最佳论文之二十五：构建国企党建工作与业务工作同频新格局

报送单位 / 临海市城市建设发展与投资集团有限公司党委

【摘要】随着社会主义市场经济体制的不断改革与完善，国有企业的发展局势迎来新的机遇和挑战。为更好的适应经济体制和促进企业自身可持续发展，不断追求体制革新也是企业本身面临的重要问题。习近平总书记强调了坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，也是国有企业的政治优势。如何在新时代背景下，提高国有企业党建工作与业务工作相结合，从而促进党建工作科学高效开展是本文研究的主旨要义。

党建工作是提高党的先进性和纯洁性的重要方式，也是培育党的凝聚力、战斗力的重要途径。业务工作是组织或单位中一切工作。业务工作是由单位或组织的业务性质所决定的，如高校的主要业务工作就是培养人才；市场执法部门的业务工作就是维护市场秩序；国企的业务工作就是促进国家资产保值增值及发挥社会经济效益等。然而随着中国特色社会主义进入新时代，经济发展模式、社会主要矛盾、社会内部结构等都发生了深刻变化，给党建工作带来许多新问题和新挑战。

国企党建工作与业务工作同频共振的重要意义

在当前背景下党建工作已成为国有企业的重要工作任务，国企如何开展基层党建工作以及如何处理党建工作和业务工作的有机结合是当下重要热点话题。国企党建工作如何更好面对实际环境的变化，做到将党建工作与业务工作深入融合来进一步提高国企运行效益，使国企党建工作与业务工作发生同频、产生共振、形成合力具有重要意义：

第一，同频共振是全面从严治党的客观要求。首先，推进国企党建工作和业务工作同频共振，有利于落实全面从严治党的战略目标，将企业党建工作融入业务工作之中，将全面从严治党贯穿到企业工作的各个层面。国有企业的政治优势就是共产党领导，将党的建设工作在国企管理中全面覆盖，也是国企全面从严治党的重要表现。其次，推进国企党建工作和业务工作同频共振，有利于形成新的工作格局。在社会主义新时代，国企党建工作环境、内容、方式、载体、要求等发生了许多新变化，这些对国企党组织的党建工作提出了新挑战。显然，建构国企党建工作和业务工作同频共振的新格局，有助于创新新时代国企党建工作理论，探索新时代国企党建工作新模式。

第二，同频共振是推动国企业务工作的必然选择。首先，推进国企党建工作和业务工作同频共振有助于解决国企党组织内部问题，培育积极健康的企业文化生态，建构团结紧张、充满活力的组织机制；有利于提高国企党组织的执政力和公信力，为国企业务工作的有效开展营造良好外部环境。在严格把控国企党建的“根”与“魂”，强化内在意识形态教育的同时，外部环境的打造更为重要。国企为发挥重要社会效益与经济效益，形成良好的工作氛围与环境可以保障党建工作的顺利落实。其次，构建国企党建工作和业务工作同频共振的新格局，有助于解决国企工作中的党建工作和业务工作“两张皮”的问题、党建工作华而不实、业务工作无起色等问题，建构党建工作和业务工作相互促进、相互融合的企业工作机制，提高国企党组织统筹兼顾的工作能力。面对中国百年发展之大变局，危机也孕育先机。只有党建工作和业务工作都做优做实才能形成合力更好推动企业可持续发展，在纷繁复杂的市场竞争中保持优势。

党建 项目四式工作法：基地项目上定期开展党员会议

国企党建工作与业务工作相互脱节的表现形式

第一，对国企党建工作重要性认识不足。推动国有企业制度现代化改革为应对国际市场竞争与保障国内企业持续发展具有重要意义，只有国企自身进入良性发展才能实现其应有社会价值。在党中央的号召下及国家政策的不断传达下，国有企业越发注重党的建设工作及其与业务工作的有机融合。但传统思想认为，国企党建工作对业务工作影响不大， 正是这种错误观念影响导致国企领导不重视党建工作，缺乏开展具体工作的积极性，例如不能与党建部门做好有效沟通与对接工作；宣传工作不到位；教育活动的开展形式僵化等。党建工作大都被动开展，没有形成良好的工作责任感和使命感，致使党建工作进展不佳， 质量不高。

第二， 对国企党建工作落实不到。没有建立国企党建工作机制和责任制，往往是“口头上很重要， 工作中不重要”，对国企党建工作“睁一只眼， 闭一只眼”。党建工作内容众多， 而且它的本质是思想工作，是人的工作。当具体的人作为工作对象时，工作的难度就已经成几何倍数上升。如果工作还只停留于表明，停留于形式，党建工作是无法顺利进行下去的。

第三，狠抓国企党建工作，丢了业务工作。有些国企党委和领导干部常抱着不求有功、但求无过的态度开展国企业务工作，缺乏进取精神和开拓意识，导致国企业务工作毫无起色，带来国企党建工作和业务工作的不同步问题。国有企业的高层领导人事制度是多层面和多样化的，由于国有企业的国有性质，其高层领导干部大多由政府部门委派，基于不做不错，少做少错的传统管理观念采取一种不作为少作为的管理方针直接架空业务工作。

