运用PDCA循环管理模式夯实基层党建工作基础（推动pdca管理循环关键在于）

报送单位 / 内蒙古第一机械集团有限公司党委

【摘要】坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”， 是国有企业的独特优势，是企业核心竞争力的重要组成部分。新形势下加强国企党建工作，就是要坚持加强党的领导与完善公司治理相结合， 推动党的建设与生产经营相融合，促进企业经营改革发展不断取得新成效新突破。内蒙古第一机械集团有限公司（以下简称一机集团）构建“兵工根、铁骑魂”党建工作体系，在基层党建工作中引入 PDCA 管理模式， 进一步夯实党建工作基础，固“根”铸“魂”，把党建工作与中心工作深度融合，以高质量的党建引领企业高质量发展。

近年来，国有企业党建工作虽然取得一些成果，但仍然存在一些问题。比如：党建工作普遍存在“性难定、量难衡、不易操作”等现象，党建与生产经营一定程度上还存在融合不紧密，党建的引领作用不够显著等，导致党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用尚未充分发挥，开展党建活动有时流于形式，缺乏刚性约束和有效考核，推动企业发展的作用不够明显。

一机集团PDCA 党建模式图

国企党建与生产经营深度融合的对策

管理的最终目的，就是使各项工作达到最优化，党建工作也同样如此。党建工作是一项点多面广的系统工作，在工作中应系统性整体推进，存在的问题需要循序渐进、坚持不懈予以解决。一机集团是国家唯一的集履带式、轮式和轨道式重型车辆于一体的科研制造集团，也是内蒙古自治区最大的装备制造业企业，公司现有 359 个基层党支部，12297 名党员。为了夯实基层党建工作基础，公司把 PDCA 管理模式运用到党建工作中，把工作划分为计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、改进（Action）4 个阶段，各阶段有机衔接、循环推进，不断完善提升，形成标准规范，持续夯实党建工作基础，筑牢国有企业“根”和“魂”。

以工作目标为牵引，落实责任制（Plan 计划阶段）。坚持党的建设与生产经营深度融合、协同互动、一体推进，抓党建工作的同时保证中心工作落实和目标实现，抓生产经营同时管好思想、带好队伍，形成党委统一领导、领导班子党政齐抓共管、党员主动参与、职工群众广泛参与的党建工作局面。一机集团为确保党建工作与经营工作深度融合，各项工作有效落地落实，公司探索构建目标牵引、计划推动的运行机制，目标牵引就是公司每年召开年度工作会议、职工代表大会、党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议，通过三大会议明确公司各项目标任务，将目标任务进行分解，并与二级单位签订经营目标、党建目标和党风廉政三个责任书，各二级单位再和所属车间科室签订责任书，各党支部围绕责任书目标按类进行分解目标并制定党支部工作计划，计划量化细化具体化，方便党员认领目标。通过党员履责、承诺践诺等方式明确目标、认领工作任务，把工作责任逐一落实到班组、党小组和个人，目标环环相扣，责任层层压实，真正建立起横向到边、纵向到底的责任机制。

以贯彻执行为抓手，促进党建与生产经营深度融合（Do 执行阶段）。1. 深入实施“党建 ”工程，促进党建和中心工作深度融合。党支部在谋划“三会一课”、主题党日、民主评议党员时，围绕中心工作，坚持“专业牵头、上下联动、齐抓共管”的项目化运作方式，探索开展“党建 科技创新”“党建 安全生产”等“党建 ”工作，推动党建和生产经营深度融合，提升党建工作价值创造能力。如“党建 窄口突破” 即生产经营中遇到的窄口难题，党支部主题党日以解决某项难题为主题开展讨论，支部党员每个人谈想法、思路，最后梳理汇总后形成具体措施，由党员负责实施落地，既提升了党支部的凝聚力与战斗力，也增强了党员的主观能动性。

2.充分运用有效载体，搭建党员发挥作用平台。深入开展“党员创新工程”，聚焦重大项目、重点工程和难点瓶颈， 充分发挥党员先锋模范作用，由支部来牵头、党员来攻关，通过敢于给党员压担子、让党员担责任、给党员赋荣誉，从而既激发全体党员的积极性和主动性，又能全面彰显党组织和党员的作用。根据各项经营任务适时开展党员实践活动， 以党员“亮身份、明标识、创示范”主题实践活动、党建“三联” 活动为依托 , 以创建党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗平台, 持续开展“争当优秀党员”、“我是党员我承诺”以及“争当模范党员、争当一机好干部”活动 , 引导和激励广大党员在推进企业发展建设中彰显身份、凸显作用 , 在落实好规定动作的同时, 做好自选动作设计, 两组动作相结合，丰富活动内容 , 让党员在活动实践中锤炼党性, 解决实际问题, 发挥模范作用。

3. 分层分类开展培训，全面建强党员队伍。分层分类抓好各类党员及各级党务工作者教育培训，通过集体学习、集中培训、日常教育、实地参观等方式进行“按需培训”，同时结合知识竞赛、考试答卷、集中研讨、征文比赛、集中宣讲等有效方式检验学习效果，并将党员教育整体情况与党员积分、党员履责、承诺践诺、民主评议党员等紧密结合，形成闭环管理。重点对各级党务工作者进行专题培训，要求做到“五优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、道德品行优、表率作用优）、“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），培养锻造一支“三懂三会三过硬”（懂党务、懂管理、懂业务、会疏导思想、会解读政策、会总结经验、政治过硬、作风过硬、廉洁过硬）的党务工作者队伍。

