「视频」全市抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会发言摘编（一）

编者按：9月22日，全市抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会召开，会议要求进一步总结经验、深化认识，推动专项行动不断走向深入，为全方位推动高质量发展打下坚实基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。会上，部分党组织书记围绕社区物业党建联建等专项行动重点工作进行了交流发言。现将发言摘编刊发，供全市各基层党组织学习参阅。

聚焦物业党建联建

提升基层治理能级

小店区委书记 袁尔铭

居民小区治理作为城市基层治理的一项核心内容，始终是群众高度关注的热点民生问题。小店区全域面积295平方公里，常住人口141.4万，建成区共有生活小区1157个，其中，物业服务小区861个，无物业服务小区296个。专项行动以来，我们按照省委、市委“强化社区物业党建联建，以高质量物业服务推进美好家园建设”的有关要求，主动领题、先行先试，通过半年多的实践，物业党组织覆盖率从27.3%提升到78.2%，工作覆盖率100%；无物业小区消除94%，逐步探索出了一条党建引领下的社区物业治理新路径。

一、聚焦“党建”这个龙头，推动组织覆盖，党建联建体系坚强有力

注重建强组织体系，通过“三建一派”，组建党组织153个，选派党建指导员65名，全面构建“社区党委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”的四级组织体系。注重配强队伍力量，通过“双向进入、交叉任职”，由小区党支部书记兼任物管会主任，推选网格员、楼栋长任物管会委员，吸收物业公司负责人担任小区党支部兼职委员，在疫情防控、创城等工作中，红色物管会、红色物业等切实发挥战斗堡垒作用，党的领导在社区物业治理体系中的位置更加凸显。

二、聚焦“服务”这个抓手，加速物业布局，居民服务水平显著提升

积极推进物业服务全覆盖，针对无物业服务“老大难”，以“四个一批”为抓手，结合老旧小区改造，选聘怡安居等红色物业帮建小区26个；民生银行、经贸学校等驻地单位协建小区57个；财政补贴过渡物资局宿舍等小区150个；社区兜底服务坞百宿舍等小区46个。积极探索物业治理新模式，成立物管会176个、业委会26个。以馨园小区为试点，推行“双组双建双监督”工作模式，形成“社区主导、物管会自管、业主参与”的治理新格局。同时，注重培育“造血”功能，盘活小区闲置用房、共有区域、零星地块等公共资源，收益部分反哺物业经费缺口，无物业小区可持续治理路径更加清晰。

三、聚焦“共治”这个核心，深化联动融合，基层治理能力有效增强

突出党员带头常态化，全力推动2.3万名党员向社区报到，对小区居民党员、流动党员、在职党员、离退休党员“一类一档”建立台账。探索开展党员积分制管理，激励居民党员认领“微心愿”，他们平时是“服务队”，战时是“突击队”，在所在小区生活圈中发挥了先锋模范作用。突出网格管理精细化，精准划分网格1276个，配齐配强专兼职网格员1276名，并在293个小区组建起由5259人组成的“两长四员”队伍，探索“4468”工作法，网格治理机制进一步优化。突出自治主体多元化，由社区党组织牵头，组织物管会、物业企业、业主代表等，建立议事协调、联席会商机制，构建信息收集、问题发现、任务分办、结果反馈的工作闭环；在富力尚悦居小区探索推行“民有所呼、我有所应”线上线下联动的民情服务机制，营造了“小事”快速响应、“大事”协商共议、“难事”提级共解的工作氛围。

四、聚焦“长效”这个目标，强化多元保障，基层治理基础持续夯实

强化制度保障，制定《物业企业党建工作指南》《社区物业党建联建联席会议制度》等“1 N”制度体系，并采取“建、选、聘、督、考”的方式，评选星级小区27个，物业服务水平不断提升。强化阵地保障，通过统筹物业用房、开发商配建等方式，按照“六有”标准，建立“红色阵地”171个，成为服务党员群众、推动基层治理的重要载体。强化经费保障，按照人口规模给予小区党支部每年2000-6000元的党建经费支持。采取以奖代补形式，对通过验收的党群服务阵地给予10万元支持。同时，区财政支出330万元用于无物业小区过渡补贴，以政府行为撬动多方参与社区治理，推动物业治理常态长效。