第四，国企党建工作和业务工作“两张皮”。对国企党建工作和业务工作统筹不力，国企党建工作和业务工作之间融合度不够。国企党建工作和业务工作的统筹发展缺乏制度保障，导致国企党建工作和业务工作“两张皮”。

国企党建工作和业务工作同频共振的实践路径

临海市城投集团的 “党建 项目”四式工作法将党建工作与业务工作紧密结合，将支部组建与项目实际相联系通过不断探索创新、实现以点带面、整体推进的有效实践。该方法具体操作是以项目建设为重点突破口，切实发挥党建工作的引领作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，最终确保项目建设有序推进。城投集团促进国企党建工作和业务工作同频共振的实践路径如下：

第一，树立唯物辩证思维，正视国企党建工作和业务工作的辩证关系。将国企党建工作作为党组织的重要任务，认真贯彻落实全面从严治党的各项要求，将国企党建工作抓真、抓实、抓细。将国企业务工作作为检验党建工作的重要方式， 将党建工作融入国企业务工作的各个层面。自城投集团成立以来，集团党委始终坚持将党建工作与公司经营发展同步谋划、统筹推进，提出“阳光城投、匠心营城”的建设经营理 念，在新形势下，城投集团注重“党建引领”，实施“三大 融合”：发展融合、党内外融合和企业文化融合。发展融合 就是将党建工作建设与业务工作建设二合一。围绕企业发展重视党建工作，发挥好党建政治领导作用促进企业发展，坚持服务生产经营做到不偏离，重在提高企业效益、增强企业核心竞争力来实现国有资产保值增值作为党建工作的基本出发点和落脚点。党内外融合就是坚持紧密结合实际，实行多党合作。城投与地方市政府的人大、政协以及其他党派开展党建联建活动，尤其是与民盟、民建共组集团领导班子，在公司决策与发展中发挥智多星的重要作用。如此不仅加强了领导班子的团结和民主监督，更展现了多党合作的合理性和优越性。企业文化融合就是城投集团以习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20 字为标准，遵循阳光、公开、透明的理念，严控工程建设、投融资、财务制度、日常运营每个环节，弘扬清正廉洁的作 风。没有灵魂的企业是不可持续的，铸造自己的特有灵魂是促进企业可持续发展的不竭动力。

第二，坚持统筹兼顾原则，促进国企党建工作和业务工作的同向互动。以统筹兼顾思维对国企党建工作和业务工作进行“整体谋局”，将国企业务工作作为党建工作的重要载体，围绕国企业务工作开展党建工作。以统筹兼顾原则推动国企党建工作和业务工作的整体前进。临海市城投集团将组织建在项目上，开展的“党建 项目”工程，把支部建到项目上成立党组织，真正把鲜红党旗插在每一个工地上。同时推进“党建 项目”建设标准化与责任化，突出“围绕工程抓党建，抓好党建促工程”，进一步细化完善工程项目党建工作实施方案，认真落实党建工作责任制，建立抓工程项目党建责任清单，制定“党建 项目”建设标准。“从而实现哪里有项目，哪里就有党的组织，哪里就有党组织战斗堡垒作用的充分发挥，开创工程领域党建工作新局面。” 让党旗高扬在项目一线，“党员走到哪里，党组织就建到哪里。” 坚定不移推进全面从严治党，必须牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。临海城投公司开展的在项目工地上建立支部，是探索新时代党建的新方式，正是“一切工作到支部”理念的生动实践。

第三，加强工作机制建设，为国企党建工作和业务工作提供充分保障。加强“两个建设”，为党建工作融入国企业务工作提供机制保障。做好党组织工作，结合国企业务工作调整支部设置、完善工作机制。为国企党建工作和业务工作的同频共振定标准、定规则，推动国企党建工作和业务工作的有机融合。搭建国企党建工作和业务工作同频共振的活动载体，实现国企党建工作和业务工作有机融合。如城投企业开展的以“工地大讲堂”为载体，开展经验同分享、安全共监督两大活动，做到有则改之、无则加勉，互相学习、互相借鉴，形成互学互促、共同提升的良好机制。

结语

综上所述，在国有企业的各个治理环节都紧密结合党建工作，这是我国国有企业的特色。这种独特的领导体制为我国社会主义经济体制完善和发展都显示了重要作用。各县市基层国企也应积极响应号召，以改革创新、独立自主的精神敢于探索党建工作与业务工作相结合的新路径新模式，，通过注重党建工作以激活企业内部潜力，理顺企业各机制之间的关系，进一步促进企业更好的发展业务工作，最终形成企业合力共同助推集团发展。

课题组成员：

周才彪（党委书记、董事长）

杨冰青（纪委书记）

钟彩虹（综合办公室主任）

马 迪（纪委副书记、副部长）

郑 鸿（党务工作者）

陈晓晨（党务工作者）