一个投资项目建设，从项目招引（生成决策）到达产验收，整个过程涉及土地报批、项目立项、规划审批、施工许可、施工建设等诸多环节。
以前，虽然通过投资项目审批制度改革后，投资项目审批提速明显，但很多企业的项目在生成决策阶段论证不充分，项目盲目上马，造成审批环节和后续推进环节受阻，降低了效率也影响企业发展。
12月10日上午，杭州市富阳区举行新闻通气会，发布启用“投资项目全过程管理系统”，率先在项目审批基础上向前后两端延伸，将重点解决当前投资项目落地难、审批效率不高、项目建设推进慢、绩效不明显等“堵点、痛点、难点”问题。
向审批前后端延伸
反向破解项目落地难
近期，坐落于富阳经济技术开发区的项目浙江九本环保技术有限公司，进入供地流程。
这个总投资3.5亿元的项目，是一个新型生物可降解功能材料企业，涉及石油等危化品。
“按照富阳区投资项目全过程管理，联审联批中心在对该公司投资项目进行预审研判时发现，项目在标准地出让问题上，安全距离和容积率的要求相矛盾。”富阳区发展与改革局副局长方雪华介绍，若像以往一样等待审批时再发现问题，项目落地将出现很大难度，不仅耗时长，还有可能出现无法审批、落地的情况。
发现问题后，富阳区发改局一方面及时反馈给企业，另一方面寻找解决措施，最终发现鉴于该项目涉及危化品存储在消防和安全方面的特殊要求，可按照标准地负面清单方式予以供地，成功化解了这一矛盾。
同样收到了全过程管理系统红利的还有浙江全至电子科技有限公司。“以前一个方案做好，需要企业跟各个部门去对接，再根据意见修改方案，可能得倒腾好几个方案，一个方案就得花费十几万了。”公司总经理王云鹏告诉记者，而如今有了全过程管理系统后，在项目方案设计前期，各部门就会跟企业商量好，企业再根据建议直接设计，既节省了费用，也节省了时间。
为了配合此次投资项目“全过程”改革，富阳区在投资项目“联审联批中心”基础上，新组建“区投资项目联动推进中心”，两个中心合署办公。
富阳区发改局行政许可科科长朱志军介绍，其中，“联审联批中心”主要负责投资项目事先、事中的监管，包括：投资项目研判，重点解决项目落地难题。在项目前期阶段对招商项目和拟列入大计划的政府投资项目进行预审，对项目是否符合产业导向、是否符合相关规划进行分析，指明项目落地存在的问题，提出解决方案。“这样一来，就能有效避免以往投资项目直接进入审批流程后，再遇到问题后出现审批进行不下去，项目推进不了的问题。”
内外监管倒逼提速
保障项目推进达产验收
富阳“最多跑一次”改革专题组办公室主任吕劲峰介绍，全过程管理系统包含投资项目研判、审批进程跟踪、项目推进管理、问题督办协调、项目绩效评价和手机实时信息六大核心功能。“这六大功能，改变了以往重审批、轻服务的局面，从单纯的项目审批向前后两端延伸，涵盖项目建设全过程。”
为了保障项目推进达产验收，系统实时抓取浙江省在线审批监管3.0平台中的项目审批信息，全面掌握项目审批各时间节点。对审批滞后项目，系统实行亮灯机制，对仍在进行但用时超过70%的计划时间节点亮黄灯，对延期未完成审批的异常节点亮红灯。
与此同时，“区投资项目联动推进中心”也对项目推进情况实时进行全过程监督，负责投资项目在施工后的监督和管理问题，每月组织项目单位更新项目进度、开竣工、存在问题等信息，全面掌握项目进度，对存在问题进行协调。
而系统也与浙政钉应用衔接，通过系统提示和短信方式向相关审批部门发出预警信息，并主动推送给包括区领导在内的相关用户，将审批环节从内部监管向外部监管延伸，增加项目审批透明度，倒逼审批提速。
目前，富阳区投资项目“全过程”管理系统已正式投入运行。下一步，将对全区涉及项目推进管理的系统进行整合，全部接入投资项目“全过程”管理系统，依托一个系统实现项目从决策到达产“全过程”“全方位”的监管，为项目提供“管家式”服务。
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