经验交流：一流党建引领保障一流企业建设（以一流党建引领保障一流企业建设）

【经验交流】

一流党建引领保障一流企业建设

文/李文生霍建峰王登峰

公司党委举办的纪念建党98 周年主题党日活动

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。近年来，陕西省地方电力（集团）有限公司安康供电分公司党委直面基层党建工作新形势、新任务、新挑战，以创建“一流党建”为抓手，以“先锋引领”、“月度提示”、“党员积分制”等工作为载体，以全面提升党组织能力水平为目标，从严从实推动党建工作落地见效，形成了“党委有号召力、党支部有凝聚力、党员有向心力”的党建发展新局面，用实际行动践行“不忘初心、牢记使命”主题教育。

明确工作目标，把好“一流党建”政治方向

公司党委按照“把方向、管大局、保落实”总体要求，对照基层党建出现“重业务轻党建”、党建行政“两张皮”、机关党建“灯下黑”、基层党建“抓不实”、党员作用“不明显”、党建考核“走形式”等问题，及时转变工作思路，提高政治站位，提出了创建“一流党建引领保障一流企业建设”的工作思路，为加强基层党的建设创新了一条新路径。

一是“四项原则”抓住“创建”核心。坚持嵌入中心。

紧紧围绕集团公司建设“一流电力投资控股企业”这一中心工作，抓住“基础工作过硬”和“创新工作不弱”两个关键环节，在推动公司发展中充分发挥党组织引领保障作用。坚持分类指导。在遵循上级党委要求的基础上，针对市、县公司机关，基层班、站、所等单位集体，针对党总支、党支部、党小组、党员等不同层级不同群体，采取分类实施，精准施策，增强创建工作的操作性针对性实效性。坚持勇于探索。准确把握省市及集团公司党委对党建工作的部署要求，结合公司党组织建设、党员分布等实际情况，充分研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制方式方法，探索公司党建工作新格局。坚持争创一流。瞄准一流、立足公司、站位系统，在全面加强和规范党建工作的基础上，标准不断提升，力度不断加大，内涵不断丰富，形式不断创新，效果明显突显，努力培育“一流党建”工作品牌并走在系统前列。

二是“六项任务”明确“创建”目标。责任落实到位。把主体责任、第一责任、党政同责、一岗双责等责任落实情况作为创建工作的最基本目标。组织坚强有力。党组织机构健全设置优化，执行制度严格规范，政治核心作用和战斗堡垒作用充分发挥是组织建设的目标。干部奋发有为。领导干部信念坚定、履职尽责、担当有为、清正廉洁，工作中开拓进取、勤奋敬业、业务精湛、无私奉献，拥有一支知识型、专业型、创新型、实干型的干部队伍是对队伍的基本要求。党员作用突出。党员能够成为讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在工作中切实发挥先锋模范作用是党员奋斗目标。党建文化浓厚。弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的党内政治文化是对宣传阵地和载体的要求。事业长足发展。党组织的政治核心作用全面发挥，公司各项目标任务在各级党组织有力推动下得到有效落实，影响公司发展的难题和瓶颈不断破解是创建工作作用发挥的具体体现。

三是“六个标准”贯穿“创建”始终。政治建设摆在首位。把政治信仰坚定作为一切工作的前提条件，唯有坚定政治信仰，方能不忘初心。思想建设常抓不懈。通过意识形态工作总体布局，推动学习制度完善并全面落实，舆情监控处置得当。认真践行社会主义核心价值观，所属单位100%达到省级以上文明单位其中国家级文明单位20%以上。组织建设全面落实。各级党组织机构健全，人员到位按期换届。党员活动室等阵地载体建设健全。“三会一课”、组织生活、民主生活会等党内政治生活规范严格。所属党支部100%建成集团公司标准化党支部。“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育扎实开展。制度建设从严从紧。党的法规制度、党内民主制度、监督制度、干部人事制度、检查考核制度等健全并形成长效机制，民主集中制作用明显，推动全面从严治党向纵深发展。党风廉政建设效果明显。党风廉政建设制度健全责任明确。党员及党员领导干部中五年内未发生因违反党的纪律、“四风”问题等被问责或处理的情况。所属单位100%建成集团公司党风廉政示范基地，其中省国资委以上20%。全面落实党风廉政建设责任制工作报告制度等。领导指导群团工作发挥作用。领导支持指导群团工作发挥特殊作用明显。认真贯彻落实集团公司企业文化2.0版落地生根。维稳工作责任制和稳定风险评估机制健全，5年内未发生涉及稳定事件。统战工作对象底数清楚并有序推进。

在“不忘初心 牢记使命”主题教育活动中，公司党员集体宣誓

强化三个“抓手”，支撑“一流党建”落地落实

确定目标任务只是开花建始之殿，抓好工作落实才能结出丰硕果实。我们始终坚持“党建抓实就是执行力、党建抓强就是竞争力、党建抓细就是凝聚力”这一共识，通过“抓机关、抓支部、抓党员”三个“抓手”全力促进各项工作落到实处。

