最佳论文之七：“六化”推进基层党建工作标准化规范化（党建基础工作标准化规范化）

报送单位 / 河钢集团有限公司党委

【摘要】党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。推动基层党建工作标准化规范化建设是从严治党向基层延伸的重要举措，也是党的基层组织履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命的重要保障。河钢集团党委积极探索基层党组织工作的制度化、标准化、信息化、规范化、数据化和科学化“六化”建设，通过规范党建工作制度，以制度化为保证，推动基层党建工作的标准化；自主创新开发了智慧党建云平台，以党建业务的信息化为基础，促进基层党建工作规范化；实施党建数据分析，以数据化为依托，不断提升基层党建科学化水平。以“六化”推动基层党建标准化规范化，增强党组织的凝聚力和战斗力，为河钢高质量转型发展提供了坚强的组织保证。

河钢集团党委共有基层党组织 1943 个，其中一级党委1 个，二级党委 20 个，三级党委 170 个，党总支50 个，党支部 1702 个，在册党员 48960 名，在岗党员 38037 名。2019 年，河钢总资产 4621 亿元，年营业收入 3547 亿元，产业和服务网络遍布全球 110 多个国家，是“中国企业全球化50 强”中唯一的钢铁企业，中国国际化程度最高的钢铁企业，连续11 年跻身世界 500 强，连续三年蝉联中国钢铁业“竞争力极强”的 A 最高评级。集团党委 2016年荣获全国先进基层党组织称号，河钢塞钢管理团队获得“时代楷模”称号。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。推动基层党组织标准化规范化建设是从严治党向基层延伸的重要举措，也是党的基层组织履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命的重要保障。河钢集团党委积极探索基层党组织的制度化、标准化、信息化、规范化、数据化和科学化“六化”建设， 大力推进基层党组织的标准化规范化建设，取得初步成效。主要做法汇报如下：

规范党建工作制度，以制度化为保证，实现基层党建工作的标准化

基层党组织的标准化规范化建设是以制度化为基础的，制度是使基层组织得以正常、有效运行的根本支撑；没有制度，就没有标准，没有制度，有了标准也难以落实。河钢党委结合实际，按照中央、省委对国有企业党建工作的总要求和规定动作，制定了《党建工作责任考核评价办法》、《“星级”党支部建设管理办法》、《基层党组织政治生活八项制度》（包括：三会一课制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、换届选举制度、党务公开制度、谈心谈话制度、主题党日制度和处置不合格党员制度）等 21 项制度，形成了基层党组织 党建工作制度汇编。通过制度化把“规定动作”全部转化为 符合基层实际的可操作、可执行的工作标准，在基层党建质量提升年活动中，把“规定动作”具体化为 10 个方面 38 项 可执行的标准。在《党建工作责任考核评价办法》中，制定了党建主体责任、党建工作质量、党建价值创造三项考核为 主，建立了党建日常考核标准和党建重点工作质量考核标准。在《“星级”党支部建设管理办法》中，对全集团近 1700 个党支部制定了 6 大类 9 种分类考核标准，分为钢铁生产主体类（又细分生产类、辅助类、综合管理类和市场营销类四类）、项目建设类、海外事业类、独立法人类、非公改制类和退休管理类。每一类型的党支部都结合实际制定了基础考核标准和专项考核标准。按照基层党建工作制度，制作了业务流程图和业务模板 136 个，印制了《河钢集团基层党组织业务操作规程指导手册》，通过对基层党建工作的制度化和标准化， 使基层党组织努力有方向、工作有标准、考核有内容、管理有依据。

河钢集团创新举办党支部书记暨党务干部示范培训班，让学员当主角，实战演练组织生活，党建专家观摩指导，既提升了党务干部业务素质，又增强了基层组织生活的标准化和规范化。

建立智慧党建云平台，以信息化为基础，促进基层党建工作规范化

习总书记指出：“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”信息化是时代发展的必然趋势。在基层规范化建设中，我们面临着党务人员频繁更换；党务人员素质不高；工作方式方法陈旧落后，工作效率低下等一系列的难题和问题。河钢党委把开发“智慧党建”作为解决问题的最佳方案， 开发了河钢智慧党建云平台，智慧党建信息系统是一个自上而下的、有组织的信息网络体系，基层党务工作所需要的基本流程和基础数据、基础资料、基础信息，都可以通过网络信息系统进行规范。特别是对于一些程序性工作，比如，党组织换届选举、民主评议党员等， 通过程序性设置可以实现党务工作的规范性要求。在开发智慧党建的过程中，我们认识到：基层党建信息化的前提是制度化标准化，没有制度化标准化的工作流程，难以实现党建业务的信息化，标准化规范化是一个事情的两个方面，制定基层党建工作标准和考核标准是上级党委的职责，如何规范地落实这些标准，是基层党组织的职责。在制定基层党建工作和考核标准、将共性的业务模板化后，实际上就是把基层党务工作化繁为简，让规范化落实成为可能。

