加强条块协同 凝聚党建合力 持续引领基层建设行稳致远——国家税务总局鄢陵县税务局柏梁税务分局

国家税务总局鄢陵县税务局柏梁税务分局，负责柏梁镇和陈化店镇的税源监控和风险管理工作，现有干部职工12人，其中40岁以下业务骨干5人，本科学历5人，专科学历7人，共管理纳税人2406户。柏梁镇是鄢陵花卉的发源地，辖区内特色行业为园林绿化和花卉苗木，两行业共有企业1156户，两行业税收占分局税收总量的34%。去年以来，按照市局党委、县局党委的部署要求，以基层建设示范点创建为平台，以打造“以梅励志铸税梦”党建特色品牌为主线，聚焦履职尽责、党建融合，积极探索实践“纵合横通强党建”机制制度体系，汇聚纵合优势，聚焦横通联动，持续推动党建与税收工作深度融合，持续引领柏梁基层建设行稳致远。

一、聚焦“两个合力”，打通党建责任落实“最后一公里”

柏梁税务分局共有11名党员，两个党小组。作为垂直管理部门，分局党支部按照总局党委《关于进一步丰富完善税务系统“纵合横通强党建”机制制度体系的若干措施》部署要求，全面落实“条主责、块双重”要求，推动形成县局党委与党支部、党支部与所在镇党委、对口帮扶社区党组织和辖区企业党组织共抓党建工作的“两个合力”，纵向贯通党建工作落实机制，推动党建引领向纵深发展。

（一）以落实促履职，增强“条主责”的政治担当。一是落实主责，提升基层党建工作水平。根据县局党委《关于创建“四强示范党支部”活动的实施方案》文件要求，根据支部书记、支部委员和党员岗位职责，制定了《“四强示范党支部”创建工作手册》《贯彻落实“四强示范党支部”创建任务分解表》，详细明确了支部每个党员做什么、谁来做、怎么做，为分局党支部党的建设厘清了思路、严格了程序、规范了操作，分局党支部标准化、规范化建设水平得到全面提升。二是落实主责，打造特色税务文化。根据县局党委《关于开展“一支部一品牌”特色党建创建活动实施方案》文件要求，依托柏梁花卉特色，精心打造了“以梅励志铸税梦”党建特色品牌，提炼了“忠诚坚韧、百折不挠、自强不息、乐于奉献”核心理念，设计制作党建文化标识，开辟党建文化专栏，建立了“三点共建 三方受益 共同提高”三方党建共建工作机制，形成了独具特色的柏梁税务党建文化体系。三是落实主责，深化党史学习教育。积极拓宽“党史学习教育”工作的深度广度，在认真落实“三会一课”制度的基础上，组织党员干部开展“品读红色经典争做税务先锋”读书会、组织青年党员参加县局“百年辉煌路共筑税务梦”微党课竞赛、“学习强国”APP开展党员学习教育，微信交流群开展支部工作讨论，伟大建党精神在党员干部中入脑入心，全体党员干部创先争优意识持续增强。

（二）以主动促协同，发挥“块双重”的优势效应。由单点对接模式，积极向镇党委、对口帮扶社区党组织和辖区企业党组织多点互联模式转变，主动贴近，横向联通，密切互动，不断放大分局党支部与镇党委、对口帮扶社区党组织和辖区企业党组织强强联合、资源互补的优势效应。

一是主动交流，争取党委、政府支持帮助。主动融入柏梁镇和陈化店镇工作全局，全面落实“无事定期全面报、有事专题书面报、大事及时当面报”工作报告制度。分局党史教育、组织收入、减税降费、缓税、重点领域和重点行业税收秩序规范等重点事项、最新政策、热点问题均第一时间向柏梁镇和陈化店镇党委、政府作汇报，做到工作主动协调、事务主动交流、活动主动参与，推动党建工作互通有效发展。

二是三方共建，助力镇域经济发展。根据基层党建工作实际，主动靠前，精心服务，打破“块块限制”，建立了“三点共建 三方受益 共同提高”三方党建共建工作机制，先后与市局考核考评科党支部、建业绿色基地党支部和陈化店镇东明义社区建立了“双联共建”关系，持续开展了开展“培育红色基因之根筑牢税务文化之魂”“税企共建学党史为民服务办实事”“铭记党史守初心携手共进开新局”等一系列党建共建活动，通过思想建设共鸣、组织建设互促、活动载体相联、税收发展同谋，以党建交流为平台赛道，着力解决税务工作中难点、热点、堵点问题，促进双方主业发展，发挥税务党建影响力和辐射力，为优化营商环境提质赋能，助力柏梁镇和陈化店镇镇域经济社会高质量发展。

