招标人应当用什么方法和手段,才能有效对合同进度进行管理呢?
做到三点即可,详见如下
01
网络图与最长路
The first part
合同进度计划的控制,最常用的工具是网络图或横道图。 其中,网络图可以一目了然地从中知晓工序时间、工序逻辑关系,进而知晓关键线路和进度控制的关键工序,为人们所推崇。实际上,网络图是数学中讨论的有向图。
在数学中,有向图是集合元及其相互关系的一种几何抽象表示,是网络图基础结构。 设V 为一个集合,其笛卡尔积V × V = {(a, b)|a, b ∈ V }。取X 为笛卡尔积V × V 的一个子集,称X 为V 上的关系集。定义二元集合对(V, X )为V 上对应的一个有向图,记为G = (V, X ),其中V 称为有向图G的顶点集,X 称为G的弧集。为方便起见,有向图G的顶点集和弧集也记为V (G)和X (G),以强调有向图G。
给定一个图有向G,对任意一个顶点v ∈ V (G),在平面上选择一个点p(v),且 规定从p(v)到p(u)存在一条有向弧,当且仅当(v, u) ∈ X (G)。这样得到有向图G在平 面上的表示p(G),称其为G的一个图解。如果一个有向图G满足条件 (v, u) ∈ X (G) 当且仅当(u, v) ∈ X (G),则G称为抽象图,表明G中同时存在v到u和u到v的两条弧, 即其弧具有对称性,一般表示为uv ∈ X (G),对应的图解则用连接v到u的一条无向线段表示。下图11.1中,给出了两个图例,其中(a)是有向图,(b)是图。
在一个有向图G的每条弧上赋予一个数值,即给定一个映射ω : X (G) → R,称
为赋权图,又为网络图,简称网络。下图11.2中给出了一个网络图示例。
在有向网络中,一个来源于实际的问题,是给定一个有向网络图G和其上任意 两点v, u ∈ V (G),确定v到u之间权值最小或最大的路。例如,上图11.2中,起点和终 点的最短路权值是36,最长路权值是43。那么,合同履约期限是什么?合同履约期限就是其对应的网络图上始点到终点的最长路的权值。
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02
合同进度计划管理
The second part
合同进度计划一定有始点和终点,表现为网络图时属于单源单汇网络,网络图上始点到终点的最长时限及最长路,又称为关键路径,其上每一道工序都是履约期限控制的关键工序。注意,一道工序延迟履行会影响下一道工序,有可能改变合同履行的关键路径。
1)工程建设进度管理。招标人和中标人签订书面合同后,按合同约定提供图纸等技术资料、组织技术交底、发出开工通知,以及合同约定的中标人履约条件。中标人按合同约定的内容和期限,编制详细的工程进度计划的网络图或横道图和履约说明,报送招标人确认后,为合同进度控制计划,是招标人管理工程建设、控制合同进度和里程碑节点的依据。依据合同进度的控制约定,中标人还应按月、季编制更为详细的分阶段或分项进度计划,报招标人备案。
招标人依据确认或备案的工程建设进度计划、分阶段或分项计划,确定关键工序和合同进度关键管理点,对中标人履约的实际进度进行核查,将核查结果通报中标人并存档备查,其形式包括但不限于:
①发出工程进度核查单;
②发出工程建设进度备忘录;
③建设联席会、例会纪要中载明工程进度核查事项等。必要时,要求中标人签收。
注意,合同约定由招标人提供的材料和工程设备,应在合同中载明提供的材料和工程设备的名称、规格、数量、价格、交货方式、交货地点。招标人应按建设进度和需求计划,依法组织所提供的材料和工程设备采购和运输,在工程使用前交付中标人。一般地,招标人应在材料和工程设备到货前通知中标人,要求中标人在约定的时间内赴交货地点,进行验收。验收后,按合同约定,交付中标人保管和使用,办理交付记录。
2)货物交付进度管理。招标人和中标人签订货物采购合同后,中标人按合同约定进行加工制造,按合同约定进行检验或测试,确认货物符合合同要求,按合同约定的包装、标记,确认满足装运条件的,在合同规定的装运日期之前,一般是装运 前1天或空运前1天内以电报或电传或传真形式将合同号、货物名称、数量、箱数、 毛重、体积和待运日期等通知招标人。
注意,货物进度与市场供给有关系。在原材料供给充足、价格平稳时,中标人一般会按时交付。反之,原材料供给紧张、市场价格涨价趋势明显或是供小于求时,中标人一般会迟延交付。此时,招标人需要催促中标人交货,同时做好货物接受备忘录。必要时,安排专人赴中标人处催货。如果 中标人没按照合同约定的时间交货和提供服务,招标人可以在不影响合同项下的其 他补救措施的情况下,依据合同约定,从合同价中扣除误期赔偿费。
3)服务进度管理。招标人和中标人签订书面合同后,按合同约定提供中标人履约条件。中标人按合同约定的内容和服务期限,编制服务计划,包括服务时间、频次和质量标准。招标人确认后,按其上载明的时间、地点和频次,核查服务结果。必要时,核查结果应通报中标人,促使其改进服务。
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03
进度计划调整
The last part
合同履行过程中,中标人未能按合同进度计划完成合同工作的,应及时以书面形式将延迟履约的事实、可能拖延时间和原因等通知招标人, 招标人在收到中标人通知后,应尽快对情况进行评价,并确定是否同意延迟履行、 是否收取误期赔偿费等。
招标人要求中标人采取有效措施,以实施合同进度目标的,中标人应采取措施加快履约进度,并承担加快进度所增加的费用。由于中标人原因造成履约延误的,中标人应支付招标人逾期履约违约金,不免除对其履约项目的缺陷修复责任。
本文摘自《招标采购析案辩理》第十一章第2节
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