本文选自《中国公路》杂志2023年第12期

文/山西交通控股集团有限公司党委书记、董事长 武艺

▲山西交通控股集团有限公司投资建设的太佳高速公路临县黄河大桥

山西交通控股集团有限公司全力推动经营结构向收费公路经营、基础设施建设、路域经济发展“三足鼎立”转型发展，推进“六型一体”高质量发展，形成了稳中有进、进中提质的发展态势。

▲2023年第12期《中国公路》杂志刊发山西交通控股集团有限公司党委书记、董事长武艺署名文章

近年来，山西交通控股集团有限公司（以下简称“山西交控集团”）深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实山西省委锚定“两个基本实现”（2030年基本实现转型、2035年基本实现现代化）奋斗目标和“三区三地”（把山西建设成国家资源型经济转型发展示范区、全国能源革命综合改革试点先行区、黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区、中部地区先进制造业基地、内陆地区对外开放新高地、国际知名文化旅游目的地）建设任务，坚定扛起当好交通强省建设“硬核”力量、提高质量效益的责任，坚持高质量发展，以党的建设为引领，以提质增效为目标，以改革创新为动力，把握大势，抢抓机遇，实干争先，全力推动经营结构向收费公路经营、基础设施建设、路域经济发展“三足鼎立”转型发展，推进“六型一体”高质量发展，形成了稳中有进、进中提质的发展态势。

▲党委书记、董事长武艺（中）到所属子公司山西交通建设监理咨询集团有限公司调研

坚持强根铸魂 建设质量效益型企业

山西交控集团牢记国有企业是中国共产党执政兴国最可信赖的依靠力量，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。

持续加强党的创新理论武装

高标准组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，融会贯通学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述、关于综合交通运输发展重要论述，持续推动“三个转变”，即发展方式从追求速度规模向质量效益转变、发展路径从相对独立向一体融合转变、发展动力从依靠传统要素驱动向创新驱动转变，保证了党中央、山西省省委决策部署在山西交控集团落实、落细。

深入推进党建与生产经营深度融合

坚持党管干部原则与市场化选人用人原则相结合，围绕发展“第一要务”选人用人，持续打造高素质干部队伍。坚持一切工作到支部的鲜明导向，深入开展基层宣讲活动，持续推动党的创新理论进基层、进一线。坚持聚焦基本制度、基本任务、基本要求，把任务交办到基层站区、将责任压实到基层站区、将问题解决在基层站区，不断提升基层党组织的组织力、战斗力、创造力。

山西交控集团所属3个党委、11个支部被山西省国资委党委选树为“红旗党委”“标杆党支部”。深化党建工作项目化管理，把生产经营的重点难点作为党建工作的重点课题，立项922个，支部覆盖率达到90%。开展了“百站示范、千站提升”创优活动，授予97个基层收费站、服务区“示范站点”荣誉称号，不断夯实基础工作、提升基本能力。深入推进清廉国企建设，不断巩固风清气正的发展生态。

党建成效不断转化为改革发展实效

通过加强党的建设，把准了正确发展方向，保障了改革发展各项任务加快落实，推动高质量发展不断取得新成效。

2022年，山西交控集团实现营业收入525.02亿元，同比增长5.57%；实现利润总额12.59亿元，同比增长64.86%。营业收入利润率等14项评价指标全部明显提升，其中8项指标超过行业平均水平。2023年1月至5月，实现营业收入150.31亿元，同比增长2.99%；利润总额4.53亿元，同比增长10.41%。

坚持服务大局 建设责任担当型企业

山西交控集团根据交通基础设施总体满足基本需求，但仍然存在发展不平衡不充分的实际，积极创新投资理念，推进品质工程建设，努力当好山西省现代综合运输体系建设的主力军。

加快项目建设

认真落实山西省委“一群两区三圈”（山西中部城市群，太忻一体化经济区和山西转型综改示范区，晋北、晋南、晋东南三个城镇圈）城乡发展新布局，唱好太原、大同“双城记”的部署，2022年完成项目投资340亿元、新签合同额288.5亿元，临汾市大宁县沿黄旅游公路等4个项目527公里旅游公路和“四好”农村路项目建成通车。2023年1月至5月，完成项目投资86.22亿元，同比增长20.02%。国道209线改线工程、朔神高速公路建成通车。加快推进5个县县通高速项目，隰吉高速公路于4月26日建成通车，实现了大宁县通高速；离隰高速公路、黎霍高速公路黎城西枢纽至沁源北互通段小循环年底前将建成通车，年内可实现交口、沁源两个县通高速；2024年底前，汾石高速公路、浮临高速公路将建成通车，实现石楼、浮山最后两个县通高速，提前一年完成山西省县县通高速任务。