2019 年，我们面向河钢各级党组织和全体党员，开发的河钢智慧党建云平台，主要由河钢党建门户网站、钢铁先锋党员 APP 和河钢党务管理系统三部分组成，是集一个平台、两大应用端、六大核心功能版块的党建综合服务系统。为了应用好智慧党建系统，建立了集团、子分公司、基层党委和党支部三个层级的智慧党建系统管理员体系（共有名），建成的党建业务系统，实现了四大功能，一是培训资源下沉。把三会一课、民主评议党员、换届选举等党建业务的工作标准化流程、业务标准化模板等党建知识培训资源放到线上，通过智慧党建平台下沉到基层，成为基层党务干部的“私人老师”，即使是新手，也能按照工作流程和业务模板做到工作标准化规范化，解决了基层党务干部更换频繁、业务培训不足、业务素质不高的问题。二是“规定动作”线上监督。基层党支部和党委的班子配得齐不齐，是否按时换届，“三会一课”有没有及时召开等，线上系统都一目了然，日常党建工作可直接进入党建考核系统计分考核，解决了管理层级多、日常党建工作难监督、指导业务针对性不强的问题。三是党员在线教育。开发了发展对象、党务干部和党员专题学习教育等线上学习考试教育模块，充分化解了基层党员的工学矛盾，把党员连在线上，海外党员、流动党员教育难的问题迎刃而解，特别有效地应对了突发的疫情，很好地落实了《党员教育管理工作条例》和《党员教育五年规划》的要求。四是加强了思想引领。10 万河钢人都可以在智慧党建门户网站查看重要党建资讯，可以全面地了解河钢集团党建工作动态、党务公开情况。特别是役情期间，反映各级党组织和广大党员抗击疫情的先进事迹和经验做法稿件 1600 多篇在党建门户网站上刊发，引领了正确对待役情的风向标，稳定了职工队伍。五是提高了工作效率。通过党建业务平台向基层发布党建工作任务，能用计算机完成的，绝不用人工，汇总统计类的工作效率提高 300%。经过一年多使用，智慧党建云平台已成为基层党委书记的智慧抓手、党务干部的工作帮手和广大党员的学习助手，有力地推动了基层党建工作标准化规范化建设。

实施党建数据分析，以数据化为依托，不断提升基层党建科学化水平

依托大数据思维，利用好智慧党建收集的党建数据，加强基层党建数据分析，查找基层党建工作中的薄弱环节，补短板强弱项，有效推动基层党建标准化规范化。例如：民主评议党员中，评出的基本合格党员、不合格党员，后续教育和组织处置工作是不是能够认真落实，智慧党建平台能及时监督提醒基层党组织把工作做到位。集团 1700 多个党支部的班子配得齐不齐，年龄结构、学历结构合不合理，通过智慧平台上的数据分析，对基层的换届提出了有针对性的指导，支部委员配齐配强，人员素质结构得到了优化。借助“河钢智慧党建”大数据的可视化统计、分析、提醒功能，全集团的党建业务“一目了然”，规范化工作情况“尽在掌握”。

党建大数据分析还能为上级党委及组织部门掌握了解基层党建工作动态，开展高质量党建活动策划提供支持，不断提升基层党建的科学化水平。但是，智慧党建不可能一劳永逸地解决所有问题，不能以智慧党建完全取代传统的党建工作，不能忽视了对具体问题进行具体分析，要结合实际创造性开展工作。为了推进基层党组织工作规范化，集团党委还开展了“四查六看”活动，制定了深化基层党组织“四查六看” 的标准。针对基层党委，一查基层党组织是否全覆盖，二查基层党委是否履职尽责，三查基层工作保障是否落实，四是查是否还存在软弱涣散党组织。针对党支部，一看党组织设置是否规范，二看班子建设是否规范，三看工作机制是否规范，四看组织生活是否规范，五看党员管理是否规范，六看活动开展是否是规范。通过“四查六看”活动，全面促进了基层党组织工作规范化。

党建工作科学化的内涵中，不仅是精准的数据分析，更应融入人性化的内核。因为党建工作是主要对象是人，是做引领人、激励人、关心人、温暖人的工作，只有人性化的党建才是高质量的党建，才是科学化的党建。我们以数据化为依托，在数据分析中融入人性化的理念，在“智慧党建个人中心”设计了党建调研问卷、党组织书记信箱，定期了解基层党员和群众的思想和需求。针对基层党务干部的需求，开展了线下党建实务课程培训，改变传统讲课模式，让学员当主角，针对组织生活如何开展等具体问题，采取模拟演练实战培训， 把以人为本解决好工作中的矛盾和问题作为重点，开拓了党务干部的思路，提升了党建工作的艺术性效果。组织机关党务干部走动式管理，每周有两天到生产一线党支部做书记助理，一方面了解掌握基层实际，了解基层职工需求，为他们解决实际问题；另一方面将集团战略思想和工作要求宣讲给基层职工，用人性化的党建工作，把党员和群众的精神都引导到建设最具竞争力世界一流的钢铁企业的目标上，以“六化”推动基层党建标准化规范化，为企业的快速发展凝聚最大合力，为河钢高质量转型发展提供了坚强的组织保证。

课题组成员：

李炳军（河钢集团党委副书记）

冯志杰（河钢集团党委组织部部长、人力资源总监）

郭海青（河钢集团党委组织部党建处处长）

史立强（河钢集团党委组织部党建处副处长）

董 明（河钢数字公司品牌运营部副总经理）

苗 妍（河钢集团党委组织部）