酒钢集团：打好”三四五”组合拳 全面落实党建工作责任制

全面从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。牵住“责任制”这个牛鼻子，既是党中央的政治要求、党内法规的刚性规定，也是加强和改进党的建设的关键之举。酒钢集团党委深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持把加强党的建设作为推动国企改革发展的源动力，深入落实党建工作责任制，着力打好“三四五”组合拳，以“三张清单”厘清责任，以“四项机制”健全体系，以“五化措施”推进落实，真正使党建工作由“软指标”变成“硬约束”，推动基层党建工作质量全面提升。

经验做法一：厘清“三张清单”，细化明确党建工作职责

厘清党建责任清单。对照党内法规及上级党组织有关制度精神，全面梳理集团党建工作重点事项，研究细化抓党建工作重点内容、主要方式，制定《党委、书记、班子成员抓党建工作责任清单》，明确党委16项主体责任、党委书记11项第一责任、班子成员10项“一岗双责”责任，清晰界定党建工作责任，着力解决党建工作“抓什么”“怎么抓”的问题，形成了主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制。

厘清议事决策清单。强化和落实党组织对企业改革发展的引领权、重大决策的参与权，修订完善《重大事项决策管理办法》及重大决策事项清单，细化明确了党委会26个研究决定事项和69个前置研究讨论重大经营管理事项，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。出台《独立法人企业党支部（党总支）重大事项集体研究把关实施办法》，制定《基层党支部议事决策清单》，进一步提高基层党组织议事决策质量。

厘清重点任务清单。着眼发挥党的组织优势，制定《关于贯彻落实新时代党的组织路线的实施意见》，统筹推进以“五着力五增强”为主要内容的18个方面重点任务清单，不断优化党建工作理念、思路、机制和方式方法。严格落实省委办公厅《关于进一步加强省属国有企业党的建设工作的若干措施》，梳理党建工作任务清单32项，纳入年度重点工作逐一推进，确保上级党组织工作要求不折不扣落实。

经验做法二：建立“四项机制”，不断健全党建工作体系

建立跟踪问效机制。每月召开党委书记例会和党群工作例会，对党建工作任务及时进行总结汇报与安排部署，并选取1个基层党委和1个党支部交流发言，将党建工作任务抓在经常、持续推进。开展党群工作调研服务日活动，酒钢集团党群部门每周定期深入1个基层党委、2个党支部进行服务指导监督考评，面对面帮助基层党组织解决实际问题，做到工作有部署、推进有措施、落实见成效。

建立观摩交流机制。充分发挥先进基层党组织的模范带头作用，常态化开展观摩交流活动，通过实地参观、互动问答、交流研讨等方式，每季度由基层党委分组开展一次，每半年由酒钢集团党委相关领导带队开展一次，组织先进党支部集中展示、晾晒成绩，近两年共组织观摩交流活动8次，72个党支部推广经验做法125项，起到了相互借鉴、取长补短、比学赶超的良好效果。

建立后进帮扶机制。落实基层党支部联系点制度，酒钢集团党委常委每人分别确定2个后进党支部作为联系点，示范带动各基层党委书记和班子成员建立党支部联系点372个，通过定期开展督查调研，听取党员、干部和职工群众意见建议，推动解决基层党支部工作存在的突出问题。同时，选择10个党建工作基础相对薄弱的基层党委，由党群部门负责人采取入驻指导、列席会议、督促落实、主动服务等方式，“一对一”帮扶指导，不断夯实帮扶指导单位党建工作基础。

建立综合考评机制。修订完善党建工作责任制考评办法，形成由6个一级指标18个二级指标60项具体工作内容组成的考评指标体系。每年年底统筹开展党组织书记抓基层党建述职评议考核和党建工作责任制考核，考核结果作为领导干部年终评优、选拔任用、绩效薪酬的重要参考依据。2020年以来，5名被评定为“一般”等次的党组织书记全部进行了约谈，取消了年度考核评优资格，推动党组织书记扛起主责、抓好主业、当好主角。

