交出高质量“答卷”——“十四五”开局之年潍坊市税务部门以党建引领工作纪实

大众网·海报新闻记者 王一刚 潍坊报道

潍坊市税务部门圆满完成预算确定的各项收入任务；全系统保持省级及以上精神文明单位满堂红；全系统获颁及获评“全国五一劳动奖状”“全国巾帼文明岗”“全国青年文明号”“全国工会职工书屋示范点”“全国税务系统文明单位”“山东省先进基层党组织”“山东省扫黑除恶专项斗争先进集体”等107项荣誉；各级领导给予223次批示肯定；荣获市委、市政府通报表扬……一组组亮眼数据和成绩，折射出潍坊市税务部门一以贯之倾力服务全市经济社会高质量发展的担当作为，是我市税务部门在“十四五”开局之年，紧紧围绕市委“一一二三四五”基本工作思路，始终胸怀全市大局，为建设人民满意的现代化品质城市交出的高质量“税收答卷”。

高擎党旗，坚持党建引领税收工作

潍坊市税务局围绕“把抓好党建作为最大政绩，以机关党建带动系统党建，以党建引领税收工作，实现税收管理现代化”党建工作思路，全面加强党的各项建设，以高质量党建推动税收事业高质量发展。

突出抓好政治建设。把党的政治建设摆在首位，牢牢把握“税务机关首先是政治机关、税务工作首先是政治工作、税务干部首先是党的干部”政治定位，完善落实党委会“第一议题”制度，深学细悟新时代中国特色社会主义思想和最新指示批示精神，全市税务系统组织开展637次“第一议题”和173次党委理论学习中心组学习研讨，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，常态化开展初心使命教育和政治机关意识教育，筑牢政治之魂。

深入开展党史学习教育。编写20套2000道党史知识测试题和110道党的十九届六中全会知识测试题并组织3次考试；开展庆祝建党100周年系列特色活动；细化落实“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”10类30项100条便民办税措施。党史知识测试题被作为党史学习教材发放到全市各级各部门。

实施全面从严治党“账式管理”。制定全面从严治党“两个责任”清单，明确6大类、31个责任主体、375项责任事项，建立总账、分类账、明细账三套台账，每月对账，账账相符，账实相符，推进党建责任落实落细。

加强支部基础规范建设。开展让党中央放心、人民满意的模范机关创建和五星级党支部建设，市税务局机关2个支部被市直机关工委表彰为五星级党支部，18名同志获评“优秀共产党员”“优秀党务工作者”；编印《标准化规范化特色化党支部创建工作纪实》。

深入落实新“纵合横通强党建”机制。落实“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的“纵合横通强党建”机制制度体系，推动党建业务深度融合，拓展党建共建；深入开展纪律作风问题专项整治，强化党建督导落实，推进全面从严治党“两个责任”落实落细。

胸怀大局，服务全市经济社会发展

税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。潍坊市税务局立足部门职能，着力在依法依规组织税费收入、全面落实减税降费、优化税收营商环境等方面下功夫，为潍坊“十四五”良好开局和建设人民满意的现代化品质城市贡献税务力量。

组织收入聚财力。全市税务部门坚持以服务潍坊经济高质量发展为己任，担当作为，迎难而上，圆满完成预算确定的各项收入任务，为全市经济社会发展提供了坚实财力保障。

减税降费添活力。市税务局狠抓政策落实，把落实减税降费作为重大政治任务，实施政策清、户数清、数据清、责任清的“四清”政策管理，实行政策清单推送制度，印发2.4万册《现行税费优惠政策宣传手册》《制造业企业研发费加计扣除税收优惠政策解读》，促进应知尽知、应享尽享。

2021年，全市税务系统全面落实各项减税降费政策，确保政策红利直达快享，极大激发和保护了市场主体活力。

山东世纪阳光纸业集团有限公司副总经理刘文政：“我们2021年仅企业所得税优惠就享受了1580万元，有了这些政策红利，我们可以把这部分资金投入到研发更高效的造纸技术中去。”

此外，税务部门还深挖税收数据富矿，立足部门职能，聚焦潍坊实际，制定实施《关于支持做强农业、制造业“两大主业”的实施意见》等，细化落实8方面31条具体服务措施；深入开展税收经济分析，撰写80余篇分析报告，为各级党委政府提供高质量的分析参考，更好地服务全市经济社会发展。

做优服务，打造一流税收营商环境

营商环境就是城市发展软实力。潍坊市税务局聚焦打造一流税收营商环境，坚持把以人民为中心的发展思想贯穿到税收工作各方面、全过程，带着责任和情怀服务纳税人缴费人，推动税收改革发展成果更多、更公平地惠及纳税人缴费人。