一是以“先锋引领”为抓手，发挥示范带头作用。开展“领导干部下基层争做破解难题的先锋”活动。重点解决“关键少数”“沉不下去”的问题。开展领导干部联系包抓基层活动，即实行每位领导干部每年包抓联系1个县级公司、每年协调解决该单位工作困难不少于4件、列席指导党支部“三会”最少1次、在县公司、基层站所讲党课指导民主生活会不少于1次、每月深入站所参加安全例会不少于1次、“七一”春节走访慰问不少于1名困难党员或职工、完成1篇涉及分管工作的课题调研报告等、督导联系该单位脱贫攻坚工作取得效果的10 1工作，并签订责任书、公开承诺、明确时限、强化考核等。活动开展以来，各级领导班子“接地气”参加各种基层活动解决基层实际困难已形成常态化制度化，受到了一线职工的高度认可。

开展“机关党员上一线争做服务基层先锋”活动。重点解决党建工作与中心工作“两张皮”的问题。市、县公司机关各部门党员转变工作理念，从坐在机关“谋”服务转变到走上一线“比”服务。机关各部门全面梳理涉及本部门服务基层的难点重点工作，提出具体解决的措施及意见建议，以部门党员带头并带动普通职工积极参与，公开承诺、明确责任、按月分解、限时完成。每个党员下基层都结合自己负责的工作，明确工作内容，承诺落实措施和时间节点等，从而使党建工作与中心工作、机关与基层深度融合。通过活动开展，进一步增进了机关党员干部对基层工作了解和感情，促了进了机关管理人员在工作中更加贴近基层贴近实际。

开展“强化学习争做追赶超越的先锋”活动。重点解决学习“华而不实”的问题。各单位着力挖掘培养推荐身边的优秀党员、优秀职工、道德模范、陕西（安康）好人等，用身边的先进典型感动教育职工。创新学习方法，采取走出去请进来的形式不断提高学习质量，定期与国家电网安康供电局、安康水电厂等先进党组织进行交流学习，其中汉阴分公司党支部还与国家能源局西北能监局稽查处党支部建立政企党建工作联创活动等。加大公司各级党组织与西安铁路局安康工务段巴山工务车间党建学习并建立长期对标关系，使广大党员职工从‘巴山精神’中汲取力量，补足精神之‘钙’，筑牢思想之‘魂’，有力的推动学习质量的全面提升。

开展“铸造基层党建品牌争做党建创新先锋”活动。重点解决党建品牌“不亮不响”的问题。开展“一公司一党建品牌”活动，每2年推出1个在系统具有较大影响力、能代表安康地电党建特色的品牌。各县公司结合自身实际和已经具有的党建亮点工作进行认真总结，提炼特色，明确目标，完善规划，并制定一套党建品牌实施标准以便操作。活动开展以来，已经涌现出了在集团公司具有一定影响力的“岚皋县供电分公司马尚勇党员服务队”和“平利县供电分公司女娲党员服务队”两个基层党建品牌，受到了集团公司党委和地方政府的关注和表彰，在此基础上积极开展打造基层党建示范点和党员培训基地等工作。

二是以“月度提示”为“抓手”，激发基层支部活力。坚持按月提示。重点解决党建工作“效率不高”“任务不清”等问题。以科学性、导向性、操作性为原则，按照轻重缓急、时间跨度等要求，把全年任务按照12个月量化、细化分解到月，每月初以工作“提示单”的形式下发基层党支部指导开展工作。坚持量化任务。重点解决党建工作“太笼统”“操作难”等问题。遵循“具体、简洁、便于落实、便于操作”的原则，把党务、纪检、群团、精神文明、宣传、维稳、统战等工作按照机关和基层不同内容分别量化分解提示，明确各项工作目标、内容、方法、时限等要求，使工作目标更加清晰、责任更加明确、操作更加规范、效果更加明显，使基层党组织在工作中能够准确把握正确的工作方向。坚持督办督导。重点解决党建工作“落实难”“监督难”等问题。“提示”下发后的次月10日前，各支部将工作开展情况总结、图片、视频等各种资料上报市公司党委工作部，同时市公司党委组成督察组，不定期、不打招呼抽查各支部工作开展情况，每半年循环一次，抽查结果作为当月任务完成情况的重要依据。党委部根据上报资料以及抽查情况，确定各支部工作完成进度，对未完成的项目，分别下发督办单督办。坚持“考”在日常。重点解决党建工作“日常考核难”“年度考核不准”等问题。把每月“提示”的任务按照性质、工作量、难易度等设置不同的权重，根据完成情况进行月度打分，做到月月有目标、月月有考核、月月有督办、月月有排名、月月有进度。以月度累计积分为年度“提示”得分。按照“6、3、1”考核办法，每个党支部年终党建工作考核总得分=月提示年总分占60% 年度综合目标责任考核中党建工作考核得分占30% 年终党支部书记抓述职评议得分占10%。“月度提示”开展以来使公司党建工作由“笼统”变“具体”、由“虚”变“实”、由“难”变“易”，特别是对基层一线党支部因人员少、任务重、事情多、头绪杂而出现的“胡子眉毛”一把抓、疲于应付、工作质量不高等问题彻底改观，同时也做到了党建考核的公正、公平、透明、准确。

