长春宽城：构建“六红”品牌 助力非公党建高质量发展

“红领荟”揭牌仪式

快递员化身政策宣传员向未成年人进行垃圾分类宣传

　　一直以来，宽城区在开展非公党建工作方面坚持系统谋划、分类实施、整体推进，着力在补短板抓弱项、打基础抓亮点、解难题促发展方面下功夫，围绕商务楼宇、商圈市场、重点行业发展需求，逐个调研、逐一分析，谋划实施非公党建“示范提升行动”，谋划打造“红领荟”“红立方”“红胶囊”“红领学院”“红心物业”“红运联盟”等“六红”系列非公党建品牌，引领商务楼宇、商圈市场、行业企业经济高质量发展，实现党建与发展互促共赢。

　　截至目前，宽城区共有独立非公党组织105个；联合党组织85个，覆盖372家企业，组建率达到61.6%；社会组织独立党组织36个，联合党组织26个，覆盖69家社会组织，组建率达到60.3%。

　　打造“红领荟”楼宇党建新高度

　　党组织作用发挥难、与基层治理融合难，是楼宇党建的“痛点”。针对这一难题，宽城区对宽城万达周边新建的7幢商务楼宇采取“支部建在楼上、党建落到实处”的党建治理模式，依托宽城万达成立“红领荟”商务楼宇综合党委，通过实施建强党组织“中轴线”、壮大发展“经济圈”、扩展交流“文化圈”、守牢治理“安全圈”、做实便民“服务圈”的“一轴四圈”党建工作法，有效实现对楼宇经济、楼宇治理、楼宇人群的引领带动。

　　“宽城商务楼宇主要集中在宽城万达周边，7座楼宇聚集了400多家中小微企业、2000余家个体工商户，有11个党组织、89名党员。虽然这些资源共处同一个区域，但基本上就是各管各家、互不往来，一些发展要素没有得到有效整合，没有实现充分对接，人气不旺、产业不兴。”宽城区委组织部相关负责人告诉记者。

　　宽城区通过指导各街道、社区从解决楼宇白领吃饭问题、用工问题等方面入手，打破楼内企业间的隔阂壁垒，把党员组织起来，成立万达商务楼宇综合党委，打造“红领荟”党群服务中心，组建“楼委会”,建立“楼小办”助企工作队，开展“银企对接”“红色推荐令”“局长会客厅”等品牌服务，助力楼宇经济健康发展。

　　构建“红立方”商圈党建新格局

　　为提升光复路商圈企业及商户的生产经营活力和潜能，宽城区以非公党建工作为统领，秉承“资源共享、共谋发展、互利共赢”的宗旨，成立了“红立方”党群服务中心，为辖区内的28家企业、5000余家商户、1.8万名从业人员提供一站式综合服务，并通过党建联建，弘扬身边典型，树立共产党员先锋示范形象等，打造“红色商圈和慈善商圈”。

　　“光复路商圈主要以小微企业，个体工商户和专业市场三个部分组成，为此我们专门成立了光复路商圈‘小个专’党建联盟，同时针对包含水产、电器、物流、日用品、文化用品及红色旅游‘六大业态’的光复路商圈，我们在东北电器建成了吉林省第一家专业市场‘红立方’党群服务中心，通过实施组织驱动助资源整合、诚信驱动助消费和谐、人力驱动助素质提升、商集驱动助繁荣互享、典型驱动助示范引领、文化驱动助红色传承的‘六驱六助’党建工作法，全方位服务‘小个专’商户，有效解决了党员分布散，党组织管理服务不到位、作用发挥不充分等问题。”东广街道党工委书记告诉记者。

　　“小个专”党建联盟通过联合市场监管、税务、司法等职能部门构建了集1个平台、2个覆盖、3项机制、4项措施、5大目标于一体的“12345”工作体系，结合党建联盟的桥梁纽带作用，在“用”上见成效，共同助推商圈企业健康发展。

　　提升“红胶囊”互联互通非公党建势能

　　宽城区是长春市医药、医疗器械批发零售的重要集散地，仅南广街道就集聚了110余家医药企业和个体工商户，从业人员1000余人，年营业额近百亿元，形成“百企聚集、千人从业、百亿营收”的特点。

　　为助力医药行业快速发展，宽城区根据资源共享优势互补的总体思路和地域相近、行业相连的基本原则，依托吉林省润强药业有限公司成立了南广街道医药行业综合党委，并建成“红胶囊”党群服务中心，通过设置“望、闻、问、切”4个功能区，实施组织联设思想融通、党员联教管理疏通、活动联办情感沟通、阵地联建上下贯通、服务联动民心畅通、人才联育能力精通、资源联享信息互通、诚信联创环境清通的“八联八通”党建工作法，开展“红处方”局长接待日、党建直通车等活动，邀请相关部门、上下游企业面对面答疑解惑、资源对接，引导联盟企业正规经营、诚信经营，形成只卖“良心药、放心药、管用药”良好经营环境，仅去年就实现全行业年营收入突破100亿元。

