来源：新华日报
原标题：以高质量党建引领社区治理现代化
社区治理是国家治理的基石。习近平总书记指出，社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。要加强党对社区工作全面领导，切实把党领导的政治优势转化为加快城市社区发展的实际成效，以高质量党建引领城市社区治理。夯实基层党组织在社区治理中的领导核心作用，不断增强各级党组织的政治领导力和组织创造力，推动城市社区治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
提升政治领导力，加强基层党组织对社区治理工作的全面领导。党的政治领导是贯穿基层建设和社区治理的一条红线，是提升社区治理现代化能力的根本保证。加强基层党组织对社区工作的全面领导，不仅能够对各类治理资源进行宏观调控，而且可以对政府、社区和社会组织等治理主体优化组合，为社区治理提供坚强的政治保障。首先，要牢固树立党建引领的思想。社区党组织要统一思想，不断加强基层党员干部的理论学习，正确认识基层党组织与社区治理的关系，把党的组织优势转化为社区治理优势，使基层党组织成为引领社区治理的战斗堡垒。其次，突出基层党组织的政治功能。党在社会治理中发挥着政治引领作用，始终坚持正确的政治引领是社区治理的前提与基础。通过基层党组织对社区治理中多元主体的监督与管理，使社区治理在法律框架下有序运行。第三，将党的政治领导下沉，扩大党组织的覆盖面。在驻区单位、“两新”组织和其他社会组织中成立党组织，确保基层党组织的全面覆盖，同时要大力推进城市社区党组织标准化建设，建立以基层党组织为领导的居民自治组织和居民监督组织等社区组织体系，充分发挥城市基层社会中间组织的聚合和润滑作用。
强化组织创造力，创新基层党组织领导社区治理的体制机制。科学而高效的体制机制是基层党组织领导社会治理的关键，是强化基层党组织创造力的着力点。首先，优化网格化服务管理机制。加强网格化服务管理，特别是网格党组织建设，有效整合社区资源，引领社区工作。凡社区公共事务和涉及居民切身利益重大事项，在网格党组织领导下，均通过社区居民自主或自愿方式讨论决定；引导社区组织、居民群众和辖区单位在网格党组织的领导下，以协会自建、民情联络和志愿服务等形式，开展多种服务，提升居民群众对社区治理的理解和支持。其次，优化民主协商议事机制。创新自治共治社会广泛参与方式，满足居民多元需求，最大限度激发多元主体在社区治理中的积极作用，建立社区党组织牵头的党建联建平台，开展民主协商议事。构建“1 5 N”联动治理机制，由社区党组织牵头搭建民主协商议事平台，借助监事会、业委会、物业公司、社会组织以及各级代表等各类社会力量，共同推进社区治理各项工作开展，努力寻求社会管理服务的最大公约数，形成社区治理良好生态。再次，优化社区治理信息共享机制。搭建信息互通和共享平台，建立健全基于公共事务、民生服务和党员教育的信息共享机制，提高社区治理的信息化水平。畅通信息渠道，将数字党建和智慧党建等平台载体接入街道社区服务大平台，使信息及时、精准地传递给治理主体，实现信息的互联互通。
发挥模范先锋力，强化基层党组织推动社区治理创新的责任担当。广大党员的带头示范和积极参与是基层党组织推动社会治理任务落实的基础，也是基层党组织推动社区治理创新的保证。首先，创新载体，壮大服务群众的“主力军”。社区党组织以“两委”干部为骨干、社区党员为主力、志愿者为有力补充的三支服务队伍，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，加强党员教育管理经常化。并通过开展党员活动日等活动，依托党员积分制等载体，调动广大党员带头服务群众的积极性。让服务主体与服务对象之间由“一对多”变为“多对一”，提升社区民众的幸福感和满意度。其次，整合资源，加强社区服务的“主引擎”。以社区“大党委”为“红色头雁”，严格落实“四联四共”机制，按照“共驻共建、平等互助、双向受益、共同提高”的原则，推动社区和驻区单位党组织有机联结。整合“大党委”作用，开展在职党员进社区报到工作，着力发挥在职党员参与社区建设、服务社区群众的先锋模范作用。再次，主动作为，当好防控战场的“主心骨”。面对国内疫情时有反复和国外疫情加快蔓延的严重形势，社区党员干部积极响应号召，发挥先锋模范作用，带头宣传、科学排查、拒绝谣言，自觉主动冲到抗击新型冠状病毒肺炎的最前沿，将各项防控措施落实到位，疫情防控中当先锋、作表率，立足自身岗位职责，通过“地毯式”排查、“立体式”宣传、“网格化”管理和“全方位”联动，带领社区民众同舟共济，齐心战“疫”。
（王里，作者单位：江苏省社会科学院廉政与治理研究中心）
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