三是以“党员积分制”为“抓手”，锻造一线党员队伍。强化党员的日常管理。重点解决党员“日常管理难”的问题。制定“党员积分实施细则”，以党支部为单位，按照基础分、业绩分、加减分、一票否决等内容，以不同的分值对党员按月表现积分。强化考核的公平公正。重点解决党员积分的“透明度”问题。积分按照党员申报、支委初评、党员大会评定、公开公示、党支部审核认定五个步骤考评进行并填写《党员积分登记卡》。其中党员有异议的可按有关程序申诉，确保每个党员的知情权、参与权和监督权。强化榜样的示范作用。重点发挥“身边先进典型”作用。以党支部为单位，以党员积分为基础，按照相关条件，经过推荐、申报、投票、公示、表彰等程序，开展季度“先锋之星”评选和年度十佳“先锋之星”评选工作，达到用身边的先进带动感染身边的职工作用。强化考核结果的运用。重点解决“考核结果运用难”的问题。积分制的最终结果按照积分分为“特别优秀”“优秀”“较好”“一般”“差”等五个档次，对不同档次的党员采取不同的奖惩，党员干部与“三项机制”运用挂钩，普通党员则与评先评优、年度考核、职务晋升等挂钩。

突出三个“更加”，彰显“一流党建”创建成效

创建“一流党建”工作以来，我们始终“坚持全面从严治党，坚持聚焦主责主业，坚持嵌入中心促进发展”这一主线，实现了队伍建设、业务工作与党建工作同频共振、融合发展，取得了显著成效。

一是党建嵌入主业促进公司发展作用更加突出。“一流党建”创建以来，我们坚持一手抓改革发展不动摇，一手抓党建工作不放松，着力加强企业党的基层组织建设，加强党员的思想建设和作风建设，公司党建工作由过去的“被动”实现了“主动”工作，由过去的与中心工作“各跑各的”到现在的“引领带跑”，由过去的“围绕中心”实现了现在的“嵌入中心”，公司电网的安全性、可靠性、经济性和资源配置能力得到全面提升，各项经济指标连年大幅度提升增幅位列系统前列并连创历史新高。公司党委荣获中国文化管理协会“新时代企业党建工作先进单位”、省国资委“思想政治工作先进单位”、集团公司“先进基层党组织”等荣誉，公司在全市年度综合目标责任考核中实现“四连优”，被市总工会授予“五一劳动奖状”等荣誉。公司所属党支部全部建成“标准化党支部”“廉洁文化示范单位”，两个供电所被授予“中国最美供电所”称号等。

二是各级党组织的战斗堡垒作用发挥更加突出。“一流党建”创建以来，公司各级党组织的使命感责任感不断增强，在关键时刻的示范带头作用更加突出，每次在地方社会遭遇重大自然灾害的危急时刻，公司各级党组织坚强有力，广大党员挺身而出，表现出无比强大的力量。特别在2017年安康20年一遇的强秋淋天气带来的电力设施重大灾害中，由137名党员、200余名职工组建的党员先锋队，短短的10天内将因灾停电的50419户用电户全部恢复供电，受到了当地政府的肯定和灾区群众的好评,涌现出了一批抗洪抢险先进典型。正是由于公司各级党组织和广大党员始终以勇往直前、百折不挠、锲而不舍的顽强精神，我们才能不断战胜各种困难和挑战，推动企业发展不断迈上新的台阶。

三是国企履行社会责任使命担当的良好形象更加突出。“一流党建”创建以来，有力推动公司精神文明建设在上台阶。公司目前8个单位均建成省级以上文明单位，其中全国文明单位1个，省级文明单位标兵3个，省级文明单位4个。脱贫攻坚全面达标，公司累计实施726个安置点电网配套工程，解决10万余户搬迁居民的用电问题；供电区域内全部实现“电力入户、抄表到户100%，贫困村通动力电”的标准；共派驻6个扶贫工作队包抓帮扶贫困村7个，第一书记6名，各级党员结对帮扶357户贫困户并出色完成各项任务；电力基础设施建设完成投资373.67万元，积极争取社会资本、协调落实专项资金178万余元，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。志愿者服务社会影响剧增，以唐铭为代表的8支电力志愿者服务队，共注册人员715名，累计工作时间1.5万小时，通过社会捐助资金累计达到100多万元，帮扶贫困学生500多人，帮扶山区边远学校10多所，在社会上树立了良好的公司形象。

（作者单位：陕西省地方电力（集团）有限公司安康供电分公司）

本文来源:《国企·党建》2019年11月号刊登文章