坚持党的领导夯实基层基础推动国有企业做强做优做大（国有企业应坚持加强党的领导和什么相统一）

文/牛兆园

中铁七局二公司党委组织基层项目部党支部党员参观辽宁省反腐倡廉展览馆，加强基层党组织建设。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。作为施工企业基层党组织，必须以高度的政治责任感，毫不动摇坚持党的领导，持续加强党的建设，不断夯实基层基础，扎实推进生产经营与深化改革等各项工作，以高质量党建引领企业高质量发展，从而推动国有企业做强做优做大。

加强国企基层党组织建设的必要性

党的二十大报告强调，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。百丈高台，始于一台；基础不牢，地动山摇。党的领导和党的建设是国有企业的独特优势，是改革发展的宝贵经验，也是提升核心竞争力的关键，在国有企业发展改革建设中起到不可替代的作用。基层党组织作为国有企业发展改革建设中的最基本单元，发挥着凝聚和带领党员职工群众贯彻落实党的路线、方针和政策的重要作用，是党的全部工作和战斗力的基础，是实现党对国有企业领导的基本条件。当前，随着国有企业改革三年行动计划不断推进，特别是“十四五”期间加快构建新发展格局，国有企业基层党组织面临着诸多新形势和新挑战，处于党建工作最前沿的基层党组织，必须直接面对顽固性、多发性问题，有效应对好重大挑战、化解好重大风险、解决好重大矛盾。

国企基层党组织的现状与不足

习近平总书记强调：“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”为适应新时代的新形势、新任务和新要求，国有企业基层党组织深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，使基层党建工作不断向纵深发展，取得显著成效。但也暴露出部分基层企业党建引领作用发挥还不够突出、党务干部队伍素质能力不匹配、个别党员干部“等靠要怨叹”思想依然存在等急需解决的顽固性、多发性问题，制约着国有企业做强做优做大。

基层党组织建设与新形势党建工作要求还存有差距。施工企业面对日益激烈的行业内部竞争，部分基层党组织坚持对标看齐、运用党的创新理论指导实践及推动工作的主观意识有所松懈，导致在工作落实中存在不同程度“喊口号、装样子”“打折扣、做选择、搞变通”等问题。

一是聚焦抓党建工作的主责意识不强。部分基层党组织重生产、轻党建，开展党组织工作存在畏难情绪，主动融入地方政治生活意识不强，把绩效考核作为衡量项目经营成果的重要体现。

二是发挥党支部的战斗堡垒作用不强。部分基层党组织长期陷于事务主义、日常琐事，只满足于完成规定动作，对新形势下党组织如何开展工作研究不够，甚至个别项目部党支部书记、项目经理由一人担任。

三是发挥党员先锋模范作用不够。全面从严治党压力传导不到位，部分党员责任心缺乏，以谈工作代替谈思想认识，“等靠要怨叹”思想在工作中表现为拈轻怕重，借口压力大、任务重、待遇低而干脆“撂担子”。

基层党务干部队伍建设还有待加强。随着全面从严治党不断向基层延伸，施工企业各基层党组织党建工作水平呈整体积极向上的趋势，党务工作者队伍随之不断壮大、成长。但部分基层党组织对党务干部队伍建设还不够重视，导致基层党务工作职能作用弱化，影响企业日常党建工作开展。

一是基层党务人员选配难。高素质、专业化党务人才短缺，会干不愿干、愿干不会干、不愿干不会干现象突出，中坚骨干力量薄弱，队伍年龄结构失衡、青黄不接，相互补台补位意识不强。

二是基层党务人员配备不足。施工企业人员流动性较强，一人身兼多职，工作精力偏重于生产管理、征拆协调等，无时间、无精力抓党务工作，导致党务工作开展只能疲于应付、被动接受。

三是基层党务工作水平有待提升。基层项目党建考核结果对后进者推动作用还不够大，党建工作水平参差不齐，干好干坏考核结果不会出现不合格、不称职，如此现状已不能满足企业发展需求。

基层党建与生产经营深度融合还不够紧密。面对新形势、新任务，施工企业进入高质量发展的关键时期，迈入企业改革的深水区，部分基层党组织就党建抓党建，党建工作与生产经营形成两条“平行线”。

一是抓工作力度不够。注重培养使用生产经营人才，认为生产经营工作是硬指标，常抓紧抓，党建工作是软任务，不抓少抓，没有把党建优势转化为企业发展优势。

二是工作方法创新不足。抓党建工作习惯于用旧的经验、老的套路，照搬上级文件，坐等上级指示，以抓施工生产工作代替党支部活动，以日常会议代替支部组织生活，党建活动载体单一，工作缺乏新思路、新举措、新办法。

三是监督检查力度不够。一些党员干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督的自觉性不高，存在不愿监督或不敢监督的现象，认为监督就是故意找茬，党组织的管理、监督职责难以充分发挥。

