党建引领离退休干部工作高质量发展！云南出台《实施意见》（党建引领离退休管理）

8月22日下午，云南省《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见》新闻发布会在海埂会堂召开，介绍相关情况并回答记者提问。

刘桐 摄

2022年8月4日

云南省《关于加强新时代离退休干部

党的建设工作的实施意见》

（以下简称《实施意见》）

正式发布

接下来分别从

《实施意见》的出台背景

主要内容、主要特点三个方面

了解一下↓↓

出台背景

今年3月，中共中央办公厅印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），从制度安排上、工作体系上凸显了离退休干部党建工作在党的建设总体布局中的重要地位，为抓好新时代离退休干部党建工作提供了基本遵循。

目前，全省有离退休干部党员25.82万人，占全省党员总数的9.06%；有离退休干部党组织12525个，占全省的6%左右。

随着老龄化进程加快，离退休干部党员和党组织的数量越来越多，离退休干部党建工作的任务越来越重、要求也越来越高。

在省委的坚强领导下，全省老干部工作部门持续推进离退休干部政治、思想、组织三项建设，全面推进离退休干部党组织规范化标准化建设，创新实施“银发聚力彩云南”“云岭银发”助力脱贫攻坚、助力乡村振兴和“云岭银发”志愿服务“十百千万”工程等系列作用发挥载体，离退休干部党建工作基础更加扎实、目标更加明确、主题更加突出、措施更加有力、成效更加明显。但离退休干部党建工作整体质量水平离中央、省委的要求还有一定差距，与面临的新形势新任务还不相适应。为此，在认真学习中央《意见》、紧密结合云南实际、深入开展调研、广泛听取基层和老同志意见的基础上，出台了云南省的《实施意见》。

落实好《实施意见》，全面加强新时代离退休干部党的建设，是贯彻落实全面从严治党战略方针、继续推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求，是组织发动离退休干部党员继续为云南高质量发展贡献智慧力量的有效抓手，是以高质量党建引领离退休干部工作高质量发展的重要举措，体现了中央有要求、云南见行动。

主要内容

《实施意见》主要包括5个部分17项重点任务。

一是强化政治引领。提出把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力加强理论武装、加强政治建设、加强党性教育，引导离退休干部党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保离退休干部党员坚定政治信仰、永葆政治本色。

二是强化组织功能。聚焦规范组织设置、严格组织生活、加强支部建设，在明确规范性要求的基础上，提出开展“云岭先锋红旗党支部”创建、实施“银雁领航”工程、推行党建联络员制度等创新举措，通过全面加强离退休干部党组织建设，进一步把离退休干部党员凝聚起来、组织起来。

三是强化管理监督。坚持以正面教育为主，健全干部日常管理长效机制，引导离退休干部党员增强党性修养。同时，对严明纪律规矩、规范网络行为、发挥党组织管理监督作用等方面作出规定，旨在不断增强离退休干部党员组织观念、党纪意识。

四是强化激励关怀。聚焦凝聚好、服务好、引领好老同志，立足充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，弘扬优良传统、关心下一代工作、围绕中心助力发展、加强宣传表彰、做好精准服务明确具体任务，组织引导离退休干部党员添彩云南、助力发展。

五是强化组织领导。围绕落实工作责任、健全工作体系、加强基础保障、推进工作创新四个方面，进一步明确离退休干部党建工作“谁来抓”、“人财物”怎么保障、怎么推进落实等工作要求，通过高位推进、精准施策，推动离退休干部党建工作整体提质、落地见效。

主要特点

为进一步增强《实施意见》系统性、针对性、可操作性，在研究相关政策措施的过程中，始终坚持以下原则：

一是对标中央精神。严格落实中央《意见》明确的5项重点任务，并结合云南实际，联系老同志特点，进行深化、细化、具体化，形成云南省加强新时代离退休干部党的建设工作的制度设计。

二是紧扣大局大事。立足时代特点、阶段特征，围绕党委政府所需、老同志所能所愿，明确工作方向和具体措施。比如，结合全省中心工作和重点任务，提出实施“云岭银发”助力乡村振兴、生态云南建设、民族团结进步、基层治理等系列抓手，引导离退休干部党员在推动云南经济社会发展中献计出力、发挥余热。

三是突出严管厚爱。坚持以“让党放心、让老同志满意”为方向，强调对离退休干部党员加强教育管理、关心关怀、纪律监督等方面要求。比如，在加强日常管理方面，提出建立健全干部荣退、谈心谈话、走访慰问等5项长效机制；在严明纪律规矩方面，专门从增强纪律规矩意识、带头严守各项纪律规矩、规范离退休干部网络行为、发挥党组织监督作用等方面提出措施。

四是坚持问题导向。认真梳理调研中反映的突出问题，有针对性地提出对策举措。比如，针对经费保障难等老同志反映集中的问题，争取组织、财政部门支持，提出“健全离退休干部党建工作经费保障机制”“离退休干部党员交纳的党费全额返还”等措施。

五是体现云南特色。立足云南实际，总结提升云南省近年来好的做法经验，着力打造云南离退休干部党建工作品牌。比如，提出实施“凝心铸魂·银龄尚学”行动、“银雁领航”工程，打造“银发先锋·添彩云南”品牌等载体抓手。

