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龙虎网讯（记者 丁思棋）党的十九大以来，“实施国家大数据战略”“加快建设数字中国”等重要命题先后提出，社区治理作为国家治理的基本单元和关键环节，数据赋能社区治理已成为新时代提升基层治理效能的必然要求。为巩固拓展党史学习教育成果，深化“我为群众办实事”实践活动，按照“基层有需求、部门有能力”的思路，南京市大数据管理局以推进“一社区一案例”工作为基础，以党建联建凝聚治理合力，让大数据技术为社区精细化治理支撑聚力，积极探索数字化赋能基层治理新模式。
三级联动，党建引领社区治理新发展
社区是社会治理体系的重要层面，既承担着日常繁琐的管理事务和服务职能，也担负着公共事件应急管理的重要职责。燕子矶社区隶属于南京市栖霞区燕子矶街道，燕子矶街道曾是城北的“化工重镇”，既有商品房片区，也有已动迁待开发建设片区，社区人口多、密度大，生活服务需求也随着入住居民的增加而日渐多样化。受限于社区事务千头万绪、内容繁杂，社区工作中难免会有顾此失彼的现象。
获悉这一情况，市大数据局机关党委借下沉社区的契机，第一时间开始实地调研。今年5月，局机关党委邀请省、市、区三级大数据部门前往社区开展实地调研座谈，深入调研社区现状，实地察看街道情况。在社区治理中，增强党组织的政治引导功能和组织动员能力，充分发挥党组织的模范带头作用，是确保基层治理正确方向的根本保证。就此，市大数据局组建大数据党建队伍，推动机关广大党员干部下沉社区、熟悉运转情况，同步构建省大数据中心、市大数据局、燕子矶街道三级党建联动机制，创建“数字先锋”行动党支部，扩大多方力量参与社区治理的深度与广度，为数字化赋能社区治理提供坚实的组织阵地。有了这一机制，部门之间条块联动、协同合作更为顺畅，持续深入了解社区难点堵点、寻求解决方案也更为迅捷，大家积极为提高大数据时代社区治理水平出谋划策，社区工作者们对此纷纷点赞支持。
“社区日常管理任务重，牵扯精力多，平时社区党建工作力量薄弱，这一问题确实困扰我们许久。”燕子矶社区书记表示，“大数据部门一齐发力，这一举措不仅让我们感受到了党组织的力量，对于我们打造党建引领的社区治理新格局、激发社区党建工作新活力，也具有启发意义。”
互联互通，大数据助推社区管理新提升
社区治理正处于从信息化向数字化转型的关键阶段，民政部等9部门印发了《关于深入推进智慧社区建设的意见》，勾勒出智慧共享、和睦共治的新型数字社区生活新图景。如何有的放矢提升燕子矶社区管理水平，为智慧社区建设添砖加瓦，正是市大数据局此次探索行动的核心方向。
6月初，经多方协商，市大数据局初步拟定工作方案，依托“智慧社区综合信息平台”，从统一信息平台、应用入口、数据仓库等方面层层推进，配合日常工作实践，为社区提供数据场景融合、数据服务应用、智能电子台账，充分发挥大数据在社区治理中的服务提升作用。敲定方案后，市大数据局、市数治中心相关职能处室随即紧锣密鼓地推进具体任务，先后通过汇集省市多个部门数据资源、拓展接入社会视频资源、自建必要监控点位等方式，搭建起视频联网监控平台。从长江禁渔巡查工作这样的“小切口”入手，执法人员通过平台在线实时关注长江岸线情况，有效提高了禁渔应急处置能力和效率，构建起长江禁渔云上监管模式。而社区工作人员利用平台及时关注并处理辖区内日常问题，也大大节省了外出巡逻的成本，这正是大数据延伸社区治理之眼力，提升社区治理之效用的体现。
虽然社区工作中已经运用了诸多电子政务系统，但是，社区工作人员依然采用针对“人”而非“数据”的思维进行管理。面对这一问题，市大数据局针对性地为燕子矶社区提供定制化的基础数据服务，依托目前在建的北斗网格数据图基础平台能力，生成社区人口三维网格主题图，为社区治理提供数据分发共享服务，有效实现社区各类人员的分类管理和动态管控，拉长社区治理之臂力；依托“我的南京”政务版，不断整合社工常用业务应用，打造社区基层治理一体化“掌上工作台”，将有限的人力从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，借助数字实现减负增效，拓展社区治理之脑力……补短板、堵漏洞、强弱项，市大数据局仍在把握社区管理需求中持续优化社区数据服务供给。
共治共享，数智化激发基层治理新活力
数字时代，社会治理数字化转型已成为向基层赋能和赋权的重要引擎，不断增强基层场景应用的可持续性，创造出可复制推广的公共价值，激发基层治理新活力，是此次探索的行动自觉及内在需求。
7月至今，各项任务已初见成效，市大数据局与栖霞区机关工委达成共识，准备将原行动计划扩大至栖霞区街道范围，吸取建设经验，将已有成果推广到幕府山庄社区、南化新村社区进行试点。基于包容、开放、共享的理念，市大数据局还将为街道社区党员干部开设“数据课堂”和“数据沙龙”，加深党员干部对数字技术客观理性的认识，并进一步探索建立网格员核查反馈的数据共享交换机制，借助数字化、智能化手段，以点带面，不断提升基层治理多元化、专业化、精细化水平。
人民群众既是基层治理的直接参与者，也是基层治理成果的享有者，这就要求大数据赋能要坚持以人民为中心，数字技术要始终把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。下一步，市大数据局将立足人民群众的福祉，持续拓展应用服务场景，让数字化助力基层治理的成果惠及到全体居民，以提升多元治理主体的数字化应用能力和数字素养为突破口，加强对数据赋能社区治理的宣传，鼓励引导群众参与共治共享，以期推动实现“人人有责、人人尽责、人人享有”社会治理共同体的愿景。
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