央广网北京12月16日消息 16日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，财政部副部长许宏才介绍了加强和完善地方政府债务管理有关情况。
据介绍，2021年，全国人大批准安排新增地方政府专项债券的额度是3.65万亿元。截至12月15日，新增专项债券发行3.42万亿元，占已下达额度的97%，全年发行工作基本完成。从资金投向看，全部用于党中央、国务院确定的重点领域，其中约五成投向交通基础设施、市政和产业园区基础设施领域；约三成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业；约两成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。同时，各地已安排超过1700亿元专项债券资金用作重大项目资本金，有效发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。
对于部分专项债券资金在使用过程中存在资金闲置、使用效率低、投向不合规等问题。许宏才表示，财政部对此高度重视，近年来采取了很多措施，持续强化专项债券的“借、用、管、还”全流程管理，促进资金安全、规范、高效使用，取得了积极成效。但是，确实一些地区还存在资金使用不规范、投向领域不合规、项目管理不到位，以及资金闲置等问题，影响了债券资金对有效投资的拉动，也为未来债券资金偿还埋下了风险的隐患。“前不久国务院通报了部分债务沉重地区违规兴建楼堂馆所问题，其中有些地区将专项债券资金违规用于楼堂馆所的建设，我们也采取了一系列措施去规范。”
许宏才称，按照党中央、国务院决策部署，财政部将进一步加强专项债券资金使用管理和监督。总体来说，主要是以下几个方面：
一是加强投向管理。除重点投向领域外，财政部将会同发展改革委加强专项债券投向领域的负面清单管理。明确负面清单，在全国范围内严禁将专项债券用于各类楼堂馆所，形象工程、政绩工程，以及各类非公益性资本支出项目，在高风险地区，债务风险指标相对高的地区，明确不得将专项债券用于非必需的建设项目。负面清单在具体的项目储备和审核以及发行使用各个环节，都要严格执行。
二是强化日常监督。对专项债券项目实行穿透式监测，预计2022年1月1日开始实施，及时掌握资金使用、项目建设进度、运营管理等情况，发现问题及时纠正，做到防患于未然。2021年，财政部针对部分债务沉重地区违规兴建楼堂馆所问题，开展了专项核查，组织财政部各地监管局，以债务风险较高地区为重点，对全国57个市和72个县开展专项核查，对核查发现的问题，要求各地认真整改。同时，财政部还会组织监管局持续开展常态化核查，对发现的违规问题，采取处理处罚措施，强化违规行为约束。
三是建立处罚机制。除了按照相关法律法规对违规行为进行处罚外，财政部还建立了一套处理处罚机制，通过扣减新增限额、暂停发行使用、收回闲置资金、通报负面典型等一些办法措施，打好政策组合拳，提高违法违规成本，强化对违法违规行为的硬性约束。此外，财政部还要落实专项债券项目资金绩效管理，把专项债券项目资金的绩效管理作为一个重要内容，并印发了专项债券项目资金绩效管理办法，通过全生命周期绩效管理，推动主管部门和项目单位加强管理。
许宏才表示，财政部已经采取了一些措施，后面还会继续认真落实，加强和完善专项债券使用管理，形成一条主体明确、层层负责、有效追责的责任传导链条，为地方合规使用专项债券资金提供制度保障。
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 举报，一经查实，本站将立刻删除。