10月26日,记者从河北省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,河北省财政改革科研经费管理激发创新创造力,河北省财政厅研究制定了《关于改革完善省级财政科研经费管理的若干措施》(以下筒称《若干措施》,并以省政府办公厅名义印发。
河北省财政厅党组成员、副厅长马学发布中提到,在河北省委、省政府坚强领导下,各级财政部门持续加大财政科技投入,2012-2020年全省累计投入603.1亿元,年均增长10.8%,其中省级财政投入160.2亿元,年均增长15.3%,为深入实施创新驱动发展战略和科教兴冀战略提供了强有力支撑。在财政科技支出带动下,全省研发经费投入逐年增长,2020年全省研发经费投入达到634.4亿元,是2013年的2.25倍,研发投入强度达到1.75%。
着眼于增强科技创新内生动力,有效解决当前财政科研经费使用管理中存在的难点痛点堵点,参照国务院办公厅印发的《改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》新精神,结合我省实际,我们研究制定了《关于改革完善省级财政科研经费管理的若干措施》(以下简称《若干措施》),并以省政府办公厅名义印发。《若干措施》旨在深化科技领域“放管服”改革,按照能放尽放的要求,赋予科研人员更大的人财物自主支配权,赋予项目负责人更大的技术路线决策权和项目调整权,建立完善以信任为前提的科研管理机制,为科研人员减负松绑,让科研人员有更多时间和精力潜心研究,让改革“点火系”引燃创新驱动“新引擎”,充分释放创新创业活力。
《若干措施》从9个方面提出25条改革政策和要求,努力破除不符合科研规律的经费管理规定,促进一切创新源泉充分涌流、一切创新活力竞相迸发。主要内容包括:一是扩大科研项目预算管理自主权,提出两项措施:简化科研项目预算编制,下放科研项目预算调剂权。二是改进科研项目经费拨付方式,提出两项措施:简化经费拨付程序,加快经费拨付进度。三是放宽科研项目经费使用范围,提出三项政策:提高间接费用比例,扩大劳务费开支范围,优化结余资金管理。四是完善科研人员奖励激励机制,提出三项政策:落实基本科研业务费激励机制,落实科技成果转化奖励激励政策,实行绩效工资总量动态调整。五是畅通科研经费支出管理“绿色通道”,提出三项政策:改进“三公”经费支出管理,简化科研仪器设备采购流程,简化科研项目验收财务管理。六是创新科研经费投入支持方式,提出三项政策:扩大科研项目经费“包干制”范围,创新省级新型研发机构科研经费支持方式,优化科技创新基金使用。七是改进科研经费财务报销管理,提出三项措施:落实科研财务助理制度,改进财务报销方式,创新财务报销服务。八是改进科研项目预算绩效管理和监督管理,提出三项措施:实施科研项目分类绩效评价,简化科研绩效管理流程,改进科研项目经费监督检查。九是确保政策落地见效,提出三项措施:压实工作责任,加强宣传培训,强化督促指导。
(燕都融媒体记者李会嫔 通讯员何菲)
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