海宁首份基层党建排行榜出炉从严治党剔宽软（海宁基层治理平台）-科研云

2018-06-21 17:05 | 浙江新闻客户端记者 | 万姗

今年，海宁市创新推进基层党建积分制管理，各镇（街道）、机关部门党组织工作好不好，基层根基筑得牢不牢，每季度都由市委组织部打分，并按积分排名。这一可量化、操作性强的考核体系，走在全省前列。

近日，第一季度海宁市基层党建工作排行榜一“放榜”，有人欢喜有人愁，一些排名靠后的基层党组织书记“坐不住”了，第一时间到组织部门了解自己单位的扣分项：有的因党费收缴数额低于标准，有的因主题党日开展无痕迹，有的因创新工作无实绩体现……数据“说话”，一目了然。

“我们坚持‘抓好党建就是最大政绩’的理念，创新积分制管理，着重引导基层党组织抓牢抓实基础性工作，分类积分、量化考核、奖优罚劣，不断健全党建工作责任机制，提升基层党建工作水平。”海宁市委组织部相关负责人说。

基层工作有“据”可查

“你委一季度抓基层党建工作积分为72.03分，在机关部门中位列第15名。各项‘积分’排名上，党费管理使用工作列前5位；民主评议、‘两学一做’学习教育列后5位。”近日，海宁市交通运输局党委收到第一季度基层党建积分情况反馈单，党委副书记贺建时五味杂陈。

72.03分的成绩在全市29个机关部门中仅列中游，对比兄弟单位的成绩后，贺建时发现，主要失分在“主题党日”“民主评议”和“‘两学一做’学习教育”这几项，于是立刻在党委内开展了自查。

自查发现，党委下辖的9个党支部中，有2个还没有建好党建实体阵地；第一季度仅有5个党支部的“主题党日”在全市智慧党建云平台上有记录；有的党支部虽然召开了组织生活会，但是没有留下文字、图片等痕迹，导致考核打分无依据。

“积分制管理精准地抓住了‘痛点’，给我们敲响了警钟，也指明了整改的方向。”贺建时说，发现“漏洞”后，党委及时“打补丁”，根据全市积分制管理的要求，制定了单位内的细则，并召集所有党支部书记开会，要求严格按照规定常态化开展党内活动，提高党员出勤率和活动质量，并做好图文记录。此外，剩余的2个党支部也按照“规范化”要求，因地制宜建立了支部活动阵地。

积分制管理创新指标体系，注重考核实效。坚持定性、定量考核相结合，定量考核设置为基础工作下的8个指标体系，包括“三会一课”、主题党日、民主评议、党费收缴等，基础工作是积分榜上的“重头戏”，占比达40%；而定性考核则设置了重点任务、创新工作、督查反馈等指标，分别按30%、15%、15%的比例计算，同步推进党建领域其他重点工作，激发创新活力。

如果说，以前年底的党建考核拼的是“印象分”，只要点上工作出彩，就能获得高分；那么，现在的积分制考核拼的是平时的“实力分”，党员出勤率、党费收缴率、重点项目申报率……一切都有“数据”说话，有效破解了日常教育管理失之于宽、失之于软的问题。

人性化系数激发创新

为了强化考核指标的科学性、实效性和针对性，党建积分制管理将镇（街道）和市级机关部门（单位）分成2类序列进行管理，并且设定了不同的难度系数。

根据各党（工）委所属支部数量、党员总数等实际，按1.0、1.05、1.1设定难度系数，对各积分所涉及的每项工作进行量化赋分。如对党员人数最多的许村镇、长安镇（高新区）设定难度系数为1.1，对黄湾镇、马桥街道等党员总数或支部数量较少的，设定难度系数为1。

在第一季度镇（街道）基层党建工作积分排行榜上，许村镇、长安镇（高新区）在12个镇（街道）中分列第四、第五，这对分别下辖30个、25个村（社区），以及大批两新组织党组织的两个大党委来说，着实不易。

“许村和长安是两个大镇，党委下辖的党组织和党员特别多，而且情况相对复杂，组织和管理难度比一般党委更大，花的精力可能是别人的三四倍，所以设定了1.1的难度系数。”市委组织部相关负责人解释。

事实证明，这一“人性化”的系数设定也令两镇党委的负责同志受到了鼓励，干事的劲头更足。第一季度，许村镇在党建创新工作方面动了不少脑筋，创新成立了“火线”临时党支部，把主题党日开到了“两违”整治一线；把党员全域整治对象纳入“火线”党支部管理，充分发挥社区党员在“全域提升、全面发展”行动中的示范带头作用，抓主线，上一线，冲火线，带领群众深入认识拆违、理解拆违、投身拆违，许村社区“火线”临时党支部书记费振弟表示，以前社区部分违建户存在观望心态，其中也不乏党员户，成立“火线”党支部后，组织党员到拆违现场开主题党日，深入了解社区拆违工作，强化党员身份意识，后来党员户纷纷带头自拆，带头宣传动员，发挥先锋模范作用，这才使得“两全”行动顺利开展。

据市委组织部相关负责人介绍，基层党建积分制管理突出党（工）委主体责任和党（工）委书记“第一责任人”职责，其中70%的党（工）委积分纳入书记个人积分内容，在汇总年度总积分时，分别设置正、反双向指标，酌情加分或扣分，鼓励基层创新，明确工作“红线”。

倒逼提升日常工作“含金量”

过程一丝不苟，结果不偏不倚。兑现考核奖惩、合理运用考核结果是基层党建积分制考核的“生命线”。

水不激不活，人不激不奋。党建积分制管理建立了排名通报制度，定期公布党（工）委各单项指标完成情况，并按季度对各党（工）委和党（工）委书记积分进行排名和通报。

过去，基层党建工作可能存在着重形式、轻效果，重突击、轻常态，重活动、轻机制等问题，年终一次性考核存在“突击补课”和应付的现象。而党建积分制管理采取日常跟踪、季度量化、年终评价的方式，对党（工）委和党（工）委书记进行全过程、全方位考核。

“通过这种机制，引导各单位把抓党建的主要精力放在平时，注重日积月累，保证常抓不懈。”市委组织部相关负责人说，各镇（街道）党（工）委基层党建工作半年度、年度排名情况，还将报嘉兴市委组织部备案。

绩有所酬，劣有所罚。考核结果与奖金、评先选优和干部能上能下“三挂钩”，做到了正向激励与反向倒逼相结合。如果连续2个季度积分排名末位的党（工）委，市委组织部将进行约谈，督促整改。经约谈无明显成效的，启动函询程序，要求党（工）委作出整改措施。同时，对年度总积分排镇（街道）末位或机关（部门）末3位的，市委组织部主要领导将约谈党（工）委书记。

在最近一次“飞行督查”后，省委组织部传来好消息，海宁暗访的四个镇5家基层单位党建工作基础扎实，成效明显，均给予了充分肯定。这也充分说明，在党建积分制管理的指挥棒下，各党委真正重视了练好基本功，耕好责任田，坚守主阵地，时刻保持基层党组织旺盛的生命力和强大的战斗力。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。党建积分制管理是一项系统工程，涉及面广，关联度高，重点领域、关键环节都是难啃的“硬骨头”。正如海宁市委常委、组织部长彭林军所要求的，新时代下的党建工作必须要“实功实做”，要紧紧依托党建积分制管理这一量化手段，不断总结经验，积极完善举措，以党建积分制考核的系统性、整体性、协调性，倒逼海宁各基层党组织切实提升组织力，形成党建强、服务强，党建强、发展强的良好局面。

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