从去年开始宣传的房屋“租购同权”终于迈出实质性一步。在本月23日开始的各区积分入学申报工作中，来穗人员惊喜地发现，在积分项占比较为重头的合法住所项当中，合法租赁的房屋与购买的房屋一样享受同等的最高分值。“其实2017年的积分制入学政策中就已经将合法租赁房屋列为和购买产权房屋同等的加分选项。不过，不少租房的来穗人员没有注意到一个关键问题所在，那就是租房需要进行租赁备案。”昨日，天河区来穗局相关负责人在接受南都记者采访时表示。
应该说，从去年开始对《广州市来穗人员积分制服务管理规定（试行）》进行公开征求意见，到今年初广州市政府常务会议通过该文件，这一为来穗人员提供入户、入学、公租房及其他公共服务的框架性文件已经深深地烙上了“租购同权”的印记。“因为你在比较各项合法住所的积分项时，最高分值的设置上买房和租房是一致的。在广州，租购同权在针对来穗人员、非户籍人员时已经先走一步。”公共政策研究员、广州民盟社会管理委员会副主任余梁表示。
各区积分入学方案陆续出台，体现“租、购”住房享有同等权利
近日，海珠、天河、越秀、荔湾等区陆续公布了今年的积分入学方案，来穗人员可通过积分入学的方式获得小学、初中学位。
3月14日，荔湾区政府网（http://www.lw.gov.cn）和荔湾教育信息网（http://www.gzlwedu.org.cn）率先公布了《广州市荔湾来穗人员随迁子女积分制入学实施办法（试行）》，其中，在合法稳定住所的指标积分中，在荔湾区购房居住满5年者、在荔湾区合法租赁居住时间与在荔湾区购房居住时间总计满5年者以及在荔湾区合法租赁居住满5年者，积分加分均是100分。也就是说，符合一定年限的租房者与购房者一样享受同等加分。不过，在荔湾区合法租赁居住满1个月但不足5年者，则只能获得每月1分的积分，这一积分标准与2017年积分入学方案相同。
随后，越秀区、海珠区和天河区也相继出台了今年的积分入学方案。
与去年相比，今年越秀积分入学在积分计算方式上有所不同，去年不管是申请小一还是初一学位，在积分项目上都明确：申请人在越秀区有全额房产积5分，没有违反计划生育政策积2分；而今年的积分项目上则取消了这两项。根据今年方案，申请人现居越秀区有稳定住所并已连续居住满1年及以上的，便可申请小学或初中一年级积分制入学，这一指标的分值高低主要与居住年限相关，最低办理居住证满1年是36分，最高连续满5年及以上是180分。积分分值与是自有房产还是租房无关。
在海珠区教育局发布的今年积分入学方案中，则对租购同权政策有了更明确的落地。按去年的方案，在海珠区购房满5年者和在海珠区合法租赁居住满5年者最高分为100分，在海珠区购房不足5年者60分，在海珠区合法租赁居住不足5年者按照每月1分进行积分。而此次公布的《2018年广州市海珠区来穗人员随迁子女积分制入学实施细则》中“合法稳定住所”这一指标规定，在海珠区购房居住和合法租赁居住加同等分值，最高30分。也就是说租房者无论租房时间长短，都将和购房者享有同等权利。
事实上，天河区从去年的首次积分入学就已实施了租购同权的积分方案。该区来穗局有关负责人表示，今年更会严格按照合法租房、合法住房具有同等积分条件的规定执行。只要申请人在天河拥有合法的租房并进行了租赁备案，即可享受和购买住房一样的同等积分，甚至合乎条件的企业宿舍都可以享受到加分项。
租赁合法居所可获积分，前提是必须进行租赁备案