同时，为确保《实施意见》落实的效果、回应基层关心关切的问题，同步出台了《离退休干部党组织工作经费使用管理办法（试行）》《关于进一步规范省直机关事业单位离退休干部工作有关具体事项的通知》《云南省离退休干部党组织党建联络员选派管理办法（试行）》《关于局系统学习活动阵地面向全省离退休干部免费开放的通知》等配套文件，“1 N”政策体系初步成型，为推动全省离退休干部党建工作构建了制度框架、提供了政策支持、奠定了坚实基础。

精彩问答

《实施意见》在鼓励支持离退休干部党员作用发挥方面有哪些具体措施？

《实施意见》中突出了弘扬优良传统、做好关心下一代工作、围绕中心助力发展三个重点，引领离退休干部党员发挥优势作用。

一是在弘扬优良传统中凝聚正能量。近年来，省委老干部局举办“银潮之声”大讲坛、组建银发宣讲团，宣讲党的理论、党史国史、先进事迹等；坚持一年一主题开展专题调研，引导老同志为云南发展点赞加油、建言献策。《实施意见》对“银潮之声”讲坛、“云岭银发”宣讲，深化“增添正能量·共筑中国梦”活动等长期坚持的做法继续提出要求外，在推进家风建设方面，强调要引导离退休干部党员在家庭和社会教育中发挥言传身教作用，教育管理好配偶、子女及其配偶等亲属。

二是在关心下一代工作中老有所为。关工委是党和政府联系青少年的重要纽带，也是老同志发挥余热的重要舞台。近年来，省关工委组建1059个“五老”宣讲团，围绕宣传党的创新理论、党和国家重大方针政策、思想道德教育、革命传统教育等内容，进村入户开展宣讲1.1万场次，建立780多个留守儿童之家帮助4.8万名留守儿童，筹措1.9亿余元实施爱心助学工程，募集价值12.5亿余元的医疗器械改善贫困县医疗设施水平。今年省委、省政府出台了《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见》，明确了围绕铸魂育人、传承红色基因、弘扬社会主义核心价值观等重点任务，支持更多老同志在关心下一代的广阔舞台上积极作为。

三是在围绕中心助力发展中发挥作用。在决战脱贫攻坚时期，全省老干部工作部门组织发动“云岭银发”助力脱贫攻坚，4156名老专家、老教授到产业发展一线指导，开展技能培训3.68万人次，结对资助贫困学子1.2万人次，808个离退休干部党组织与贫困村党组织结对共建，得到了中组部和省委的充分肯定。总结以往经验，《实施意见》中提出实施“云岭银发”“五个助力”行动：一是助力脱贫攻坚、巩固脱贫成果。二是助力乡村振兴，启动实施“双百双千”行动计划，力争用三年时间在全省建成100个“云岭银发”助力乡村振兴工作站，打造100个银发人才助力乡村振兴示范点，组织千名“云岭银发”人才帮扶1000个行政村。目前，省委老干部局分别在弥渡县、牟定县试点，取得了初步成效。三是助力生态文明建设，引导广大离退休干部带头践行简约适度、绿色低碳生活方式，积极投身绿美云南建设。四是助力民族团结进步，组织发动离退休干部党员带头宣讲党的民族政策、推动民族地区发展、保障各民族群众合法权益，铸牢中华民族共同体意识。五是助力基层治理，鼓励支持离退休干部党员参与民情收集、物业管理服务和矛盾化解、文明劝导、疫情防控等工作。

针对离退休干部党组织的特点，在强化组织功能方面，《实施意见》提出了哪些举措？

《实施意见》着眼于提升组织功能，从规范组织设置、严格组织生活、加强支部建设三个方面作出规定。

在规范党组织设置方面，按照便于教育管理、便于活动开展的原则，一方面对党员组织关系在原单位的，明确一般应单独建立党支部，党员人数较多的要合理划分党小组；另一方面鼓励基层探索规范在离退休干部党员集中居住地、活动学习场所、志愿服务组织、社团组织中建立党组织或临时党组织。同时，针对当前云南省国企退休人员移交社会化管理问题较多的实际，强调要探索国有企业党组织负责人担任街道党建联盟、社区“大党委”成员，依托党建联席会议制度，推动国有企业与移交社区党组织协调解决国企退休干部党员管理服务中的问题。

在严格组织生活方面，强调健全支部主题党日制度，按照每月有主题、季度有安排、年度有计划，统筹安排“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本活动，探索开展重温入党誓词、过政治生日、经典诵读、志愿服务等创意式组织生活，增强吸引力和感染力。针对离退休干部党员参学率不高的问题，强调具体问题具体分析，充分考虑离退休干部党员年龄差异、身体条件、居住分散等情况，对身体条件允许的，组织他们积极参加组织生活；对年老体弱、行动不便的，通过送学上门等方式，向他们传达情况、听取意见建议。

在加强支部建设方面，在巩固党支部规范化标准化建设成果的基础上，按照典型引路、示范带动、提质扩面、整体提升的思路，在《实施意见》中提出要开展“云岭先锋红旗党支部”创建，打造一批“组织设置好、班子建设好、党员队伍好、学习活动好、作用发挥好、制度坚持好”的模范支部。同时，针对支部书记人难选的问题，提出要实施“银雁领航”工程，结合党支部按期换届，选配党性强、威信高、经验丰富、乐于奉献、身体较好、相对年轻的离退休干部党员担任党组织书记，并要求建立定期排查制度，加强书记后备队伍建设，落实党员领导干部直接联系支部制度，推行党建联络员制度等，全面加强离退休干部党支部建设。

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看发布会实录

内容综合自云南省网上新闻发布厅

编辑：秦建佳 郭晨泽