江门市加快构建“信访超市 外送服务”网络化工作体系，做到“民有所呼、我有所应”。杨兴乐 摄
在台山市赤溪镇长安村，党员干部带领救援人员合力转移群众。赤溪镇长安村供图
“喂，请问是网格员吗？我有事情需要你们帮帮忙……”近日，家住江门市江海区麻三村的林女士因为邻居堆放在屋旁的装修垃圾而发愁，尝试拨通网格热线寻求帮助。
得知情况后，江海区外海街道第7网格专职网格员李春顺立即上门实地查看，对相关当事人耐心劝导，并请副网格长驻片民警和兼职网格员到场协助处理，顺利解决了问题，避免了邻里矛盾升级，同时也消除了安全隐患。这是江门市党建引领基层治理成效的缩影。
今年以来，江门市委聚焦“提升党建引领基层治理效能”主题，明确把党建引领基层治理作为“书记工程”落地实施，奋力打造全国市域社会治理现代化标杆城市。
4月上旬，江门市委召开十四届三次全会专题部署基层治理工作，并研究审议《关于提升党建引领基层治理效能的二十条措施》，着力构建党建引领基层治理体系，推动基层治理更好服务统筹经济社会发展和疫情防控等中心工作。随后，定期召开全市基层治理工作交流推进会，市委书记出席，市有关单位、各县（市、区）交流经验做法，梳理现状短板，台账式、清单式推动解决。成立市委党建引领基层治理领导小组，市委书记担任组长，成员单位包括组织、宣传、政法、公安、民政、住建等20多个部门，建立组织部门牵头抓总、职能部门分工负责的协作机制。各县（市、区）也参照市的做法，组建相应的工作机构。
目前，江门高标准建设县镇村三级群众信访诉求综合服务体系，“粤平安”综合服务平台在全省率先上线运行，群众诉求化解率达98.6%，党建引领基层治理取得新效能，社会大局总体保持稳定，市域社会治理水平持续提升。
夯实根基▶▷党支部建在网格上
“现在进入休渔期了，大家上岸后需要找工作可以跟我们网格员联系。”一见到渔民，台山市广海镇鲲鹏村党委书记、网格长蔡长辉都会这样说，或者定期在网格微信群发消息。鲲鹏村是一个纯渔业村，渔业生产是该村支柱产业，进入休渔期前，村党委依靠网格收集渔民上岸后的“急难愁盼”问题。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，而网格是基层治理的“最小单元”。为此，江门出台《江门市加强基层社会治理综合网格工作实施方案》，推动党组织有效嵌入网格中，不断夯实党在基层的执政根基。
搭建“平战结合”网格化管理体系。按照服务人口规模和地域范围，在农村一般以行政村为单元，城镇社区以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元全面优化完善网格设置。同时把村（社区）内的党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格整合成“一张网”。目前，在1300多个村（社区）精细划分3210个智慧网格，建立近5.4万人的专兼职“智慧网格员”队伍，发挥其“亲邻里、知民情”的优势，开展日常巡查走访，了解掌握社情民意，及时处理矛盾问题。
“江门将按照‘一个网格设立1个党组织、配备1个网格小组’的要求，推动将党支部或党小组建在网格上，全面改进网格化管理服务，推动信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解。”江门市委组织部相关负责人介绍。
党建引领下，江门加快构建基层治理新格局。在农村，全市7个县（市、区）、70个涉农镇（街）、1056个行政村将全覆盖部署开展抓党建促乡村振兴示范创建工作，推进东西部村党组织结对共建，扶持壮大村级集体经济。
