1、政府预算:反映政府资金的来源和流向,可以说是政府的工作计划,政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。
2、政府预算制度最早出现在英国。
3、1956年社会主义改造基本完成后,我国政府预算制度建立。
4、各级人大审议、批准政府预算,实质是法定授权。授权范围的支出才是合法有效的。政府预算三大职能:反映政府部门的活动(反应政府预算年度内的活动范围、方向、重点)、监督政府预算收支情况(政府预算是人大代表和群众监督政府的窗口)、控制政府部门支出(人大的法定授权,只有授权才是合法)。
5、政府预算的原则:完整性原则、统一性原则、可靠性原则、合法性原则、公开性原则、年度性原则。
6、复式预算:经常预算 资本预算,经常预算以税收为收入来源,资本预算以国债为收入来源。优点:便于政府合理安排收支结构,便于政府灵活运用国债等宏观调控。缺点:编织复杂有难度。
7、增量预算:也称为基数预算,新预算建立在以前预算年度基础上。
8、零基预算:不考虑以前年度的财政执行情况。
9、平衡预算:预算收入基本等于预算支出的预算。
10、差额预算:预算收入支出差额较大,两种情况盈余预算和赤字预算。
11、立法机关预算管理职权:(记忆可结合记忆口诀记忆)
(1)各级人大职权:全国人大有权审查中央和地方预算草案和预算执行情况报告,批准中央预算和中央预算执行情况,改变或者撤销全国人大常委会预算、决算不适当决议。(全国人大管的宽)
县级以上各级人大:审查本级总预算和执行情况,批准本级预算和执行情况,改变或撤销本级人大常委会预算、决算不适当决定,撤销本级政府预算决算不适当决定。
(2)各级人大常委会:全国人大常委会审查和批准中央预算的调整方案,审查和批准中央决算,撤销国务院预算和决算的决定和行政法规。
县级以上人大常委会审查和批准本级预算调整方案,审查和批准本级政府决算,撤销本级政府和下一级人大及常委会预算、决算不适当决定。
12、县级以上人民政府预算管理的职权:编制本级预算、决算草案,组织总预算执行,决定本级预算预备费的动用,编制本级预算的调整方案。
13、我国政府预算体系:一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。其中一般公共预算(主要是保障民生、政府运转、国家安全的预算),政府性基金预算(特定发展建设的预算,例如彩票,指定用途、专款专用,以收定支,结余下年继续使用),国有资本经营预算(核心是调整国家和国有企业的分配关系,中央企业国有资本收益收取比例分为5类(企业税后利润20%收取如烟草企业;税后利润15%收取如石油石化等垄断企业;税后利润10%收取如钢铁运输等一般竞争企业;税后利润5%如邮政集团;第五类免收如中储粮)),社保基金预算(五险的专项基金、专款专用、收支平衡、留有结余)。社会保险基金不能用于平衡财政预算,财政预算可补社会保险基金。
能够统筹安排使用的资金,应当统一纳入一般公共预算;具有专款专用性质且不宜纳入一般公共预算管理的资金,应当纳入政府性基金预算;国家以所有者身份依法取得的国有资本经营收益,并对收益进行分配应当纳入国有资本经营预算;通过一般性税收、社会保障费等渠道专用社会保障的收支,应当纳入社会保险基金预算。
14、一般公共预算是政府预算体系的基础。目前我国每年统计公布的财政收入、财政支出、财政赤字的数字,是就一般公共预算而言的。
15、财政预算制度是财政制度的核心,预算执行制度是预算实施的关键环节。
16、部门预算采取自下而上的编制方式,实行两上两下的基本流程。编制部门支出预算采用标准收入预算法。 部门支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。其中,项目预算要进行科学论证和合理排序,纳入项目库,编制中长期项目安排计划,结合财力状况,在预算中优先安排急需可行的项目。
最好最有效的方法就是反复的记忆,记忆就是反复的见面,一回生,两回熟,三回四回是朋友,想记住就得常常见面。
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