4. 建立党内关怀帮扶机制，增强广大党员荣誉感归属感。建立党内关怀帮扶机制，深入开展 “四必谈、五必访”活动，即发现情绪低落必谈、出现矛盾纠纷必谈、发生岗位变动必谈、出现违章违纪必谈，家庭生活有困难必访、发生天灾人祸必访、思想有波动必访、职工家属去世必访、职工患病治疗必访。让党员感受到党组织的关怀和温暖，让党员职工有归属感和荣誉感。开展“创先争优”评比表彰活动，激发党员的积极性、主动性和创造性。

5. 加强党建阵地和文化场所建设，营造浓厚党建氛围。发挥红色教育基地作用 , 引领党员爱岗敬业、无私奉献。建设展览馆、兵工文化广场等教育基地，提供文化广场、体育公园、气膜式羽毛球馆、活动中心、青年之家、退休职工活动站、人大代表室、文化宫等场所阵地，开放使用党建阵地、文化设施，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。同时，充分利用地方优势，依托包头市党群服务中心、党建长廊、劳模公园、大青山抗日革命根据地、草原英雄小姐妹纪念馆、王若飞纪念馆等红色教育基地，接受革命传统和党史教育，拓展党建教育新思路，增强党员教育效果。

以监督考核为保障，抓好整改落实（Chcck 检查督导阶段）。监督考核是党建融入生产经营落地落实的重要抓手。一机集团不断创新考核方式， 通过内部巡察、日常调研、专项检查、督查督办、不定期抽查、自查、互查等方式，把党建工作和中心工作同部署、同检查、同考评、同考核，注重日常过程性考评，通过日常调研、查阅资料、交流座谈、个别访谈、突击检查、现场查看、常规性工作开展、工作报送情况等进行综合考评，全面客观了解工作落实情况。

强化激励导向，改变浅层次检查、口头式反馈等，通过面对面交流、下发考核通报，指出被考评党组织工作存在的问题和整改方向。对存在问题较多的党组织，选派“示范党支部” 党务工作者、组织生活指导员、党建内训师通过“定点帮扶”“结对子”等方式定向定点对党组织进行常态化督查跟踪指导，落实责任，保证针对性和有效性，通过“一对一帮扶”交流取经、取长补短，切磋上进，实现整体提升基层党建工作水平。

把党建工作与中心工作并行考核，设为 A、B、C、D 四个等级，总体评价取双方最低等级。考核结果作为各级党组织和个人评先选优和干部任免的重要依据，对于党建工作开展得好的表扬奖励树立典型，命名“示范党支部”。党建工作软弱涣散的严肃批评、制定责任清单，限时整改，督促各级党组织书记守好主业，精耕责任田，真正把“虚”考核变为“硬”挂钩，真正把“软”指标变为“硬”指标。

精确施策，抓好改进环节，在方法上创新（Act 深化结果运用）。建立党建后评估机制，针对 21 个类别、44 个项目制定了 101 个评价标准，对工作进行量化打分。实行考核回头看，了解整改落实情况，对整改不力的严格问责，形成抓党建工作落实的倒逼机制。2019 年通过开展整顿软弱涣散基层党组织，上级党组织巡视督导、公司内部巡察、党建调研、定期检查、不定期抽查以及各单位自查深度挖掘问题，剖析原因。针对共性问题，进行专题培训和专项整改；针对个性问题，加强业务指导，督促整改落实，因地制宜抓整改。2020 年组织各基层党组织对照《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》开展全面自查，同时开展了持续深入整顿软弱涣散基层党组织活动，要求各单位根据今年党建重点工作相关要求，在思想认识上、制度办法上、具体做法上都做到“全面归零”。紧盯整改落实， 持续发力，久久为功，确保各项工作真正取得实效。

一机集团党建PDCA 循环管理模式

运用 PDCA 循环管理模式的效果

自从将“PDCA”循环法融入到党建工作以后，一机集团上下逐渐形成树典型促看齐、强党建促业绩的良性循环。2019 年，一机集团实现主营业务收入超过 150 亿元，同比增长 5%，连续 42 年保持盈利。只有将党建工作紧密融入生产经营，才能汇聚推动企业高质量发展的合力，激发活力增添动力，不断提升企业质量效益水平，不断提升国企履行使命的效能，为经济社会发展做出更大贡献

课题组成员：

凌 莎（内蒙古第一机械集团有限公司党委工作部党建工作室副主任）

李 明（内蒙古第一机械集团有限公司团委副书记、党委工作部二级专务）

王 蕊（内蒙古第一机械集团有限公司第六分公司业务主管）

康 静（包头北方创业有限责任公司党委工作部党群工作管理）

童志红（内蒙古第一机械集团有限公司第一分公司综合管理室党群工作管理）

王 巍（内蒙古第一机械集团有限公司第五分公司办公室党群工作管理）