“四抓四化”工作法——兵器装备集团探索党建融合之路（以四化为抓手）

兵器装备：“四抓四化”工作法

有效促进党建工作与生产经营深度融合

文 · 中国兵器装备集团有限公司党组

《国资报告》杂志2021年第3期

习近平总书记强调，国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。中国兵器装备集团有限公司（以下简称：兵器装备集团）党组认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》）要求，不断增强推动党建工作与生产经营深度融合的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持从系统观念出发谋划推进融合的方法路径，探索形成“四抓四化”工作法，谱写了党建赋能、价值创造的时代新篇。2020年，兵器装备集团实现营业收入2379.6亿元，同比增长18.5%；实现利润总额95.2亿元，同比增长94.1%；营业收入增速、利润总额增速、净资产收益率、资产负债率均优于中央企业、军工集团整体水平。

抓顶层设计，促进党建融合体系化

兵器装备集团党组深入贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，坚持服务生产经营不偏离，充分认识和把握党建工作与生产经营“一体两面”、相辅相成的特点，落实《条例》“五个坚持”原则，聚焦党建引领、党建赋能两个着力点，切实发挥党委、支部、党员三个作用，抓实抓好党建顶层设计、三年滚动计划和年度要点等战略关节点，将党建工作与生产经营深度融合纳入党组整体工作部署,以战略的连续性推动融合体系化。一是在领先战略中将党建工作与生产经营深度融合作为“着重点”。结合贯彻落实党的十九大精神和全国国有企业党的建设工作会议等精神，围绕建设具有全球竞争力的世界一流科技企业集团，研究制定兵器装备集团《党建领先战略纲要（2018-2020）》。编制“十四五”规划时，围绕新时代党的建设总要求，将党建工作与生产经营深度融合作为政治建设、组织建设、作风建设的切入点和重要抓手，纳入党建核心任务，确保党建与业务工作深度融合在战略上有位置、目标上有要求、措施上有保证。二是在三年滚动计划中将党建工作与生产经营深度融合作为“着力点”。落实党建质量提升要求，研究制定《党建工作三年发展规划（2019-2021）》，大力实施“堡垒行动”，开展党支部攻坚工程、攻关项目，发挥示范表率作用，确保基层落实党建工作与生产经营深度融合有载体、有平台、有要求。三是年度工作安排时将党建工作与生产经营深度融合作为“落脚点”。《2020年党组工作要点》提出，大力实施“有效融入”“深度融合”双融工程，在重大任务、重点项目和重要关键环节中探索融合路径、检验融合效果。认真落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话和指示批示精神，全力打好疫情防控阻击战，第一时间向全行业发出“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”倡议书，开展项目攻关、生产突击等创先争优活动，切实发挥党委、支部和党员作用，113个党委、1200多个支部、5.7万多名党员战斗在抗疫一线，315家全级次企业4月份全部复工复产，16万余名在岗员工无一例确诊和疑似病例，2名员工荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号，3名员工和1个集体分别荣获国资委中央企业抗击新冠肺炎疫情先进个人、先进集体荣誉称号。

抓精准施策，促进党建融合制度化

兵器装备集团党组在广泛调研的基础上，坚持靶向治疗、精准施策，深入研究制定基层党支部党建工作与生产经营深度融合“1＋6”指导手册（1个指导意见、6类党支部实施细则和清单），明确基层党支部党建工作与生产经营深度融合的“路线图”“说明书”，以制度的精细化确保深度融合的精准操作。一是研究制定《关于进一步推进基层党支部党建与业务工作深度融合的指导意见》。明确推动融合的指导思想、主要意义、基本原则、工作措施和组织领导，要求基层党支部立足于功能定位、主要任务和工作实际，找准党建工作与业务工作的融合点，从目标融合、过程融合、考核融合三个维度推进深度融合，推动党建工作与业务工作同频共振、相互促进。二是研究制定六类党支部《党建与业务工作深度融合实施细则和清单》。为保证指导意见精准落地，在集中调研20多家企业的基础上，通过“三上三下”反复听取基层党支部和一线党员的意见建议，并结合行业特点不断修改完善，最终形成“生产制造型、市场营销型、科研技术型、金融服务型、仓储物流运输型和职能管理型”六类党支部《党建与业务工作深度融合实施细则和清单》，分别明确4个方面、15项融合任务。三是研究制定《在深化改革过程中发挥党组织作用的指导意见》。结合国企改革“1 N”政策要求，聚焦《国企改革三年行动方案（2020—2022）》各项部署，研究制定在深化改革过程中发挥党委、支部和党员三个作用的4个方面12项举措，按改革工作流程和步骤梳理发挥党建作用的切入点，引导各级党组织和广大党员在改革攻坚中“走在最前、撤在最后”。兵器装备集团“十三五”深化改革成绩显著，混改方面，7家单位进入国家试点。综合改革方面，3家单位进入“双百行动”，2家单位进入“科改示范行动”。市场化经营机制改革方面，22户企业推行经理层成员任期制和契约化管理，24户企业实施中长期激励。处僵治困方面，45户僵困企业处治任务基本完成，累计安置员工2.06万人，累计减亏18亿元。压减层级方面，累计“压减”控股企业124户、压减率30%，管理层级压到4级；制定法人户数和单位层次管理的指导意见，构建“压减”长效机制。提质增效方面，资产负债率由68%下降到64%，亏损面控制在15%以内。剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题方面，“三供一业”分离移交、厂办大集体改革、退休人员社会化管理等取得突破性进展。调整结构方面，完成内部5组12家企业专业化整合，效果明显，收入、利润大幅增长。