创新投资理念

创造性提出“打包建设、以丰补歉，组团投资、吸引资金”的理念，以施工利润补充投资项目资本金，实现高速公路、国省干线、市政道路、旅游公路等公路项目快速落地实施，企业自身可持续发展，集中融资降低成本，集中开发路域资源“一举多得”目标。先后与大同、忻州、晋中、朔州、长治等市签订战略合作协议，加快推进太原市、晋中市、忻州市所辖区域16个国省干线项目落地开工。

提升建设水平

持续开展“平安百年品质工程”创建活动，认真落实“四新”应用、班组建设、二次经营、三集中管理、永临结合、集中采购、机械化智能化施工等措施。阳蟒高速公路、长临高速公路等5个项目荣获交通运输部公路交通优质工程“李春奖”，长临高速公路等6个项目获得山西省“汾水杯”工程质量奖、“优质工程奖”。山西交通建设监理咨询集团有限公司在全国交通监理行业第一家获得“交通运输AAAAA级服务品质认证”。

▲山西交通控股集团有限公司投资建设的阳蟒高速公路荣获李春奖

山西省是资源能源大省，煤矸石、粉煤灰、铁尾矿、钢渣等大宗工业固废产量较大，每年产出近4亿吨工业固体废物。紧密结合山西省矿产资源丰富、固废排量大的实际，深入推进公路建设领域固废资源综合利用，主编的《工业固废CFB灰渣注浆充填采空区施工技术指南》等22个省级地方标准正式发布。累计推广利用固体废物4000余万吨，节约治理成本5.9亿元，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。

坚持精益管理 建设数字效能型企业

山西交控集团主动适应公众对高速公路由“走得了”向“走得好”需求的转变，聚焦精细管理程度最高、道路管控机制最优、交通管制时间最短、清障救援速度最快、智慧交通信息最强、服务质量评价最好“六最”目标，努力打造“集约畅通、舒适智能、绿色安全”的高速公路服务升级版，不断提高公众出行体验。

积极推进数字化赋能

山西省货车ETC使用率达到73.68%，居全国第一位。集养护管理、路网运行、安全应急、能源管控等12项功能于一体的高速公路智慧运营综合管理平台和集路况信息、服务区多元服务于一体的“晋e行”手机App上线运行，全力推进智慧出行、智慧隧道、智慧服务区、智慧管控建设，形成了可视、可测、可控、可服务的高速公路运行数字化服务体系，有效提升了通行效率和服务水平。

▲高速公路智慧运营综合管理平台

积极推进管理增效

2022年协调银团两次降低政府还贷路贷款利率，由4.65%降至3.95%，年可节约财务成本17.54亿元。深入推进专业化整合，完成了忻州南北、大同南北、运城南北和太原、晋中高速公路管理公司整合，核减机构33个、编制1627人，管养人员降至每公里4人，达到全国同行业先进水平。

积极提升养护水平

加大大数据养护决策、预防性养护力度，加强养护工程造价审核，实施路桥隧年度定检、融雪剂集中采购和市场化购电，大力推广使用沥青就地热再生等新技术，养护管理水平不断提升。2022年国检，山西高速公路技术状况位列全国第7名，比上年度进位17名，跻身全国第一方阵。

坚持协同共享 建设路产融合型企业

围绕公路产业补链、强链、延链，狠抓存量资产资源盘活利用，全力打造高速公路与新能源、物流仓储、数字经济、新材料、交通地产等12个产业融合发展新格局，最大限度激活公路交通全产业链优势，提高通道经济效益。

