文/张新波 施亚设
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的十九届四中全会就国有企业加强党的领导、推进治理体系和治理能力现代化作出了部署。在新形势下，发挥党组织在国有企业的领导作用，党建工作必须嵌入企业治理。
系统思维，建立“1345”党建赋能体系
系统观念是一种整体观念，强调系统的各组成要素只有相互配合，才能有效运转，实现整体效应最大化。运用系统观念，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，形成“1345”党建赋能体系。
坚持“一个统领”。习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。加强政治建设要做到“三个强化”。强化思想自觉，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力；强化政治自觉，牢记国有企业政治属性，聚焦主责主业，把“两个维护”体现在高质量完成任务上；强化行动自觉，全面贯彻党中央、国务院关于国有企业改革发展的部署和要求，自觉服从和维护国家利益。
发挥“三个作用”。发挥党委领导作用，管方向上严格执行请示报告制度，严把政治关。管大事上落实党委前置程序要求，严把议事关。管干部上系统推进国企好干部“二十字”标准，严把用人关。管监督上压实“两个责任”，严把廉洁关；发挥党组织战斗堡垒作用，严格执行“四同步、四对接”要求，围绕提升凝聚力、执行力、战斗力、创新力，增强党支部的政治功能和组织力；发挥党员先锋模范作用，推进“党建 N”，引导党员带头学习理论，带头干事成事，带头创先争优，带头岗位创新，为群众做表率。
构建“四融合五提升”机制。以思想融合为引领、目标融合为导向、行动融合为抓手、机制融合为保障，提升国有企业政治引领力、发展推动力、队伍战斗力、企业凝聚力、组织保障力，推动党建工作与生产经营工作深度融合。在思想融合上，坚持“抓业务从思想入手，抓思想从业务出发”，以形式任务教育统一思想，讲清国有企业改革发展重点，讲清干部职工的具体责任和工作要求，明确目标和工作措施；在目标融合上，准确把握党建与业务共同价值取向的要求，使党建与业务目标一致、思路相呼应、措施相协调、成效相促进；在行动融合上，坚持“党建搭台，业务唱戏”，聚焦业务工作开展运用党建载体，把党建工作纳入绩效考评和薪酬激励；在机制融合上，形成“年初有计划、季度有要点、日常有走访、年度有考核、七一有表彰、年末有总结”的工作机制。
统筹协同，探索建立“1 2 3 4”的纪律保障体系
系统能否发挥协同效应是由系统内部各子系统或组分的协同作用决定的。新时代纪检工作要坚持协同论，聚焦国有企业双重属性，统筹纪检工作职责，和企业治理系统，人、组织、环境等相互协调配合，构建纪检工作与企业治理协调统一的“1 2 3 4”工作体系。
构建大监督体系协同运行。党的十九大明确提出“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”。一是推进组织协同，坚持以党内监督为主导，贯通主体责任和监督责任，党委成立监督工作领导小组和党风廉政建设与反腐败工作协调小组；二是推进监督主体协同，把党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门和职能部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督融为一体；三是推进资源协同，实现信息共享、人才互用，监督资源共享互通；四是推进“监督 项目”，实现以政治监督为统领，专项监督、职能监督、日常监督协同发力。
推进“两个责任”贯通联动。党的十八大报告指出，要严格执行党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。要厘清主体责任、第一责任人责任，“一岗双责”和监督责任这“四责”具体内容基础上，健全完善“四责协同”机制，推动各类监督贯通协同，形成上下左右贯通、层层负责、逐级落实的责任体系和监督格局。
推进“三不”一体贯通融合。习近平总书记强调，“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果”。要促进不敢腐、不能腐、不想腐三者贯通融合、同向发力，在推进不敢腐时，注重挖掘不能腐、不想腐的功能；在推进不能腐时，注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法；在推进不想腐时，注重发挥不敢腐的威慑和不能腐的约束作用。要坚持惩、治、防辩证统一，办案、整改、治理贯通融合，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，系统施治、标本兼治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，实现一体推进“三不”高质量发展。
推进四项保障同向发力。一是组织与人才。坚持职责法定，严格落实监督执纪程序性要求，确保工作权责清晰、流程规范、运行有序。加强人才育用，强化纪检优秀青年人才的接续培养。二是政策与制度。精准运用政策策略严管厚爱相结合，要贯通运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，既始终保持惩治腐败高压态势，又保护干部干事创业的积极性主动性。结合实际不断完善自身规章制度，做到有规必依、执规必严、违规必究，保证党内法规得到有效执行。三是文化与教育。推进新时代廉洁文化建设，引导党员、干部增强廉洁干事、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉和行动自觉，持续营造风清气正的良好政治生态。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装、教育职工，弘扬民族精神和时代精神，传承红色基因，厚植家国情怀，打造廉洁工程、干净工程。四是流程与信息化。坚持把纪检工作的各要素和要求融入到企业的价值链和流程，坚持预防在先，做到事前、事中防范；把纪检监督，廉洁风险管理与企业信息化结合起来正向推动，把推动企业高质量发展作为纪检创造价值的标志，实现全面从严治党和企业治理价值同向、信息同向、流程同向、目标同向。
党建赋能促发展，纪律保障明底线。党建赋能体系和纪律监督保障体系统一于全面从严治党新要求，总体目标是大力提升国有企业的核心竞争力。两者与生产经营融合的“深度”，直接关系着企业发展质量的“高度”，是国有企业做强、做优、做大的重要保障。国有企业要认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持党对国有企业的全面领导，坚定不移做强做优做大国有企业，为充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用作出更大贡献。
（作者单位：航空工业导弹院）
来源｜《国企》杂志2022年8月号（下半月刊）
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