今年以来，宝鸡市凤县以开展全省党建引领乡村治理试点县建设为契机，坚持以党的建设为引领，谋划基层治理创新，构建了“一网四化”党建引领乡村治理机制（“一网”即网格服务管理体系，“四化”即组织建设规范化、乡村产业特色化、管理服务数字化、基层治理精细化），走出了一条以农村稳定促进农业发展、推动乡风文明、实现乡村振兴的基层治理新路子。
“一网联动”完善农村网格管理体系。坚持把网格化管理作为提升乡村治理的重要抓手，依托县网格化综合管理平台，整合党建、综治、创文、防疫网格资源，实现“多网合一”；建立“镇党委-村党组织-网格（村民小组）党小组-党员联系户”网格服务管理体系。凤县县级单位部门86家加入网格，各级党员干部1803人下沉网格，建立“指挥群、联络群、基础群”三级网格群1260个，实现“一网统管”。利用网格服务管理体系平台，深化党员直接联系服务群众制度，实行“镇村吹哨、部门报到”工作机制，凤县全县有能力的党员干部每人联系10户左右群众，结合“我为群众办实事”实践活动，定期走访慰问困难群众，切实了解掌握社情民意，及时解决群众“急难愁盼”问题，做到联系服务群众精准化、精细化，目前共解决群众痛点、难点、堵点问题4958件，让人民群众时刻能感受到党的关怀与温暖就在身边。
“七化同步”推进组织建设规范化。聚焦抓实支部建设，坚持“七化同步”从组织体系设置、班子队伍建设、党员管理教育、党内组织生活、工作运行机制、基层基础保障、活动阵地建设七个方面同步规范提升，制定加强支部建设十条措施，持续抓好“三会一课”等制度落实，促进基层党组织全面进步、全面过硬，创建省级村党组织标准化示范村9个。运用系统化思维，在凤县深化“四强四好”机制开展夺标产业美、乡风美、治理美、生活美“四美”红旗村活动，细化“一强四美”5个方面41项考核评价指标，以党建强统揽农村经济社会发展各项工作。凤州镇凤州村入围中组部第三批全国红色美丽村庄建设试点，双石铺镇兴隆场村被评为全国文明村、入选第四批全国乡村旅游重点村、荣获全省乡村治理示范村，黄牛铺镇三岔河村荣获省级集体经济示范村，红花铺镇永生村入选全省“美丽乡村文明家园”建设示范点。
“三联共建”聚力乡村产业规模化。凤县深化“三联共建”发展壮大村级集体经济机制，推动农村资源共享、优势互补、抱团发展，实现集体收益、产业效益、群众利益相融共进、互利共赢。以村社联建为抓手，鼓励、引导和帮助农村党员围绕村主导产业，领办创办各类合作社，并与村集体经济股份联合社互持股份、抱团发展；推动村村联建，突破地域行政区划和限制，发挥花椒、林麝等特有品牌优势，以特色园区、“飞地经济”“共享麝区”等方式，打造“农村区域经济联合体”；实施村企联建，开展万企兴万村“三联五帮六带”行动，推进村企联建项目实施，深化“双挂双促”制度，加快乡村管理技术型人才培育，实现产业、人才、技术、资金等互促共赢。今年预计凤县全县66个村集体经济收入总额达2255.2万元，其中收入50万元以上的村10个，100万元以上村3个。凤县村集体经济利润预计达1164万元，同比增长60%。
“凤凰家园”实现综合治理数字化。持续推广运用清单制、积分制、数字化治理等有效做法，推进智能治理。加强县域行业、部门、地域之间的信息共享，推动大数据、人工智能，区块链等现代科技与乡村治理深度融合，实现设施联通、信息互通、工作联动。积极整合智慧村务综合服务平台、“智慧党建”基层党建智慧平台等行业、系统信息化资源，发挥综合效应，实现村务管理、信息公示、便民服务等规范化、高效化、便捷化和安全化。以直接联系服务群众为纽带，打造“凤凰家园”智慧平台，通过手机APP建立群众工作平台、网格事件服务平台、大数据分析和GIS指挥平台，形成群众诉求快速反映机制，实现多元化、精细化、个性化管理，不断提升基层治理现代化能力和服务群众水平。
“三治融合”推动基层治理精细化。坚持以党建引领为核心，以乡村治理为基础，以多元共治为主体，推动形成“三治融合”基层治理模式。以自治为基，持续加强农村基层党组织建设，严格执行“四议两公开一监督”“小微权力”清单等制度，推行民情恳谈会、事务协调会等，引导村民主动关心、支持乡村发展，积极参与乡村建设，增强村民主人翁意识。以法治为本，深入开展法制宣传教育和法律进农村活动，将遵法守法用法贯穿于基层治理的全过程，成熟运用矛盾纠纷多元化解“236”机制，今年来成功化解矛盾纠纷138起。以德治为先，打造村级新时代文明实践活动品牌，大力开展“十星级文明户”“文明家庭”等先进典型评选活动，广泛开展“百姓学习会”，坚持用“身边事”感染“身边人”，加强基层群众思想教育引导。发挥“一约四会”作用，倡导文明新风，推进婚俗改革，破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习。
全省党建引领乡村治理试点工作开展以来，宝鸡市凤县积极探索完善党建引领乡村治理路径和模式，推进乡村治理能力提升取得显著成效。凤州镇荣获全国乡村治理示范镇、全省乡村振兴示范镇，双石铺镇荣誉全国乡村振兴特色产业小镇，凤县成功入围“2022美丽中国•深呼吸小城”和“2022健康中国•康养旅游百强县”名单。（通讯员 吴瑞刚 康磊）
来源：宝鸡市凤县县委组织部
编辑：李玲
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