨论研究重大问题不充分；党员组织发展程序不严格、不规范；党小组、党员活动记录简单化、形式化等问题。

5.检查考评“多样化”，倒逼责任落实。“一月一评”：每月底，对各党支部“任务书”完成情况督查、通报、考核。“季度考评”：每季度，开展党员责任区示范岗“联动化”评比，将党组织和党员作用发挥，同步植入部门安全生产、经营管理重点难点工作。“年度总评”：每年底，结合“一月一评”和“季度考评”结果，开展“三示范”综合性考评，促动党支部常规基础工作与特色重点工作同步推进。

建强支部班子，锤炼有战力的坚强堡垒。党的根基在基层，基层的关键在支部。扬电公司把党支部班子建设作为基层党建工作的重中之重，推动基层党支部不断提升战斗力。

1.选优配强班子，打造坚强堡垒。结合党支部换届，大力推荐“党性原则强、责任担当强、工作能力强、引领作用强、服务意识强”的党员干部作为支部书记或者支委班子成员候备人选。把党支部书记岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，落实基层党支部书记和部门行政负责人同职级、同待遇政策，激励党支部书记发挥好“领头雁”作用。

2.优化支部“设置”，增强组织功能。党的基层组织建设的重点是扩大组织覆盖面。扬电公司认真落实“四同步四对接”要求，针对扬州中燃项目筹建、外部检修市场开拓，及时健全组织架构，优化组织设置，理顺隶属关系，并开展党支部以老带新、以强带弱结对共建活动，确保有党员的地方就有党组织，有党组织作用发挥。

3.强化素质登高，提高履职能力。采取“送出去”和“关起门”两种路径，推动党支部书记素质登高。“送出去”：优先选送新任党支部书记参加华电集团公司、华电江苏公司举办的党支部书记培训班，接受专家教授的党务理论和业务知识辅导，开拓视野眼界。“关起门”：每月举办一次“支部讲堂”，通过“一人讲、大家评”，帮助党支部书记增强履职能力、带动能力和创新能力。

4.品牌发布“放样”，强化以点带面。定期举办标杆示范党支部创建品牌发布交流会，阶段性展示示范党支部创建的特色做法和经验。电气党支部《发挥支委会作用，引领部门应对困难开拓市场》、热控党支部《做实“党员示范岗”创建》、管理第一党支部《跨部门党支部党建工作法》等品牌发布，为各党支部提供了可信、可学、可鉴的模板。

建优党员队伍，锻造有担当的先锋骨干。扬电公司不断加强党员队伍先进性建设，努力提升党员队伍的素质形象。

1.创新教育管理，强化党员意识。规范主题党日“唱国歌、诵党章、学理论、谈体会、定计划、奏国际歌”六个规定动作，增强组织生活的仪式感，推动党员学习教育严活起来。创新“互联网 学习”理念，建立“网络党支部”，形成工作地与归属地有机衔接的党员智能化教育管理平台，保证党员教育及时跟进。

2.严格考核评价，压实党员责任。针对党员管理评价标准要求不够具体，根据党章党纪的相关规定，结合公司年度目标任务，将党员日常考核和年终考核的内容细化为”遵守政治纪律、参加理论学习、完成工作任务、发挥先锋作用、服务职工群众“等五个方面，每个方面又细化为若干小项，使党员管理和考核评议工作有了有形的“尺子”。

3.提高发展质量,把好党员入口。严格组织发展流程，编制了包括流程介绍、模板学习、档案保存、注意事项四部分组成的《发展党员培养档案》，推进发展党员工作标准化、规范化、可视化，形成了可学习、可查找、可对照、可保存的党员发展体系。

建设特色载体，构筑有作为的实践平台。扬电公司积极打造以党支部“党员责任区”“党员示范岗”为特色载体的党员“五亮”工程,推动党建融入服务中心工作。

1.强化顶层设计，搭建实践载体。各党支部深入开展以“党员责任区”为抓手的“党员示范岗”品牌创建，对标部门年度绩效分解目标，形成明确到每名党员承诺的量化指标,大力营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围，形成以“组织发动、承诺践诺、考核评价、宣传引导”为一体的工作机制，确保“党员责任区”“党员示范岗”做深做细做实。