大力推进公路沿线充（换）电基础设施建设

已在126对服务区安装了595台充电桩，实现了高速公路服务区充电站全覆盖。2023年将在服务区新建充电桩302台，实现服务区充电桩停车位占到小车停车位的15%；在“三个一号”（黄河一号、长城一号、太行一号）旅游公路和“四好”农村路新建充电桩166台，确保100公里范围内电动汽车能够快速方便充电。

大力推进高速公路沿线分布式光伏电站建设

目前，已建成9.94万千瓦，并网4.19万千瓦，累计发电8299万千瓦时，相当于节约标准煤3.32万吨，减少二氧化碳排放8.27万吨。2023年将再新建40万千瓦、并网20万千瓦，装机总容量将达到50万千瓦、实现并网24万千瓦。

大力推进加气站、甲醇燃料加注站和加氢站“综合能源岛”建设

已建成加气站21座，2023年将再新建22座。按照高速公路100公里范围内加气站、300公里氢气甲醇加注站覆盖目标，推进建设一批油、气、电、氢、甲醇“综合能源岛”。

▲山西灵丘服务区LNG加气站

大力发展新型建材和现代物流、广告业务总投资

5.75亿元的山西固体废物资源化利用交通科技园开工建设，重点发展“装配式建筑、生态水泥、基质沥青”三大业态。年产10万吨低碳耐久型不锈钢护栏板全自动生产线正式投产，与传统护栏相比，其全寿命周期成本降低40%以上。持续推进新能源物流平台、工程机械租赁共享平台、交通工业品数字化采购平台等新业态，累计实现交易额56亿元。15个物流仓储分拨中心项目顺利推进。租赁闲置房屋7.9万平方米，年收入达5632万元。挖掘跨线天桥、电子显示屏、通信管网资源价值，实现年收入1.5亿元。

坚持深化改革 建设活力高效型企业

坚决破除一切不利于企业高质量发展的体制机制，大力推动管理思维现代化、经营方式现代化、治理能力现代化。

健全完善市场化经营机制

国企改革三年行动高质量收官，积极推进“三项制度”改革落细见效，董事任期制、经理层聘任制、员工合同制全部落实落地，所属企业班子成员绩效薪酬比重提升至80%，实现利润升薪酬升、利润降薪酬降。改革“员工一聘定终身”的管理办法，实现员工能进能出。

深化薪酬制度改革，加大绩效考核力度，将收入分配向一线职工倾斜，激发员工工作积极性、主动性和创造性，实现收入能增能减。

加快提升经营管理水平

突出加强数字化管理，财务管理、资金监测等七大系统建成投用，山西交控集团获得工信部、中国电子信息行业联合会颁发的数据管理能力成熟度（DCMM）受管理级（2级）等级证书。全面加强规范化管理，通过了ISO9001质量体系、ISO14001环境管理体系和ISO45001职业健康与安全体系“三体系”国际标准认证。扎实推进资产证券化，交控生态顺利进入新三板“创新层”。扎实开展“六型总部”（学习型、创新型、效能型、务实型、服务型、廉洁型）建设，发挥示范带头作用。

全面强化风险防控

制定了《全面风险管理办法》《内部控制管理办法》《风险管理评估办法》《风险管理预警制度》等风险防控管理制度，形成了“三横三纵”全员、全过程、全链条风险防控体系。深入开展“合同管理规范年”专项行动，经济合同、规章制度和重大决策法律审核达100%。深入推进安全生产“五大体系”（责任落实、风险管控、隐患治理、应急救援、安全保障）建设，编制的《高速公路交通安全风险评估指南》地方标准正式实施，填补了国内高速公路安全风险评估判定标准行业空白。全面启动了服务区危货车辆停车区扩容改造和服务区视频监控全覆盖工程，本质安全水平不断提升。

坚持创新驱动 建设科技引领型企业

坚持把创新作为第一动力，充分发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，以数字化革命、“六新”（新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态）研发应用、绿色低碳转型为方向，推动项目、人才、资金一体化配置，加快释放科技创新动能。