近期在各区启动的积分制入学申报，其实已经是对“租购同权”方针的一次集中体现。余梁表示，对于房屋是购买还是租赁，来穗人员在享受城市公共服务政策是有着极高敏感度的。《广州市来穗人员积分制服务管理规定（试行）》正式经批准实施后，积分入学也好，积分入户也罢，租赁房屋享受同等积分上限，使得购房者、租房者所享权利趋于一致。“再加上集体户等渠道解决了落户问题，实际上最先享受到租购同权的也是来穗人员这一群体。”余梁说，非户籍人员已经能租购同权了，下一步户籍人员的“租购同权”如何设置框架，还有待进一步研究。
此外，租赁房屋能够享受到同等加分，并不意味着随便租个房子就可以。“租赁的房屋必须是政府能够查询到信息的，这就强调了申请人在租房后，需要和房东前往街道进行租赁备案。为了方便房屋租赁备案，广州甚至已经将租赁备案委托给了城投、珠实这样的国有企业，他们也能开展。”天河区来穗局相关人士表示，天河去年就实施了租购同权，但很多来穗人员却没有享受到加分，就是因为他们没有备案。
租购同权后，租房者获得了学位等公共服务，那房屋业主的权利会不会受到影响？在各区积分入学政策实施后，一些放租业主开始担忧自己的子女学位受到挤占。对于这个问题，其实房屋业主过度担忧了。
“户籍人口或户籍业主享受的子女入学福利，是政府根据地段来配给给户籍人员的公共服务，遵循的是地段优先原则；而租房者获得的积分入学福利，则来自于广州为来穗人员提供的公共服务渠道，遵循的是来穗人员个人志愿，积分优先原则。”天河区来穗局该名人士表示，假设积分入学人员住在天河北，但他觉得自己孩子去珠江新城上学更方便接送，只要积分足够就完全可行。
◎越秀区
网上申报和纸质材料审核缺一不可
越秀区积分入学于3月2 1日起启动网上申报。所有申请人须在规定时间内进行网上申报和纸质材料审核，没有进行网上申请或没有在规定时间内提交材料审核的视为自动放弃资格。
根据安排，越秀区积分入学网上申请时间从3月2 1日8：30至4月2日12：00，网上申报地址：越秀教育网-服务栏目-来穗人员随迁子女入学报名系统。纸质材料提交审核时间从3月21日至4月2日17：00，地址分别是：申请小一、初一（非越秀学籍生）前往越秀区来穗人员综合服务中心（越秀区德政中路龙腾里4号）；申请初一（越秀学籍生）将纸质材料提交所在学校老师。需要提醒的是，申请人务必在网上申请后打印申请表、备齐相关材料，前往受理窗口提交纸质材料。网上未申请的，窗口不予受理。
◎天河区
到21个街道指定窗口递交申请材料
从3月23日至4月3日中午12时前，符合条件的天河区来穗人员可以到21个街道指定窗口递交申请材料。申请人须携带材料先到居住证所在街道受理点现场提交初审，通过初审后才可登录网上系统填报相关数据。
来穗人员随迁子女申请积分入学时，仅适用于截至当年8月31日（含8月31日）年满6周岁、尚未入学、申请入读小学一年级，或当年小学毕业申请入读初中一年级。转学、插班生不予受理。来穗人员可以前往所在街道办事处咨询、填表登记，这些受理窗口周六、周日正常办公。
◎海珠区
申报人须在网上报满5个志愿
根据海珠区教育局近日公布实施细则，符合条件的申请人可于3月26日至4月3日（周一至周五8：30-12：00、14：00-17：30）上网申报，通过预审的申请人需到指定受理点提交相关数据并接受初审。全区18个街道的政务服务中心或者来穗人员和出租屋服务管理中心均可受理积分入学。
今年，广东省居住证以及缴纳社保的积分都“不设上限分值”，采用按月算分。
海珠区将采用“积分优先、结合志愿、统筹安排”为原则设定程序进行计算机派位。申报人要在网上填报志愿，须报满5个，其中公办学校志愿最多填报3个。（南方都市报 作者：李拉 王道斌）
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