为推动事业单位党建和业务工作同频共振，使党建优势转化为最大的发展优势，东营市垦利区委编办开拓思路，运用“123”模式，探索出了一条以事业单位绩效考核促“党建 业务”融合的新路径，全面提升事业单位党建与业务工作水平，把党的事业贯穿事业单位公益服务的全过程。
“一条主线”发挥党建工作引领力
突出加强党对事业单位公益服务的全面领导这一主线，使考核主题明起来不跑偏。坚持把党建考核放在事业单位绩效考核工作的首要位置，提高党建考核首位度，发挥党的建设在事业单位业务履职尽责、服务水平提升中的引领作用。制定事业单位绩效考核办法明确将党建工作纳入绩效考核体系中，结合事业单位改革与党支部建设规范提升评星定级管理，要求各主管部门与事业单位将党建工作和中心工作、重点任务、业务目标等方面紧密结合，把各条战线、各个领域、各个行业、各个环节的党建工作抓具体、抓深入。同步推进党的建设与业务开展、创新争优、运行管理等考核结合，并与日常考核和季度考核结果紧密衔接，努力把各事业单位打造成政治强、业务精、作风硬的服务队伍，从而不断推进各事业单位更好履职增效，提升公益服务质量水平。
“两手抓”攻坚重点层级与重点行业领域
一是抓好镇（街道）事业单位重点层级攻坚，让基层思想紧起来不放松。根据镇（街道）基层事业单位存在重业务轻党建、党建作用发挥不充分、同一单位的党员不一定在同一支部、党建指标在实际考核操作中存在较大难度等问题。探索将同一事业单位党员编入同一党支部，再以每个事业单位为基本单元成立党小组，绩效考核党建成绩根据所在党支部党建成绩和本党小组党建成绩进行计算得出，促使各事业单位把每个领域、每项业务、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，实现党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。对于没有独立党组织的事业单位，根据所属人员主题教育、“三会一课”等党组织活动情况对党建指标进行定性考核，确保将每一个事业单位、每一名事业单位党员职工都纳入事业单位党建考核的体系中去。
二是抓好公立医院与学校重点行业攻坚，让骨干培养抓起来不懈怠。构建事业单位绩效考核“党建 业务”融合，抓住教育、卫生两大公共服务领域是关键，重点攻坚公立医院、学校等与群众公益服务获得感密切相关的行业。将公立医院、学校“双带头人”培育工程、党务工作人员配备、科室党组织建设等工作纳入事业单位绩效考核党建指标。通过事业单位绩效考核，全面加强公立医院、学校党的建设，完善公立医院、学校党的领导体制和工作机制。进一步提高学校党员教师发展质量，推动中小学党建工作规范提升；加快医院技术骨干与学科带头人“双向培养”步伐，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。为党建工作更好的指导医院、学校业务工作和提供公益服务提供制度、考核、人才队伍等方面的保障。
“三把标尺”树立党建考核权威性
一是对标党建考核“精准”指标，使考核结果用起来不落空。将事业单位党建工作考核细化为政治思想、干部队伍、基层组织、作风纪律等４个方面14项考核要点，实行定性考核，考核要点出现“差”等次的，不得评为优秀等次。突出区域特色和行业特点，分领域调整党建工作评定对业务成绩的影响系数，明确正向加分、反向扣分，一票否决“三个清单”。加强党建考核结果应用，将党建考核定性指标作为评优定等的前置条件，与事业单位考核等次挂钩，同时与主管部门经济社会发展考核等次挂钩。把事业单位“四个意识”不牢固、“四个自信”不坚定、“两个维护”不坚决，落实全面从严治党主体责任和监督责任不力等情况纳入考核“一票否决”事项，全年考核成绩直接确定为“差”等次，主管部门考核成绩不得确定为“优秀”，充分发挥党建工作对事业单位建设的引领作用。
二是校准党建考核“服务”度量，使公益服务实起来不虚浮。为人民群众提供公益服务是事业单位的首要任务，公益属性是事业单位的根本属性。事业单位绩效考核不只看“数字”，而更应关注党建促进事业单位服务社会发展与人民群众需求，既看“显功”也看“潜绩”，力求考出导向、考出动力、考出成效，通过考核促进事业单位将党全心全意为人民服务的宗旨与其公益服务属性深度融合，突出党建对事业单位服务提质增效的引领和促进作用。通过事业单位党建考核，将全部工作统筹于党的领导下，做到事业单位的服务触角伸到哪里，党员的带头作用就体现到哪里。通过党建考核，打造一支精干、高效、稳定的基层党组织队伍，切实发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的示范带头作用，有效提升基层事业单位的服务能力。
三是画好党建考核“整改”刻度，使问题整改严起来不怠慢。注重党建考核问题反馈整改，改变过去“一阵风”考核之后，问题束之高阁、相似问题常考常有的问题，使党建考核真正变为事业单位下一步党建工作的“风向标”，业务工作的“指标棒”，服务社会的“加油站”。党建考核反馈整改坚持问题导向，党建考核问题清单以书面形式同时反馈给被考核事业单位和主管部门，要求针对考核中发现的问题制定整改措施，明确整改落实期限，并形成整改报告。落实主管部门督促整改的主体责任，整改落实情况作为下一年度事业单位绩效考核与主管部门考核的评分依据。彻底解决党建与业务两张皮、灯下黑、老大难等突出问题，为打造思想积极、政治坚定、行动迅速的事业单位公益服务队伍奠定良好基础。
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