保变电气铁心车间“党员号”产品现场

抓分类指导，促进党建融合聚焦化

兵器装备集团党组为保证党建工作与生产经营深度融合真抓真干、不走形式，针对基层企事业单位不同类型不同特点，坚持分批分步推进与有针对性地指导相结合，引导企业积极抓出特色亮点，促进深度融合在深化中激荡前行、创造更大价值。一是按照“三批三步走”的思路实行流程化推进。即通过第一批试点、第二批推广、第三批全覆盖等三个批次，总部和试点企业点对点联系指导、推广企业之间点对点交流、专家组和落后企业点对点“扶贫”等三步走方式确保融合有序推进、步步见效。针对不同企业、不同类型党支部实际，对融合的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措等给予点对点、面对面的有力指导，提出具体清晰的意见建议。仅集团党群工作部就联系指导12家单位，全行业超过1000个支部制定了符合自身实际工作的融合计划，50余个特色案例在全行业推广。二是积极鼓励基层党支部结合实际推动融合细化实化。集团党群工作部等深入挖掘、及时总结创造性开展工作、融合成效突出的典型做法，作为党建融合精品案例，向全行业推广，营造“学先进、赶先进、争先进”的浓厚氛围，推动形成党建工作与生产经营深度融合各具特色、竞相发力的生动局面。长安工业结合实际细化融合路径，做到在战略上深度嵌入、管理上同频共振、考核上一体推进。建设工业探索建立“价值导向型”深度融合考评体系，在设计上突出“实践第一”、在内容上突出“效果优先”、在标准上突出“量化有效”、在方式上突出“立体多维”、在结果运用上突出“动真碰硬”。东安动力围绕“夯实融合基础、提升融合质量”，坚持“精准滴灌”与“联动推进”互动，实现了融入思想、融入决策、融入执行。三是按照“党建 ”多种模式推进基层融合。针对基层企事业单位党建工作融入生产经营的不同情况，分别召开党建 军品、党建 科研、党建 生产交流推进会，14家单位作经验交流，16种特色做法作为案例在现场分享，全集团56名党群部长、28名支部书记参与交流研讨。长安民生物流“四点工作法”、中光学“立体式融入法”、西安昆仑开展党建指导员工作“133”模式等创新做法广泛推广。下一步，兵器装备集团将继续按照“三批三步走”线路，坚持“党建 ”模式，一批一批地推，一家一家地抓，一个单位一个单位地过，推动融合落实落地、开花结果。

抓考核评价，促进党建融合长效化

兵器装备集团党组坚持以企业改革发展成果检验党建工作成效，切实发挥考核“指挥棒”作用，把党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力，实现党建工作与生产经营相融并进、同向发力。一是在考核体系上，充分发挥党建考核导向作用，把党建工作与生产经营深度融合纳入企业党委55项党建责任清单和基层党支部30项党建责任清单，并作为年度党建责任制考核的重要内容，压实各级党组织主体责任，推动融合走深走实。在2020年度企事业单位党建考核评价4方面10个指标中，党建融合方面设计指标3项、涉及的分值占比达30%。二是在指标设置上，把政治建设放在首位，组织建设作为保障，将生产经营任务作为重点，设置“完成年度责任书指标”“完成年度重点工作”等内容。三是在具体考核上，既看“怎么做”，又看“怎么样”，把考察过程与考核结果结合起来；既看支委会研究本单位行政工作的次数、党支部攻坚项目计划完成率、党员参与党建主题实践活动的比例等，又看党建工作对任务完成所发挥的作用等。四是在结果运用上，将考核结果与业绩考核、薪酬绩效兑现、职务晋升调整挂钩，引导各级党组织领导对抓党建变“要我抓”为“我要抓”。按照“1234”步步登高指标评价，激励基层党支部争创集团“一强两有三无四高”（组织力强，有特色、有业绩，无违规、无违纪、无违法，高标准、高质量、高效益、高效率）五星党支部，党建品牌效应进一步彰显。近年来，兵器装备集团党的建设质量明显提升，实现了中央企业党建考核评价由2017年靠后、到2018年居中、再到2019年靠前的攀升，党建工作与生产经营深度融合成为了建设具有全球竞争力的世界一流科技企业集团的强大引擎。

兵器装备集团党组在实践中体会到，党建工作与生产经营深度融合，关键在于坚决贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神；在于坚持和加强党的全面领导，突出党组织政治功能，提升组织力；在于落实国有企业党组织工作“五个坚持”原则，及时完善党建工作与生产经营深度融合的办法举措、争取更大实效，更好发挥党委、支部、党员三个作用，实现党建引领、党建赋能，为做强做优做大国有企业提供坚强保证，为2021年“迈好第一步，见到新气象”冲锋在前、作为在先，为完成“十四五”国民经济和社会发展目标和2035年远景目标汇聚正能量、增强新动力。

☆ END ☆

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