　　锻造“红领学院”食品行业党建特色品牌

　　非公企业出资人、党组织书记、党务工作者是推动非公党建高质量发展的重要力量。宽城区针对全区非公党务工作者队伍不稳定、业务提高难等问题依托吉林杞参公司建设了全省首家非公党建“红领学院”，对标社区干部学院标准，配备党建工作人员，组建以域内外非公党建优秀工作者、学者专家、党校教师为主体的兼职师资队伍，科学设置涵盖理论学习、实践推演等培训课程，定期组织产业链上下游企业开展观摩学习、专题研讨、经验交流，培育非公党建人才。

　　“‘红领学院’建成后，宽城区就组织19名党员成立了“红色宣讲团”，积极开展党建和业务双向交流，按照‘走出去讲、走进来学’的原则，在非公企业宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神和种植、生产、销售等方面业务知识，宣讲团的足迹已经遍布近百家企业，吸引省内外60多家企业走进‘红领学院’学习党建经验，产生良好社会影响。”宽城区委组织部相关负责人告诉记者。

　　目前，宽城区正在和吉林省工商联、吉林省民政厅沟通协调学院注册省级社会组织相关事宜，待批复后，将面向省内外正式开班运营，力争打造成全省知名的非公党建培训教育基地。

　　开拓“红心物业”非公党建联盟发展路径

　　物业服务是城市基层治理的重要组成部分，也是与百姓生活密切相关的民生实事，如何做好物业服务已成为百姓最关心的民生之事。

　　宽城区将解决群众关心关注的“操心事、烦心事、揪心事”作为抓党建促治理的出发点和落脚点，以柳影街道为试点，街道党工委组织辖区20家物业公司成立“红心物业联盟”，制定联盟职责、运行机制，出台“红心物业”建设规范，开办“红心物业”训练营，开展“五星”物业评选，整体提升物业服务企业党建工作水平和物业服务质量标准，实现以小联盟撬动大治理。

　　东田青年城是宽城区柳影街道辖区最大的小区，居民达到1.5万人，但长期因居民、业主委员会、物业公司三方诉求不同，多次经历业主委员重组、物业公司更换，群众意见很大。小区党支部成立后，积极推动引进“红心物业”联盟成员单位深圳之平物业公司，实施党支部委员和物业公司管理层“双向进入、交叉任职”，健全完善“党支部主导、业委会决策、物业企业落实”的三方联动治理机制，小区发生了翻天覆地的变化，老百姓从原来的抱怨变成如今的交口称赞。

　　同时，“红心物业”联盟通过组织开展共建互促、队伍共管互育、活动共办互动、资源共享互通“四项行动”，创建组织建设好、骨干队伍好、服务质量好、运营管理好、社会形象好“五星物业”，督促联盟物业企业共同进步、共同提高。对没有物业服务的20个弃管小区，“红心物业”联盟为其探索出以“小区党支部 红色自治委 三长协会”于一体的“自助物业”“社区托管 低偿”于一体的“托管物业”“红心管家 志愿者”于一体的“公益物业”等三种物业管理模式，解决宏庭小区、全家福宿舍、法官公寓等10个小区居民的后顾之忧，填补无物业小区治理的空白。

　　创新“红运联盟”非公党建新模式

　　为加强快递物流行业党建工作，宽城区结合区域实际，依托吉林省新鸿业冷链物流有限公司成立了“红运联盟”党群服务中心，设有“联盟议事厅、群团活动室、暖心活动室、技能培训室”等一厅三室，并按照“整体抓联盟、分类抓阵地、突出抓服务”的工作思路，成立快递物流行业“红运联盟”综合党委，制定实施联盟会议制度，创新“找招派育”“一体四翼”“四项行动”“五员联创”的“4145”党建工作模式，驱动治理延伸，以高质量党建引领行业高质量发展、高效能治理。

　　宽城区针对区域内新就业群体比较分散，党员人数较少，人员流动性较大等特点，开展“新就业群体走访摸排”专项行动，组织街道、开发区采取“分片包保”“拉网过筛”等排查办法，“一企一策”制定党组织组建方案，通过采取“找、招、派、育”四种方式，查找“口袋党员”“隐形党员”、招聘党员职工、计划单列发展党员，壮大党员队，提升党组织覆盖率。

　　宽城区将打造以“红运联盟”党群服务中心为主体，“红骑士之家”“红轮港湾”“春城驿家”“红E加油站”为“四翼”的党群服务阵地集群，构建形成“15分钟暖心服务矩阵”，为外卖送餐员、货车司机、快递小哥、网约车司机提供全方位、多元化精准服务，并为其开展素质提升、暖心关爱、安全保障、创先争优四项行动，让快递物流行业从业人员感受到党组织的温暖。

　　宽城区将注重发挥快递物流从业人员走街串巷、与千家万户打交道的“移动探头”作用，推动快递物流企业和街道社区联建共建，引导快递“小哥”当好“社情信息员、政策宣传员、平安巡查员、文明劝导员、志愿服务员”，奉献在疫情防控、安全生产和基层治理一线，为城市基层治理赋能增效。（刘霄宇）