“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”基础对于全局的意义不言而喻。市场监管所是市场监管事业发展的“基石”，是市场监管部门履职的“前哨”，是市场监管队伍形象展示的“窗口”，既是贯彻落实党的路线、方针、政策执行的“最后一公里”，也是市场监管业务开展的“最先一公里”。
对全省市场监管系统而言，基层所有作为，市场监管就有地位；基层所干在实处，市场监管就能走在前列；基层所强，市场监管就强。“基础不牢，地动山摇。”习近平总书记在多个场合引用过的这句话是基层基础工作重要性的生动总结。
为此，广东市场监管特别推出#走进基层市场监管所#专栏，进一步展现市场监管所标准化规范化建设试点工作中，基层市场监管部门的忠诚履职、改革创新、为民服务、锻造队伍等方面的风采。
一试点一亮点
肇庆
市场监管所标准化规范化建设试点
自今年4月全省市场监管所标准化规范化建设试点工作启动以来，肇庆市市场监管局按照国家市场监管总局、省市场监管局的决策部署，围绕“六有”“六规范、六优化”的标准要求，对标对表，厘清思路，找准坐标，上下合力，推动鼎湖区、高要区和德庆县共7个市场监管所开展建设试点工作，取得扎实成效。
肇庆市高要区市场监管所标准化规范化建设试点工作宣传片
肇庆市鼎湖区市场监管所标准化规范化建设试点工作宣传片
一
理思路，明方向，着力完善运行机制“软环境”
承担试点任务的鼎湖、高要、德庆3个县（区）市场监管局结合实际，全面梳理规范党建、文化建设、内部管理、监管服务等各项规章制度，合理科学划分局、所事权，梳理制定市场监管所涉及的主要业务工作流程，做到程序规范、要求清晰、文书统一，着力完善“软环境”。
高要区局修订完善各项规章制度7大类47项，从食品药品、产品质量、特种设备、信用监管、行政许可与行政处罚等方面细化明确了1388项职责内容，对行政许可、监督管理、执法办案、投诉举报、应急处置等5类34项业务事项进行梳理和完善，形成“定岗、定责、定流程”统一标准。
鼎湖区局修订完善55项管理制度，形成《制度汇编》，为加强和规范内部运作提供遵循；
德庆县局梳理明确了36类事权，形成《市场监管所事权清单》，理顺市场监管所的监管职责和权限。
二
讲融合，促联动，持续提高业务规范“硬实力”
以市场监管所标准化规范建设试点工作为契机，深化上下联动、贯通融合。
一是党建工作贯始终。肇庆市局机关党组织与各试点所党组织形成“结对共建”模式，通过重温入党誓词、讲党课、开展主题党日活动和业务培训等形式开展“结对共建”活动，推动基层党建与市场监管业务深度融合；市“小个专”党委结合试点建设工作，以鼎湖区广利市场监管所“小个专”党建工作指导站为示范点，开展“立足岗位当先锋、示范表率作引领”活动，助推“小个专”市场主体高质量发展。
二是执法挂点提效能。肇庆市局执法科室深入各试点单位，“手把手”“面对面”“点对点”解决执法难点，传授执法技巧，提升7个试点所执法办案能力。今年以来，共办理行政执法案件118宗，罚没收入174.55万元。
三是业务交流出亮点。肇庆市局质量、特种设备、知识产权、药品、医疗器械、食品等业务科室就各自监管领域与试点所进行“特色”交流，指导试点所结合当地监管实际，开展和提炼特色做法，打造“一试点一亮点”，促进基层监管亮点纷呈。
三
对标准，抓细节，全面优化基础保障“外形象”
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在经费有限的情况下，7个试点所对标对表，全面完成基础设施建设，统一户外室内形象、执法车辆标识、宣传标语展示、人员铭牌标识、人员着装规范等，统一规范指示牌、宣传栏、服务窗口、门厅、廊道等视觉形象，整体形象焕然一新。各试点所按照“一厅两库六室”合理布局功能用房，按需配置休息室、食堂、停车库等。同时，各试点所分别打造特色亮点功能室：