微网格赋能 信息化助力

推动基层治理精细化水平不断提升

杏花岭区委书记 侯森

专项行动开展以来，杏花岭区认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，特别是韦韬书记在全市专项行动重点任务观摩晾晒会上提出的“网格治理要从过去的‘三有’加快迈向‘三化’”指示精神，持续在阵地标准化、队伍专职化、治理信息化上发力，全区“千站万人”强治理行动计划不断向纵深推进，网格精细化治理、精准化服务水平显著提升。

一、“千站”提标，多措并举促规范

结合加强小区党建的有力契机，区委依托今年5月为全区811个网格配建的996个网格党群服务微站，打造小区党建核心阵地，为小区党建实体化运作夯实阵地基础。优布局，综合考虑小区面积、地理位置、管理习惯等因素，采取大小区单独建、小小区联片建的方式，延伸小区服务半径，做到服务无缝隙、全覆盖；建机制，印发《关于加强网格党群服务微站的十条措施》，从组织建设、日常运营、工作制度、考核评价、平战结合等10个方面，规范微站运行；定标准，微站按照有统一标识、有组织架构、有职责清单、有服务清单“四有”标准建设，同时编印网格先锋集、微站故事汇、网格党群服务微站示范点等，带动全区网格微站提标增效。

二、“万人”集聚，多方协同促共建

整合小区内物业服务企业、业委会（物管会）、社区食堂、社区养老机构、专兼辅网格员等多元力量，做到各负其责、各尽其职。尤其在7289名网格辅助员如何管好用好、发挥作用上下功夫：“用好”，建立专兼辅网格员“定时报到 集中巡查”工作制度和网格微站“定时 错时 随时”服务机制，服务群众实现零距离；“管好”，社区党组织牵头对网格辅助员进行了全员培训，并开展2个月的试用期考核，不合格的予以调换，截至目前共调整撤换78名；“保障好”，在网格实行“两转三优先”职业发展通道，最大程度激发网格队伍干事创业热情。专项行动以来，13名网格员进入社区“两委”班子，面向网格员招聘社区工作者58名。同时，为切实增强基层治理队伍的凝聚力，还创作并拍摄了MV主题歌曲，网格治理队伍的职业认同感、荣誉感明显提升。

三、“信息”赋能，数据先行促实效

当前基层治理水平与群众的多样化需求之间存在一定的差距，鉴于此，我们以小区为基本治理单元，提出建设信息化平台的工作思路，推动网格治理能力提升。精准化采集。在街道、社区推进信息平台建设，加大网格、楼栋和住户、特殊人群、风险隐患等治理要素信息采集力度，精准完善“人、地、事、物、情、组织”数据库。一体化共享。加强社区信息平台与“平安太原”综治平台、社区物业系统互联互通，创建“一网N平台”，实现信息平台数据实时共享、动态更新。标准化推进。加强网格治理信息平台标准化建设，按照“信息完整、可靠实用、直观可视、操作简便”原则，优化完善信息标准化体系，推动线上平台与线下网格深度融合。

四、“一网”兜底，对标需求促提升

做实网格治理，核心在于为群众提供优质便捷的服务，提升群众的满意度，专项行动以来，我们紧盯居民需求，提出“三个一”兜底民生服务。列一张清单，将基层党建、便民服务、重点人群管理等细化成6个大类37项服务事项清单，40项民生服务帮办代办事项纳入网格党群服务微站，把“办事窗口”搬到“家门口”。建一套机制，聚焦网格运行各个环节，建立网格员8项职责、网格辅助员6项职责，完善网格事项准入机制，保障网格规范运行。组一批队伍，完善小区四类党员台账，结合在职党员“双报到”，组建215支志愿者队伍，同步建立群众点单—小区派单—党员接单—志愿者、驻地单位参与的服务机制。截至目前，网格排查并上报各类事件信息864条，开展巡查21816次、处置疫情类事件8508件，全区信访量较去年同期下降20%。