2.坚持“两个覆盖”，强化示范带动。将广泛建立覆盖到全体党员，覆盖到全部重点难点任务的党员责任区，作为做实“党员示范岗”品牌的前提。通过党支部交办、压担子，党员、党小组主动请缨、认领任务形式，把部门、班组，急、难、险、重的任务匹配到党员责任区。党员责任区包括党员突击队、党员挂牌攻关、党员行动学习团队、党小组竞赛团队、党员服务窗口等多种形式,做到重点难点工作都有党员负责。

3.坚持业绩导向，及时命名表彰。扬电公司坚持以重点难点任务完成情况作为衡量党员责任区效果的重要标准。每月，党支部通过“主题党日”对本支部党员责任区活动开展情况进行评价，对促进安全生产、提升经济指标、服务职工群众的成效突出的党员责任区，及时向公司党委推荐命名表彰为“党员示范岗”。2020年，扬电公司表彰“党员示范岗”57个，促进重点任务113项完成。

建好精神高地，实施有温度的思想导航。解决好思想认识问题，就是解决好方向和动力问题。扬电公司实施“五轮驱动”，为创建一流企业提供思想保障。

1.以学促做塑造人，提高职工带动力。利用“主题党日”“党员课堂”“团青课堂”“青春讲堂”等学习载体，推进党员干部“两学一做”、团员青年“一学一做”学习教育常态化、制度化。通过强化理论武装、传承红色基因、强化法纪教育，促进党团员提高做“合格党员”“合格团员”的行动自觉，成为影响、带动职工创新创效、创先争优的“强磁场”。

2.主题教育引领人，增强职工使命感。围绕形势任务、中心工作，开展“一年一主题”职工主题教育活动，加强形势政策宣讲。针对企业从传统燃煤发电向天然气发电转型发展新形势，组织开展“企业转型发展，怎么看、怎么办、怎么干？”全员大讨论活动，，引导职工增强改革心理承受能力，自觉强素质、创业绩、争贡献。

3.舆论引导鼓舞人，提高职工能动性。制订年度意识形态和宣传思想工作一体化行动计划，量化各党支部月度宣传报道考核指标，倒逼各党支部强化通讯员网络建设，建立完善宣传奖罚制度，促进党支部落实宣传责任。各支部加大安全生产、提质增效、创新创效好故事和各类先进典型宣传，为公司各项目标实现，提供了舆论支持和精神动力。

4.防疏结合关注人，增强员工凝聚力。落实各党支部意识形态领导责任，建立三级思想动态分析报告制度。推行思政工作党支部委员与重点对象结对、管理人员与重点工作结对、班组长与班员结对，将思想政治工作向管理圈、工作圈、生活圈渗透。同时，通过开展“康乐美”三项活动，实施“暖心工程”“谈心工程”“安心工程”，把解决职工的思想问题与解决实际问题结合起来，鼓足职工奉献企业的热情。

5.法德并治规范人，积聚员工正能量。扬电公司各党支部将加强部门、班组文化文明建设与严格规范管理结合起来，把依法治企和依德治企有机结合起来，大力开展“学习师傅好榜样，争做扬电好员工”“我为核心价值观代言”等内容的道德讲堂、志愿服务、公益活动，促进职工崇德向善，见贤思齐，思想道德素质始终紧跟严格管理要求

“五建五有”党建模式，在加强基层党支部“三基”建设方面持续用力，为企业高质量发展提供了坚强组织保证。

促进了党支部组织力提升。“五建五有”模式推动了“党的一切工作到支部，抓好党建就是最大业绩”理念的落地，形成党建工作党支部班子成员、党小组、党员人人身上有担子、层层聚力抓落实的氛围，推进了党建工作“标准化操作、程序化控制、精细化考核、持续化改进”的标准化闭环管理，较好地解决了党支部工作“不严不实”问题。

推动了提质增效目标实现。通过建优党员队伍，建设特色载体，建好精神高地，基层党组织的思想优势和组织优势有效发挥，党旗在提质增效重点难点第一线高高飘扬，引领企业全面打赢提质增效攻坚战。2020年，扬电公司连续安全生产突破1800天，完成经营性利润总额5200万元，净资产收益率6%，创三年来最好水平。

形成了党建典型示范效应。“五建五有”党建模式推动党支部、党小组、党员工作由“虚”向“实”，党建工作的引领力、推动力持续增强，在电力市场深化改革的考验中，党组织的政治优势不断转化为企业的发展优势，吸引了华电贵州公司、广东、山东公司等基层企业和系统外多家单位前来调研取经。

（作者单位：江苏华电扬州发电有限公司）