中建二局：打造国有企业党建价值创造力模型（中建二局企业核心价值观）

文｜中国建筑第二工程局有限公司党委

来源｜《国企》杂志2022年9月号

传承红色基因，聚力价值创造。中国建筑第二工程局有限公司（以下简称中建二局）作为排名世界500强第9位的中建集团旗下、具有双特资质的“军转”大型投资建设集团，在企业党建工作方面有着光荣传统和深厚底蕴。在落实全面从严治党过程中，中建二局党委以提升组织力为重点，突出政治功能，用习近平新时代中国特色社会主义思想观照现实，在构建国有企业党建价值创造力模型、引领企业融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现高质量发展方面进行了不懈探索。

模型构建的背景前提

构建国有企业党建价值创造力模型、建设最具价值创造力的企业党组织，既是中建二局党委加强党的全面领导的创新举措，也是引领企业新时代高质量发展的重要保证。

1.构建国有企业党建价值创造力模型的大环境

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，对新时代国有企业党建工作提出了新的命题，国有企业姓“党”，必须为我们党治国理政、长期执政服务。构建国有企业党建价值创造力模型是中建二局党委贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，对新发展阶段企业党建工作的再认识、再部署、再出发。

2.构建国有企业党建价值创造力模型的内环境

中建二局党委立足新发展阶段，紧跟中建集团“一创五强”步伐，把高质量发展目标细化为“五大突破”“六大提升”，进而确立了“十四五”高质量发展“一核心、两跨越、三并跑”发展战略。“一核心”即成为中建集团“一创五强”高质量发展的核心工程局；“两跨越”即确保实现投资运营业务、基础设施业务跨越式发展；“三并跑”即在科技创新、“三大建造”和数字化转型方面与优势兄弟单位并驾齐驱，打造差异化核心竞争力。植树必先固根，强企重在铸魂。构建国有企业党建价值创造力模型，全面建设最具价值创造力的企业党组织，是中建二局党委结合新目标对党建体系的自我完善、自我革新、自我提高。

模型构建的具体实践

中建二局党委以破解长期困扰企业党建的五大难题为突破口，多维度构建党建价值创造力模型。

1.坚持问题导向，破解五大难题，强化主业意识

中建二局党委把企业党建的弱化、虚化、边缘化等问题苗头归结为定位、融合、落脚、活力和队伍“五大难题”，逐一画像，逐个破解。

破解定位难题。局党委认真学习贯彻习近平总书记关于“根”“魂”科学论断，把独特优势固化为企业决策管理制度，逐渐形成了“抓党建是主责主业”“抓业务从党建入手”“管业务管党建”的工作习惯，把党的全面领导融入公司治理各环节。

破解融合难题。局党委按照“统一、规范、科学、高效”的要求，系统内率先在局属二级次单位全面实施党政“一肩挑”，实行“一人两岗三责”，即党组织负责人和行政负责人由党组织书记一人担任，履行好党建第一责任、党风廉政建设第一责任和企业发展全面责任。融合后的企业党组织坚持抓大事要事、抓主要矛盾、抓顶层设计，政治领导能力和战略引领能力明显增强。

破解落脚难题。局党委坚持把项目作为党建工作的落脚点，深植“建证”党建品牌，建立“红色基石”阵地450多个，做到哪里有项目，党建工作就跟进到哪里。2020年创新推进党的组织和党的工作两个全覆盖，首批选拔370名党建指导员和党建联络员，定期定向“补课”，解决了“沙滩流水”问题。同时探索建立“三定制度”，即项目党支部定期研究工程履约、定期听取班子汇报、定期报告重大事项，确保疫情防控、“双碳”战略、乡村振兴、安全发展等国家战略在企业落实落地。

破解活力难题。在夯实“三个基本”的同时增添“特色”维度，持续12年开展党建“双十佳”创建活动，累计选树“十佳特色项目党支部”“十佳党建创客空间”等成果233个，涌现了 “农民工安全督察队”“红心驿站”等一大批原创党建品牌，引导项目党建走向施工前沿，发挥“压舱石”“顶梁柱”作用，同心同向破解履约难题。