精准聚焦“清化收”

积蓄集体经济“硬实力”

尖草坪区委书记 刘锦春

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，尖草坪区始终把“清化收”作为壮大集体经济、解决基层矛盾纠纷、实施乡村振兴战略的重要举措，结合我区城郊农业特点，按照“尊重历史、兼顾现实、尊重市场规律”的原则，高度重视、探索创新，建立“专班推动、示范带动、观摩促动、部门联动”工作机制，特别是陈安丽部长、韦韬书记等省市领导亲临指导，为我区“清化收”工作拓展了思路、增添了信心，扎实推进了“清化收”工作落地见效。

一、“四条路径”重统筹、抓规范，清理合同保值增效

探索实施“制定参考价、组建律师团、取消中间商、债权作股金”四条路径，清理规范集体经济合同。科学制定参考价。针对少数干部不敢斗争等问题，由区自然资源局聘请第三方，对全区村集体土地进行价值评估，作为土地租金参照依据。各村依据周边服务配套成熟度与企业商议土地租金，通过“四议两公开”程序最终确定租赁价格。组建专业律师团队。由区司法局选定专业能力强、有实战经验的律师团队，组织公检法司税强力支撑，对旧合同进行合法性审查，对新合同进行合法性保障。消除中间商。针对一些村集体土地被低价承包、高价转租现象，乡、村两级齐发力，挤掉中间商，直接签合同，保障集体最大合法收益。如西墕乡赵家山村挤掉中间商，集体经济收入由清理前70万元，达到清理后300万元。探索“债权作股金”。鼓励有条件的村选取优质企业，将租金作股金，长期投资、长期获利，解决村级集体经济运营经验不足、能力不足问题，推动村集体与成长型企业共同发展。截至目前，全区55个村和14个村改社区，共摸排出各类合同1559份，已清理合同1530份，其中规范口头合同343份，实现新增土地资源3350亩、收取新增资源费用2187万元。全区村级集体经济总收入预计由原来的5000余万元增加到1.03亿元，全区收入达30万元以上的村占比91%。

二、“六严六化”防新债、销旧债，债权债务有效化解

针对债务多集中于村办企业贷款、历年工程欠款等情形，债权多集中于城中村改造、村民借款、企业应缴欠款等情形，坚持远近结合原则，保障村集体合法权益，兼顾企业发展压力，妥善化解村集体债权债务。一方面，标本兼治、量入为出，“六严禁”防新债。严格落实“六个严禁”，即：严禁举债兴办公益事业，严禁举债用于村级支出，严禁村干部以个人名义为集体借债不入账的行为，严禁举债进行收益分配，严禁举债发放福利，严禁以任何名义为其他单位或个人提供担保，抓实集体资产管理。另一方面，多措并举，“六化法”销旧债。以互抵置换、记账调整、研判核销、协商减免、收入抵顶、依法清收等六种方式，全面追缴、调整、清收、核销债权债务。截至目前，收回债权1427万元，化解债务577万元。同时，也化解了一批群众反响强烈的问题。

三、“系统思维”谋产业、建机制，乡村振兴夯基提质

“清化收”为村集体经济发展奠定一定基础，在此基础上，我们结合尖草坪实际，为乡村振兴夯基垒台。完善制度，管好用活集体资金资源。进一步修订完善农村“三资”管理实施办法，进一步细化完善农村财务审批、项目决策、村干部离任审计等相关制度。强化引领，充分激励集体发展活力。依托区位条件、资源禀赋和现状基础，制定尖草坪区“一区三带十强双十园”村集体经济三年发展规划，通过与书记星级化管理、村“两委”班子报酬相挂钩，激发干部队伍内生动力。同时，区财政设立专项奖励、扶持资金各500万元强化激励，推动村集体经济高质高效发展。

来源：市委组织部