经验做法三：推进“五化措施”，压茬落实党建工作任务

持续推进公司治理规范化。落实“两个一以贯之”要求，组织所属全资、控股、实际控制子公司全部对章程进行了修订，写入党建工作总体要求，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，在26家法人治理结构健全的子公司党委全面推行党委书记、董事长（执行董事）由一人担任，党员总经理担任党委副书记，为47个基层党委配备了专职副书记，具备条件的专职副书记全部进入董事会。建立健全《党委会议事规则》《董事会议事规则》《经理层工作规则》，厘清了党委会和其他治理主体的权责边界。

持续推进党支部建设标准化。坚持从基层组织、基础工作、基本能力等方面抓深化、抓提升、抓示范，制定《党支部建设标准化工作推进方案》《党支部建设标准化基本规范》《党支部建设标准化工作验收考评细则》，加强统筹谋划，细化工作措施，扎实有序推进。实施党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理，适时开展党支部建设标准化工作“回头看”。3个党支部被命名为省级标准化党支部，87个党支部被评定为酒钢集团示范党支部。

持续推进“四抓两整治”全域化。坚持把“四抓两整治”作为党建工作的重要抓手，定期摸排党员信教和涉黑涉恶问题，党建工作相对薄弱的21个软弱涣散基层党组织全部整顿达标升级。严格按照“两个1%”要求计提党组织工作经费、配备专兼职党务干部820名，按照“五个规范化”要求建设标准化党建活动室354个，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事。全面推行内设机构、作业区（车间）负责人和党支部书记“一肩挑”，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶，近两年酒钢集团新提拔的63名干部中，党支部书记17名，有党支部书记工作经历的12名，党组织带头人队伍建设不断加强。

持续推进党建工作品牌化。积极开展“一党委一品牌，一支部一特色”创建活动和“五抓四促三融合”党建加强年活动，累计立项、培育基层党建品牌156个，评定“优秀党建品牌”50个，先后有6个基层党组织典型做法在省部级及以上媒介刊登。创新开展“支部建在项目，党员冲在一线”活动，近两年新建续建的161个重大项目全部成立了党组织，切实让党旗在项目一线高高飘扬。规范开展“一区一岗两队”创建活动，共设立党员责任区1443个、党员示范岗813个、党员突击队456个、党员服务队443个，实施技术攻关项目2104项、开展突击活动1628次、开展志愿服务活动2010次，党员先锋模范作用得到充分发挥。

持续推进党建问题整改长效化。按照整改一项问题、建立一项机制的原则，紧盯全国国有企业党的建设会议精神落实自查问题、省委巡视反馈问题、省属国有企业暗访督查指出问题、党建工作责任制考核发现问题，制定整改方案，明确整改措施，强化整改实效。压茬推进党的建设专项整治、党建工作与生产经营融合不够问题专项整治，确保各项问题见底清零。坚持把立即改与长效治相结合，针对党建重点工作中存在的普遍性、经常性问题，编制《基层党建工作规范化手册》，全面提升基层党建工作质效。

取得成效一：全面从严治党意识进一步增强。通过实施“清单化”管理，使党建工作“看得见，摸得着”，有效解决了“职责不清、任务不明、重点不突出”的问题，使党建工作干有方向、比有标准、超有目的、考有依据，有效增强了各责任主体抓党建工作的自觉性、主动性和实效性，有力推动了责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实，在全公司上下形成了大抓党建、大抓基层的浓厚氛围，抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念深入人心。

取得成效二：基层党建工作质量进一步提升。通过建立健全党建工作体制机制，确保明责、履责、督责无缝衔接，督促指导各级党组织做在平时、做出实效，切实把党建工作抓具体、抓深入、抓到位，从严从实推进党建工作精细化、规范化、标准化，确保各项党建重点任务落实落地，推动酒钢集团基层党建工作提质增效，促进基层党组织全面进步、全面过硬。2021年6月，酒钢集团党委被评为“甘肃省先进基层党组织”。

取得成效三：党建引领发展作用进一步彰显。通过围绕中心抓党建、抓好党建促发展，紧扣企业生产经营、改革发展目标任务，不断创新党组织融入中心工作的方式和途径，推动党建工作与生产经营同频共振、深度融合，推动党的主张和重大决策部署转化为企业的战略目标、工作举措、广大职工的自觉行动和企业发展的实际成效。2021年，酒钢集团经营绩效实现历史性突破。2022年1-11月，生产经营平稳有序，收入产值利润全面完成计划。

(来源：酒钢集团)