制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策
米金泽
加强落实纪检监察工作，可以强化党内监督，防止腐败现象滋生，保证党员干部的廉洁性，营造风清气正的政治生态，提高党和政府的公信力，也可以推动党的制度建设与改革，为国家事业持续性发展提供基本保障。因此，有必要深入研究纪检监察工作存在的问题，找出可行性对策。
一、纪检监察工作存在的问题分析
缺乏完善的纪检监察制度与监督体系。目前，我国纪检监察制度不够完善，导致监督人员缺乏执法依据，同时监督执法者本身也得不到应有的监督和管理，直接影响了纪检监督工作成效。纪检监督体系不够科学，不仅没有进行明确分工，而且现有监督体系存在诸多不完善之处，导致监督权利划分不明，进而出现权利交叉、重叠等现象，出现问题相互推卸。
纪检监督工作执行成效欠佳。首先，由于制度不明确，导致纪检监督权利不集中，出现监管无效情况。不同部门有着不同的监督权限，而且多数采取的都是内部监督，并未融入民主监督，这种情况容易导致监督工作没有制约性、约束性。其次，现有监督主体在实际工作中并未发挥足够的权威，自我监督也仅仅停留在表面，虽然有监管但是没有督促，导致监督效果不佳。最后，从监督检察制度落实情况看，缺乏统一的规范和约束，使得监管执行水平低，监管效果不明显。
考评与考核制度不完善。就目前情况看，虽然纪检监察部门已经制定了考评与考核制度，但并未真正落实到实际工作中。从现行考评制度看，与纪检监察工作实际存在一定出入，制定内容与落实方法有待改进，在制度中并未及时纠正、解决相关问题，导致责任不明、执行不到位。考评与监管渠道狭窄，缺乏民主、舆论监督的参与，严重影响了纪检监察制度推行。
二、基于制度视角下的纪检监察工作实施对策
构建完善的纪检监察制度及监督管理体系。在制度层面，纪检监察部门应当建立健全制度和体系，使得下级能够实时与上级互动，完善现有纪检监察制度内容，明确各部门职责、权利，使得监督权力分配公平合理，同时也要做到规范化、制度化。在具体操作中，必须加强纪检监察部门之间的合作，保证分工明确，有效落实纪检监察工作，有效发挥纪检监察作用。
建立健全纪检监察监督管理体系，在实施内部监督过程中，应当明确责任归属，切实发挥领导干部廉政作风的影响力，逐步提高其监督力度。除了加强自我监督管理之外，还要积极引入群众监督与监管力量，发挥民主监督作用。比如，制定信访举报制度，提高群众监督积极性，使得纪检监察范围逐步扩大，同时也减少监管制度间的差异，使得监察工作顺利开展。积极发挥社会团体的监督作用，比如村民委员会、妇联、居委会等团体组织，通过多方的监督，使得纪检监察工作高质量开展。
增强纪检监察部门监管执行力。监察机关领导必须明确自身职责，在实际工作中发挥带头作用，以身作则、遵纪守法，全面开展监督工作，并积极有效地扩展监督渠道，在制度监督基础上融合群众监督，共同发挥监督作用，提高纪检监管制度执行效果。为确保纪检监管制度顺利落实，应当明确规范执行行为，保证民主、公平公正，绝对不能朝令夕改。还要清晰监察工作职责权利，从监督、管理制度方面入手进行完善和明确，确保各项监管工作有效落实，高效执行。
调整优化考评与考核机制。纪检监察机关在开展纪检监察工作中，应当秉公执法，杜绝滥用职权、违法乱纪行为，更不能以权谋私。对此，有必要建立一套完善考核与考评体制，约束管控执法监督队伍，并采取相应的考核、理论培训等方式，提高监管队伍整体素质能力，确保纪检监察工作有效落实，发挥其监察作用。
总之，通过本文对纪检监察工作存在的问题与对策分析，不难发现，应当积极完善制度和体系，逐步增强监察管理力度，切实杜绝滥用权力、腐败等现象，真正实现净化党内风气，保护人民利益的目标，建立和谐社会。
（作者单位：怀化市第二人民医院）
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