破解队伍难题。局党委打通专业壁垒，全方位推进党务干部与其他业务干部的轮岗交流，局专兼职党务干部千余人，均经过了党政岗位历练，全部是复合型人才。

2.坚持底线管理，完善五大机制，巩固领导地位

中建二局党委在破解“五大难题”的同时，完善“五大机制”，巩固企业党组织的领导地位。

完善组织机制。在组织体系上，党委书记、董事长由一人担任，公司总经理同时兼任副书记。在决策程序上，由董事会决策的重大问题必须经党委会议前置研究讨论，充分考虑党委的意见和建议。在工作机制上，实现了党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，拧成一根绳，形成一股劲。

完善制度机制。局党委优化制度安排，修订“三重一大”决策制度，确立了4个决策议事机构，完善“四规则五清单”，保障党委的决定权、把关权、监督权；以上率下督促所属53家法人单位完成党建进章程工作，建立健全两级双月专题党委（常委）会制度，局班子成员下沉指导，引导定期找差距、谋思路。

完善队伍机制。坚持党建队伍复合化，在白洋淀雁翎队纪念馆设立了“中建二局党员学习教育基地”，与中央党校、北京大学合作，利用中建集团党支部书记培训班和地方党校培训资源对基层党组织书记、副书记进行系统培训全覆盖。创新实施党务干部准入制度，培养千余名高素质党务干部。

完善管理机制。一是实施党建“双百分”考核评价，把党建工作“软任务”真正转化成了“硬指标”。二是制定党群工作创先争优五年滚动计划，引领党建工作与施工现场管理同步，实现“当地领先、系统领先、行业领先”。三是编制企业管理标准化《党群管理手册》，为建强基层党组织提供了依据。

完善创新机制。中建二局党委紧扣新时代企业发展遇到的新问题，制定《关于加强农民工党建工作的实施意见》，建立“1 1”结对机制、“N 1”帮扶机制，带动农民工党员亮身份，带动整个农民工队伍素质的提升。利用新媒体建立党员教育交流新平台，增强受众吸引力。局微信粉丝在中建系统首家突破10万，清博指数权威排名跃居中建系统同级第一名，荣获中建协“精品微信”评比第一名。

3.坚持过程督导，压实党建责任，厚植发展优势

局党委把重点前移到过程，从明责、考责、督责、问责四个方面压实党建责任。

明责。制定“五张责任清单”，进一步分解明确了党组织的主体责任、书记的第一责任、副书记的直接责任和其他党员班子成员的“一岗双责”。每年定期召开2次专题会议、1次综合会议，确定2～3个党建重要课题，由党委班子成员带队带着问题问计、问需于基层。

考责。坚持月度报表、半年汇报、年度述职制度，定期进行党建成果集中展示、晾晒，把考核结果作为对各单位班子年薪兑现的重要依据，推进治党与治企高度融合。

督责。由局党委领导带队，每年分批、分区，对局属单位基层党组织“两个责任”落实情况进行过程检查，5年累计开展互动交流百余场次，反馈并解决问题近500个，有效促进了“两个责任”和“一岗双责”的落实。

问责。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，完成对局属单位的巡察全覆盖，发现“全面从严治党主体责任传递不到位”等方面问题1796个，完善制度332项，开展各类谈话198人次，问责58人次。

模型构建的具体成效

中建二局国有企业党建价值创造力模型在高质量发展的生动实践中应运而生，在贯彻落实新时代党的创新理论中丰富成型，在全局10251名党员辛勤浇灌下开花结果。

1.强化了政治引领力，党建思想根基不断巩固

局党委依靠学习走向未来，紧扣深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，用好“第一议题”，全面掀起学习热潮。一是全面系统学，贯通学习《习近平谈治国理政》第一、二、三、四卷，引导党员干部深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是经过实践检验、富有实践伟力的强大武器，增强理论武装的主动性。二是深入思考学，紧扣中央巡视整改、国企改革三年行动、贯彻新发展理念等主题，开展局党委理论中心组学习集体研讨，在学深悟透中明晰发展路径。三是及时跟进学，高标准推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等工作，党委书记带头宣讲，组织读书班覆盖全体党员干部，并通过工地微党课、热词分享、晾晒感悟等方式推进理论进项目、进班组。