提升工作水平推动国企做大做强做优

上述问题的产生，从客观环境上看，基层党组织分散广、数量多、管理链条宽、流动性强、施工周期短、工程所在地偏远，且越到基层工作越具体，导致基层党组织存在时间短、成员不固定、党建形式受限、群众思想不积极等问题。从主观因素上看，在当前国有经济社会环境的影响下，施工企业转型升级，历史遗留问题解决速度过缓，基层党组织对党支部建设重视程度不够，导致职工对企业发展的期盼与企业自身企稳回升的动能不足、步伐不快，未能紧紧跟上新时代党的建设总要求。结合施工企业实际，要求我们必须坚持党的领导，不断夯实基层基础，把握时间窗口、抓住有利时机、扭住战略目标，提升基层党建工作水平，推动国有企业做大做强做优。

一是要持续落实习近平总书记关于国有企业“两个基础”重要论述，坚定党建引领企业高质量发展的信心和决心。党的二十大报告指出，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。这就要求我们必须站稳政治立场，深刻领会“两个确立”重大意义，认真学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示批示作为首要政治任务，学出政治定力、学出责任担当、学出踏实作风，引领广大干部职工在关键时刻听指挥、拉得出，在危急关头冲得上、打得赢。聚焦管党治党主体责任，选优配强基层党组织，将党建考核结果与经营业绩考核、薪酬激励按一定比例挂钩，严防基层党组织负责人唱“独角戏”，将基层党建真正转化为企业发展的生产力、竞争力和凝聚力。

二是要持续落实习近平总书记关于国有企业强“根”固“魂”重要论述，引领干部职工坚定不移听党话、跟党走。党的二十大报告指出，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导。这要求我们必须坚持把加强党的领导和完善企业治理统一起来，进一步处理好企业运行过程中党组织和其他治理主体的关系，确保党的领导、党的建设法定地位得到牢固落实。以基层党组织负责人为开展基层党建工作的着力点，督导建立健全责任分解，强化履职担当，在真作为中担使命，在找差距中补短板，在抓落实中见成效，充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”重要作用。强化对基层项目领导班子监督管理，完善决策监督机制，完善责任考核，用好问责利器，防止职能虚化缺位，使基层党组织负责人从日常的征拆协调工作中解脱出来，使生产经营负责人切实履行好“一岗双责”，确保基层党组织运行与企业管理目标同频共振、同向发力。

三是要持续落实习近平总书记关于国企领导人员“20字标准”重要论述，着力打造高素质专业化干部人才队伍。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。这要求我们必须坚持认真贯彻新时期好干部标准，严格落实人才建设“十四五”规划，履行党委选人用人主体责任，发挥好党委对于干部队伍建设的领导和把关作用。严格贯彻民主集中制、集体决策，健全干部选拔任用“五大体系”，突出把好政治关、廉洁关，坚持把严格的政治历练作为增强斗争精神、斗争本领的重要措施，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向，真正选育一批“能干事、会干事、干成事”的优秀党务队伍。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，坚决破除论资排辈、平衡照顾等观念，突出必要台阶、递进式历练，多到急难险重、艰苦地区、基层一线等岗位“蹲蹲点”，多捧几次“烫山芋”、多当几回“热锅上的蚂蚁”，对优秀年轻干部不拘一格公平、合理、大胆推荐和使用，多措并举充实基层党务工作力量。

四是要持续落实习近平总书记关于国企基层党建“三基建设”重要论述，充分发挥党支部战斗堡垒作用。党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，绝不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。这要求我们必须持之以恒推进国有企业“三基建设”，稳步落实党建工作责任制考核，全面实施年度党建工作报告制度、党组织书记述职评议制度，层层压实管党治党责任，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力。坚持高质量党建引领企业高质量发展，消除党建工作“盲区”，把发现问题作为出发点，把解决好问题作为落脚点，不断创新党建活动载体，着重打造“红旗项目部”“优秀党支部”“示范党支部”，真正发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。围绕项目生产经营中心工作，持续深化“党员身边无违章”暨群安员青安岗季度写实活动、“我来讲安全”“三面旗帜进班组”等系列党建主题活动，扎实推动项目党建工作与生产经营深度融合。

五是要持续落实习近平总书记关于国企党风廉政建设重要论述，涵养干事创业的良好政治生态。党的二十大报告指出，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题。这要求我们必须坚持严的主基调，把党要管党、全面从严治党贯穿于企业改革发展和党的建设全过程，持续涵养干事创业、风清气正的政治生态。坚持压实两个责任，扑下身子干实事、谋实招、求实效，加强对“一把手”和领导班子监督，认真开展监督和再监督，持续深化“以案促改”，驰而不息纠“四风”，精准运用“四种形态”，准确把握“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，一体推进“三不腐”机制。坚持做好巡察整改后半篇文章，强化内部巡察、审计工作质量，坚持以制度管人，强化执行力建设，敢于动真碰硬、真抓真改，不断发现问题、解决问题，推动基层党组织全面进步全面过硬。

（作者单位：中铁七局集团第二工程有限公司）

来源｜《国企》杂志2023年3月号（下半月刊）