在城市，江门不断完善街道“大工委”、社区“大党委”机制，加快建立住宅小区党组织。“目前，我们推动全市530个住宅小区组建党组织，建立市级‘红色管家’试点14个，将党组织‘触角’延伸到小区和楼栋单元，有效激发了党群活力。”上述负责人介绍。
同时，江门将为网格员队伍统一名称标识、统一服装样式，以更高的社会识别度和更强的职业认同感，吸引更多专业人才、社会力量参与基层社会治理，提高网格员专业化能力。
科技赋能▶▷构建智慧治理“最强大脑”
近日，恩平市恩城街道东门社区网格员在巡查时发现，一家商场门前嘈杂拥堵。原来，商场经营不善结业清货，但因为拖欠款项，遭到供货商阻挠。网格员通过“粤平安”平台上报情况后，属地街道“信访超市”立即搜索人才库，将事件分发给调解专员。经专员调解，商场现场支付了13万元货款，纠纷当场化解，前后用时不到1小时。
以“粤平安”平台在全省试点为契机，江门正加快建设“一网融合、一网受理、一网通办”的智慧网格管理平台，实现对社会稳定形势的综合研判、疫情防控的战时指挥、重大案事件的高效处置，真正将矛盾隐患化解在萌芽状态、将服务“触角”延伸到群众身边。
在需求端，江门市加快构建“信访超市 外送服务”网络化工作体系。“粤平安”汇聚共享12345政务服务便民热线、110公安智能接处警平台、“信访超市”反映诉求数据，全方位接收群众诉求。基层网格员发挥“前哨”作用，开展日常巡查走访，了解掌握社情民意，及时处理矛盾问题，对收集到的群众诉求梳理汇总、贴好标签、分类分层分级管理，做到“民有所呼、我有所应”。
在供给端，江门制定“基层发令、部门执行”等配套机制，开发部署“粤平安”协同联动综合管理平台，以信息化、智能化手段推动“部门执行”。镇（街）、村（社区）根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，相关职能部门主动承接、限时办理并反馈。通过创新社会力量组织和发动方式，江门依托网格员、“两代表一委员”、“两官一师”（法官、检察官、律师）、志愿者、人民调解员、心理服务队伍等基层服务资源，精准“外送”多元诉求服务，推动各类事件处置、风险应对更主动、更及时、更高效。
“我们正加强单兵装备研发，试点运用‘综合网格核采仪V1.0’。”江门市委政法委相关负责人介绍，依托“两中心一基地”，全市将试点为网格员配齐无线对讲机、巡查电动车等单兵装备，加快技术研发、迭代升级，不断提升数据采集效率和精确度，推动网格化管理从“人海战术”向“智慧治理”跃升。
冲在一线▶▷在“大战大考”中经受住了考验
“赶快撤离！我带你们到安全的地方去。”5月，广东经历了今年以来最强降雨，其间，江门台山市赤溪镇长安村是全省单日累计雨量最多的地方之一。大雨倾盆，驻村第一书记谷文强带领党员和网格员冲锋在一线，将受汛情影响严重的群众全部安全转移。
强大的防汛应急队伍背后，是江门市推动党员干部常态化下沉，壮大素质优良、结构合理基层治理骨干队伍的结果。据统计，目前江门市县两级共组建1577支党员先锋队、党员突击队，6.5万名机关、企事业单位在职党员干部结合社区报到服务工作，常态化参与核酸检测、疫苗接种、人员排查等，提升基层党组织平时组织能力和战时应对能力。
4月29日，江门下辖的鹤山市发生本土疫情，鹤山2391名党员干部第一时间下沉社区网格、4146个楼栋片区，积极开展入户敲门行动，摸清住户基本信息、组建楼栋群等，助力疫情防控。疫情所在的鹤山共和镇，全镇28个网格、326名网格员在指令发出后1小时内迅速完成14个出入口封闭，落实16个核酸检测点场地布置。同时，江门市县两级“一盘棋”，全市机关党员干部闻“疫”而动，迅速集结，成立党员先锋队、青年突击队、志愿服务队支援鹤山疫情防控，筑牢疫情防控的铜墙铁壁。
撰文：郑琦 李霭莹
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