2.强化了推动发展力，企业发展成效持续走高

局党委坚持知行合一，把学习成果转化为企业发展的生动实践。一是统一了发展思路，“一核心、两跨越、三并跑”深入人心，作风更加硬朗。二是坚决贯彻新发展理念，优化“1 3 8 5”区域布局，在服务深度融入国家战略中展现二局担当。三是统筹推进中央巡视整改等“六专行动”，高质量发展的动力更加强劲。5年累计获国家优质工程奖、鲁班奖、詹天佑奖等大奖147项，获“全国先进基层党组织”“全国文明单位”“全国五一劳动奖章”“全国五四红旗团委”等国家级荣誉268项。

3.强化了改革创新力，基层党建活力全面彰显

坚持“规范 特色”，引领基层党建工作，特别是项目党支部融入项目履约中心环节，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心和攻坚克难的堡垒。上海迪士尼项目党支部开展“党员先锋行动”，成功破解“老外”水土不服难题，“遇到难题找安全帽上有党徽的人”成了业主成功解决难题的“法宝”。

4.强化了凝聚保障力，员工幸福指数大幅提高

局党委坚持“发展成果与职工共享”，2021年在职员工平均收入较2015年增长61%，兑现了局党代会对全体员工做出的年收入增长幅度平均不低于10%的庄严承诺，带动了近30万农民工队伍奔小康，农民工党员先进典型朱文斌成为中央电视台“两会”专访的农民工典型。

5.强化了自我完善力，企业品牌形象显著提升

牢固树立央企责任意识，在关键时刻，坚决践行“两个维护”。一是打赢抗疫阻击战，举全局之力驰援“两山”建设，以最高标准、最快速度建成上海、香港、北京等16省市40余所应急医院，让党旗在抗疫一线高高飘扬。二是落实“六稳”“六保”，疫情期间，主动为小微企业、个体商户减免租金3001余万元。三是帮助康乐脱贫，指导4个党支部结对帮扶4个康乐县贫困村，“何家沟模式”得到甘肃省和中建集团党组充分肯定。中建二局的责任担当得到社会广泛关注，5年来被央视正面聚焦百余次，被《人民日报》等高端主流媒体报道宣传千余次。

模型构建的探索思考

构建国有企业党建价值创造力模型、建设最具价值创造力的企业党组织，是一个创新创造、丰富发展、循环改进的过程，必须在四个方面狠下功夫。

1.必须提高政治站位，夯实思想根基

构建国有企业党建价值创造力模型，首先必须解决“我是谁”的问题，提高国有企业党建工作的政治站位，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，引领企业融入全面建设社会主义现代化国家新征程，成为我们党执政兴国的“两个基础”、党和国家最可信赖的“六个力量”。

2.必须严格规定动作，强化领导地位

“四个伟大”起决定性作用的是党的建设新的伟大工程，构建国有企业党建价值创造力模型，必须紧扣新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，为企业转型升级、提质增效提供原 动力。

3.必须做好自选动作，发挥组织优势

国有企业党组织发挥领导作用，归结到一点，就是把方向、管大局、促落实，构建国有企业党建价值创造力模型，必须紧扣企业发展诉求，建强基层组 织，创新“党员服务站”“红心驿站”“雷锋学堂”等载体，选树“党员先锋”“超越楷模”“攻坚榜样”等，发挥党员干部先锋模范作用，带动职工攻坚克难，把企业党组织的政治优势和组织优势，切实转化为企业的市场优势和竞争优势。

4.必须坚持循环改进，永葆组织活力

矛盾运动是社会发展的基本动力，构建国有企业党建价值创造力模型，必须坚持循环改进，善于发现并解决企业党建过程中涌现的弱化、虚化、边缘化问题，夯实企业党建基本组织、基本队伍、基本制度，提高企业党组织价值输出能力，把企业建设成为坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、坚决听从习近平总书记指挥的坚强队伍。

中建二局党委将持续深植习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持和加强党对企业的全面领导，筑牢“根”“魂”优势，为做强做优做大国有企业而努力奋斗，以更优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

编辑丨叶子