如高要区城东所打造了目前全市配置最齐全的“知识产权信息公共服务辐射节点”功能区域，结合本所“1 3”执法监管模式布置功能室。
德庆县官圩所设置以“标准化规范化建设、助力乡村振兴”为主题的《官圩市场监管所成果展》，彰显特色因素。为保持“外形象”改造成果，各试点所制定并实施《内务卫生管理制度》，定期“梳洗打扮”，自觉维护办公环境长期整洁有序。
四
建机制，激活力，有效提振基层队伍“精气神”
坚持标准化规范化建设与队伍建设相结合，进一步激发队伍活力。肇庆市局牵头起草年度评优评先、“市场监管季度之星”、“市场监管年度之星”、“老黄牛”奖和“青年先锋”奖等系列激励表彰机制，从上至下营造创先争优的干事创业氛围。
高要区局实施《肇庆市高要区市场监督管理局基层市场监督管理所绩效考核办法（试行）》《高要区市场监督管理局工作人员奖励办法》，从“思想、政治、作风、能力、廉政”五个方面考核奖励，调动干部工作积极性。其中，白土所设置“领导关怀”“团队之光”“职工风采”三个主题“文化长廊”，文化建设氛围浓厚，鼓励所里人员发展积极向上的个人爱好。
德庆县局开展“十佳市场监管卫士”评选表彰活动，有效激发基层干部投身安全监管和执法办案的积极性。
五
贴实际，重实效，着力打造试点建设“新亮点”
高要区局
创新监管服务模式，打造特色亮点品牌
01
城东所“知识产权信息公共服务辐射节点”积极开展知识产权侵权纠纷调解、维权援助、培训等服务，推动知识产权信息公共服务便利化、普及化、精准化；实行“一张网、一张图、两张表”食品安全监管模式，将食品业态各项监管抓细抓实抓严，监管成效得到显著提升。
白土所实行“2 N”监管执法模式，逐步形成各部门和群众齐抓共管的良好局面；成立全市首个“市场主体合规经营服务中心”，率先试行“事前合规”监管新模式，为企业排忧解难；创建全市首个“药品安全共治窗口”，凝聚多方力量参与基层药品安全社会治理，组织药品经营主体开展诚信自治机制建设，进一步保障药品安全。
禄步所整合所内力量共同开展执法行动，提高执法效能；建设“红色文化长廊”，在服务窗口、会议室、楼梯走廊等场所增设“禄步镇毛泽东警卫员李连庆大公无私、艰苦朴素的精神”等红色元素，打造“红旗服务窗口”，设置“网上自助区”，设立“绿色通道”和“党员先锋岗”，多举高效办实事，用心用情服务，获得群众好评。
鼎湖区局
突出“小个专”党建引领，传统与创新齐头并进
02
广利所“小个专”党建工作指导站示范点联合鼎湖区两新工委、广利街道建设全市首条“红色引领示范街”，多次组织党员慰问活动、法律法规宣传活动，积极带动当地个私企业创先争优。
桂城所多元化解决投诉纠纷，推行ODR平台“云上调解”模式，辖区重要营商主体消费维权服务站全覆盖，打通高效维权“最后一公里”。今年以来，创建放心消费单位共263家，占全区创建单位数量52%，共办理各类投诉举报525件，积极为消费者挽回经济损失。
莲花所探索建立“信息化 信用化 网格化”特种设备监管新模式，充分运用信息化监管系统，提高特种设备监管成效，辖区内特种设备飘红率得到明显控制，所有液化石油气瓶充装单位全面实施“联锁封枪”、扫码充装；实行网格化管理，责任到人，建立重点检查单位目录，对标对表全面排查，确保一般隐患整改率达100%。
德庆县局
强化基层市场监管效能，积极服务乡村振兴发展
03
官圩所设立服务乡村振兴工作室，通过“市指导 县监督 镇管理 村落实”的“四位一体”监管模式，联合县农业部门推进当地农产品建设，靠前服务，指导当地食品生产企业创建地方品牌；成功推进当地的贡柑和桂味荔枝特色农产品注册为国家地理标志证明商标，并获3项市级农业地方标准立项，推动当地农业进一步做强做大，促进农民增收。
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素材来源：肇庆市市场监督管理局
编辑整理：广东市场监管
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