三、以打通促融合，凝聚“齐心抓”的干事合力

坚持“抓好党务、带好队伍、干好税务”，长效推动党建与纳税服务、党建与队伍建设、党建与税收业务等打通，凝聚干事创业、齐抓共管、共建美好柏梁税务的强大合力。

（一）突出党建与纳税服务融合。一是全面辅导，深化政策落实。为确保税收优惠政策直达快享，分局第一时间成立党员志愿者服务队，先后组织开展了5期纳税人培训，参加培训的企业人员达600多人次，对减税降费和缓税政策进行详细解读。同时，以税收宣传月为契机，积极开展税收优惠政策进景区、进企业、进社区活动，“面对面”辅导、“点对点”滴灌，确保纳税人、缴费人应知尽知、应享尽享。二是走访问需，助力企业发展。支部书记谢根领带领党员志愿者服务队开展“春风送暖”企业走访问需活动，走进辖区重点税源企业开展实地走访，听意见、问需求、办实事、解难题、送春风，助力企业抢抓发展先机。特别是跨地市修复河南省五洲能源发展有限公司纳税信用等级案例被市局作为典型案例推荐到省局。三是精准帮扶，贡献税务力量。积极开展“一对一”精准扶贫，分局党支部书记谢根领与陈化店镇东明义社区贫困户郑保先结成帮扶对子，定期走访帮扶，帮助贫困户郑保先过上幸福小康的好日子。同时，定期深入柏梁镇和陈化店镇部分社区开展党员志愿者义务劳动和扶贫济困爱心捐助活动，整理社区环境，听取社情民意，送上捐助物资，为柏梁镇和陈化店镇脱贫攻坚和乡村振兴工作贡献了一份税务力量。

（二）突出党建与队伍建设融合。一是以党建促进干部队伍建设，聚焦分局党员干部期盼，始终把分局党员干部冷暖放在心上，积极开展运动会、包饺子、踏青赏梅、古诗词咏读、义务劳动等文体活动，丰富分局党员干部业余文化生活；二是着力打造“书香税务”，建设党建书屋有形阵地，收录各类图书1000余册，营造“爱读书、读好书、善读书”文化氛围；三是积极完善配套设施，打造职工之家，在已有文体活动室、党建活动室的基础上，增设心理解压室，改造提升小食堂餐饮质量，进一步丰富和完善活力温馨的多功能“职工之家”，让分局党员干部有更多获得感、幸福感；四是组建青年理论小组，每月开展“柏梁税务小课堂”，定期开展政治业务学习培训，凝聚分局青年党员干部向学之心。

（三）突出党建与业务融合。注重发挥党员干部在税收业务工作中的先锋模范作用，激发全体党员干部争先创优意识，引领税收业务规范，带动基层建设水平的全面提升。一是创新业务管理，提升工作成效。结合基层税收管理工作实际，把经验式核查和税收大数据运用相结合，结合“金三”系统岗责设置，成立税源确认小组、税源管理小组、风险管理小组，分别根据工作职责开展日常税源确认、实名认证、风险面宣、催报催缴、电话约谈、文书送达等税收业务，在遇到涉税调查、风险应对等重大问题，三个小组共同协商研判，快速反馈，在税收业务上形成互为犄角、互为监督、杜绝风险、提升战力、完善管理的良好局面。二是创新人员管理，形成工作合力。针对分局老中青年龄结构不均衡的特点，按照年龄结构和个人特长，明确每个税务人员的工作岗责。同时，充分发挥老党员、老业务的示范引领作用，以老带新，以老促新，形成工作合力，提升工作质效。例如，分局将工作干劲十足、但上机操作不熟练的刘金玲、张付军、孙保顺3名老党员编入新税源确认岗，3名老党员根据自身经验，及时总结了新办企业调查“六关注”工作法，为年青党员熟悉业务、强化管理提供了工作思路、工作方向和工作方法。三是创新行业管理，打造税收亮点。花卉苗木和园林绿化行业是柏梁的特色行业和税收重要来源，为确保行业管理有亮点，能出彩，分局充分依托县局花卉苗木和园林绿化行业专班，积极参与行业规范管理，充分发挥自身优势和业务专长，与县局专班的同志一起利用大数据进行进销匹配分析，并根据行业季节特点，及时发现税收风险点，及时对相关企业进行提醒告知，让税收风险预判走在管理前面，把风险防范抓在日常。同时，及时与镇党委、政府协调，积极协助鄢陵花木交易市场成立了交易市场党支部，建立了活动阵地，制定了支部管理制度，并通过党史学习、政策宣讲和业务辅导等共建共学活动，把交易市场加强管理、入驻企业按期申报和分局日常管理结合起来，让交易市场运行更加规范，税收管理更加有效，工作措施得到了县委书记李东岭和县长李亚强的充分肯定。

千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。通过依托基层建设，加强党建条块协同，凝聚了党建合力，全面提振了分局全体党员干部办实事、开新局的精气神，推动了各项重点工作稳步开展、亮点纷呈，实现了征管质量和税收总量的双提升。2021年，共组织入库各项税费收入7071万元，其中县级收入4219万元，同比增长11.2%，增收431万元，先后被县局评为“绩效管理优秀单位”“优秀基层党支部”“鄢陵县个税改革工作先进单位”，被县文明办授予“县级文明单位”，被省局党委授予“河南省税务系统百佳党支部”“河南省税务系统基层规范化建设先进单位”等荣誉称号。

“钟山如龙独西上，欲破巨浪乘长风。”面对新使命、新挑战、新要求，柏梁税务人将持续以基层建设为平台，强化党建引领，正以崭新的精神面貌，聚力攻坚克难、坚毅笃定前行，在精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治方面实现新突破、再创新佳绩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。