落实服务企业专员制度。推行服务企业专员制度是2021年市委作出的助推经济高质量发展的重要决策部署，按照市委部署，市税务局制定专项工作方案，明确7条承接落实措施、5条对接联动措施、6条创新深化措施。全市税务系统155名服务专员包靠服务21个项目和221个企业，解决641个问题。推出外贸企业、上市企业及拟上市企业税收业务专题培训，助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动等税务特色举措，帮助企业加快发展。

在山东希努尔男装有限公司，诸城市税务局服务企业专员上门服务时了解到公司从省外取得的增值税专用发票无法正常抵扣，第一时间根据问题反馈机制进行上报，并持续跟踪解决，帮助企业顺利抵扣税款32万元。

探索实施“一户一策”。市税务局依托税收大数据全面深入分析每户纳税人的特点和需求，按户归集执法、服务、监管事项，按户制作包括最新税费政策、税费缴纳情况、税费优惠政策享受情况等8方面内容的《纳税辅导与提醒服务报告》，按照“分析－制作－弄通－送达－讲解－核实－审核－应对”8个环节，逐户提供“一户一策”服务。“一户一策”获评“潍坊市2021年度第一批改革典型案例”“市直机关优质服务项目”。

目前，税务部门已为全市6409户规模以上企业和全部23471户年纳税10万元以上企业提供“一户一策”服务，向20.45万户其他企业推送了各自应享受的税收政策，为纳税人解决个性化服务需求4.8万条。

税务部门还着力推出更多精细化、智能化、个性化服务措施，逐步建成线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖的税费服务新体系，更好地激发市场主体活力，更好地服务经济社会发展。

在奎文区，税务部门创新推出“吐槽、找茬窗口”“贴心服务卡”和“小奎帮您办”三项服务，改进服务方式，提升纳税服务水平；在安丘，税务部门打造实施“多元云税”便民服务体系，推进纳税服务提档升级，入选“山东省新型智慧城市优秀案例”。

数据显示，2021年，全市税务部门深化“放管服”改革，持续优化纳税缴费服务，减少办税缴费环节14个，减少报送资料25项；优化电子税务局和微信办税平台“非接触式”办税缴费方式，推行在线帮办服务，拓展7类65项在线帮办事项，实现“一次不跑、事就办好”；探索建立“1 N N”服务新模式，咨询电话由17条线扩容到52条线，整体服务质效提升至3倍多；打造10分钟自助服务圈，配备各类自助办税终端485台，建设“离厅式”24小时自助办税服务厅32个；推行出口退税网上办理、无纸化办理，全市平均退税时间压缩至3个工作日以内。纳税人缴费人切实感受到了税务的“温度”和“速度”。

笃行不怠，创新实干彰显担当作为

本固才能枝荣，笃行不怠方能行稳致远。市税务局既注重夯实征管基础，又着力激发干部队伍干事创业活力，双管齐下，为潍坊税收事业发展提供强劲动力。

市税务局深化落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》要求，结合潍坊实际推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治“四精”要求落地。

规范税收执法行为。落实首违不罚制度和税务证明事项告知承诺制，把所有对纳税人缴费人权利义务产生影响的具体行政行为纳入法制审核范围，开展多轮全面检查和执法督察，做到宽严相济、法理相融。

“还好有纠错的机会，年底公司事比较多，忘记了纳税申报导致逾期，心里很忐忑，担心影响公司的纳税信用等级。”潍坊墙得丽涂料有限公司财务负责人邵欣说，“到了税务局，工作人员告诉我这种情况属于‘首违不罚’事项，不予处罚，我长舒了一口气，这项政策很有人情味。”

此外，我市税务部门还严厉打击涉税违法行为，充分发挥稽查打击震慑作用，对假企业、假申报、假出口等涉税违法行为精准有效打击，维护全市经济税收秩序。

夯实征收管理基础。抓好数据、指标、流程、场景、应用五个关键要素，加强智慧税务建设。探索推出“1 N”税收风险管理机制，实现税收执法、服务、监管全面打通，提高税收风险防控水平。打造“双随机 专业化”任务分配机制，按照“风险应对单位随机、风险应对人员随机”原则，由系统自动随机分配工作任务，降低执法风险和廉政风险。通过系列征管措施，有效提升税收治理能力和水平，推进潍坊税收管理现代化。

夯实“做事”根基的同时，市税务局着力做好“人”的工作，坚持党管干部原则和好干部标准，在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，激发干事创业活力，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

2021年，全市税务部门共选拔和进一步使用干部341名，调整交流干部513名，从县市区局遴选39名年轻干部到市局工作，选派2批60名干部到地方乡镇街道、纪委监委、法院等单位挂职锻炼，提振干事创业的精气神。

“税务部门将进一步立足全市经济社会发展大局谋划推进税收工作，紧密围绕‘一一二三四五’基本工作思路，锚定‘一二三’奋斗目标，积极担当作为，高质量完成市委、市政府部署的工作任务，为加快建设人民满意的现代化品质城市再立新功，继续当好新时代税收高质量发展的‘答卷人’，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”市税务局党委书记、局长冉照坤表示。