加强创新平台建设

研发投入强度达到3.63%，达到行业优秀水平。高标准推进山西省首个获批建设的省级实验室——智慧交通山西省实验室，按照新型研发机构功能定位，建立健全现代化管理制度和市场化运行机制，承担的车路协同交通强国建设山西省试点任务，多项关键技术取得了突破。2022年，山西交通科学研究院集团有限公司博士后科研工作站、山西省交通安全与应急保障工程研究中心、山西省公路养护技术创新中心和山西省工业固废资源化综合利用中试基地获批建设；5户企业被认定为国家级高新技术企业，7户企业被认定为国家级和省级“专精特新”小巨人企业。

智慧交通研究院公司入选首批山西省工业和信息化领域产学研新型研发机构。山西交通科学研究院集团有限公司获批筹建山西省技术标准创新基地（道路交通），为山西省首批两所技术标准创新基地之一。组建了智慧交通山西省实验室研发中心（西安），引进了一批高水平的程序工程师、软件分析师、系统架构师。

▲数字化交通产业园

加大科研攻关力度

持续推动创新链与产业链深度融合，先后获得国家级和省部级科学技术奖66项，其中“重载水泥混凝土铺面关键技术与工程应用”获国家科技进步二等奖、“加筋土结构性能提升关键技术研究与应用”等10个项目获得山西省科学技术一等奖；完成了《混凝土结构工程用锚固胶》等两项国家标准、70项地方标准制（修）订工作，授权国家专利908项。

突出打造智慧交通原创技术策源地，加强交通基础设施数智化管控、交通安全与智能装备、智慧出行与车路协同、基础设施绿色低碳等关键技术攻关，“智能交通数字底座建设及应用研究”等12项数字化技术成果入选2022年度山西省数字化典型应用场景名单。

建成了高速公路“一桥一档”管控平台，实现了山西省高速公路和国省干线公路16535座桥梁安全性能的数字化监管。“在役公路交通基础设施数智化关键技术与装备研发”等7个项目获批2023年山西省科技计划项目。自主研发的“路桥”牌生态水泥，以循环流化床锅炉产生的脱硫灰渣为原料，荣获中国绿色建材产业发展联盟工业固废专委会“利废新材料科技创新奖”。

加快科技成果转化

自主研发的高速公路AI稽核大数据分析平台，实现追缴偷逃通行费9245万元。加快推动BIM数字协同、桥隧和ETC智能检测、雾区引导防撞系统、交通安全应急保障等成熟技术的推广应用，2022年实现“六新”收入11.55亿元。建成国内首套可同时加工工业盐和海盐的全自动化环保型融雪剂生产线，年产能达6万吨。推广桥梁桩基性能提升技术研究成果，累计减少桩长2000余米，节约工程造价约800万元。防松脱多向变位梳齿板及等距变位式桥梁伸缩装置加工基地、装配式防撞墙生产基地等科技成果转化项目建设顺利推进。

加强人才队伍建设

2022年利用“一人一策、一事一议”政策，全职引进博士11名、高级技术人才两名。通过校园招聘、社会招聘及高层次人才引进结合的方式，补充专业技术人才80名、优秀青年人才155名、高学历人才123名。今年以来，新引进了5名高层次人才，招聘了52名硕士以上高速公路管理专业技术人才。

完善创新体制机制

充分发挥好考核“指挥棒”作用，加大“六新”收入产出比、研发项目转化比、高技术产品和服务市场占有率等指标考核权重，把科研工作着力点转变到推动降本增效、产业升级和竞争力提升。对智慧交通山西省实验室等两个单位提级管理，实行综合管理职务和专业技术职务并行制，提升科研人员地位和待遇。加强科研项目管理，制定了《科技创新管理办法》《“揭榜挂帅”管理办法》，对《桩基泥浆及孔渣在道路工程中生态资源化利用研究》等40个重大课题实行“揭榜挂帅”制，推行独立审核、独立结算的“项目负责人”制度，组成跨成员单位、跨部门的“特战队”，提高科技投入产出效能。以职工姓名命名的省级职工（劳模）创新工作室达到15个，隧道车辆扶正装置等23个项目在山西省“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）创新大赛中获奖。

新时代大有可为，新征程前景壮阔。山西交控集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动企业高质量发展不断取得新成效。

（特别鸣谢：本文图片均由山西交通控股集团有限公司提供）