中交建筑集团：以扛旗党建统领一流企业建设（中交集团城乡建设集团有限公司金旗）

文｜中交建筑集团有限公司党委

来源｜《国企》杂志2022年12月号

中交建筑是中交集团暨中国交建在房屋建筑领域的旗舰企业。一直以来，公司十分注重党建工作在集团发展中的重要作用，取得了显著的成效。

“扛旗党建统领”是中交建筑党建工作的总基调。“扛旗党建统领”工作模式，就是要全面贯彻落实党中央和国务院国资委的决策部署，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持党建服务生产经营不偏离，以高质量党建统领高质量发展为主线，以《中交建筑党建五年工作规划》为牵引，深化“扛旗”党建品牌建设，统筹推进“五大统领、十项融合”工程建设，切实把党的政治优势、思想优势、组织优势转化为企业创新发展优势，助力中交建筑全力打造具有核心竞争力的科技型、管理型、质量型一流现代化建筑集团公司。

扛旗党建品牌logo和释义

“扛旗党建统领”模式的基本内涵

“扛旗党建统领”模式的提出，是建立中国特色现代企业的内在要求，是破解深度融合不够、促进发展不力的客观要求，也是中交建筑房建扛旗、争创一流的实践凝练。它的基本内涵主要有五个“统领”。

一、统领思想

（一）持续强化理论武装，确保信仰坚定、政治忠诚。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全级次、全覆盖学习传达落实党的二十大精神，推动党的二十大精神到基层、到支部、到班组；积极贯彻落实“第一议题”制度，从习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神中汲取推进企业发展的答案、钥匙和方法，年均组织专题学习12次以上，切实以党的思想指导公司高质量发展，开创公司改革发展新局面。

（二）持续强化学习宣传，确保思想认同、行动跟随。按季度召开贯穿项目部的党建例会，开辟党建微信公众号和扛旗论坛，拍摄《初心》党员形象片、编印《基层党建》简报，进一步丰富工作载体和渠道。利用中心组、“三会一课”、“政研会”等传统学习载体，用好“报、网、微、端”融媒体平台，宣传贯彻公司党委的战略部署、企业发展成效、员工先进事迹，增强干部职工群众对公司使命、战略、制度、文化的了解，提升员工战略认同、制度认同、情感认同和思想认同。

（三）持续强化认识宣贯，确保互融互促、同频共振。通过培育基层党建标杆、党员示范岗，开展党建考核、党建培训等方式，多渠道传达学习“扛旗党建统领”内涵，引领各级党组织要善于抓全局、抓全面，紧密融入生产经营；引导全体党员干部和职工认清党建和业务工作的目标都是促进企业发展，认识到党建工作做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是竞争力，从而带动各级领导班子成员履行党建一岗双责，普通党员争当示范标杆。2022年上海疫情期间，上海总部基地党支部带领党员干部全力支持上海疫情防控大局，在取得上海市委市政府高度评价的同时，收获13.8亿元防疫设施建设任务，有力促进了企业生产经营。

二、统领战略

（一）强化顶层设计谋定战略目标。中交建筑党委在学通弄懂做实上狠下功夫，用新思想指导实践，在深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想、对接国家重大战略中形成了打造“三型一流现代化建筑集团公司”的战略目标。聚焦这一核心目标，将党的建设作为重要内容写入“十四五”发展规划，做好党建工作与改革发展相融合的顶层设计，为各级党组织明确了工作方向和路径。中交建筑各基层党组织积极投身交通强国、美丽中国、“一带一路”建设，成功实施京新高速、海南环岛公路、江玉高速等一批重点工程。

（二）把关重大事项促进战略执行。公司党委牵头做好战略分解，明确每年经营管理提升的年度主题，与党建年度工作计划联动呼应，确保同频同向，互为助力。坚持党委对重大经营管理事项的前置研究把关，强化党委会意见的督查督办和刚性执行，保证战略执行连续性、不折腾。

（三）做好政治监督确保战略落地。综合运用巡视巡察、专项监督等手段，围绕“十四五”规划目标任务落实落地、“三型一流”“三新一高”等中心工作，进一步强化纪委政治监督，确保战略举措在基层落地见效。

三、统领改革

（一）创新治理结构。坚持将党的领导融入公司治理，推动公司及所属13家单位全部完成党建入章；坚持和完善“双向进入、交叉任职”，全面推行党委书记、董事长（执行董事）“一肩挑”，在符合条件的基层党支部探索“项目经理、项目书记一肩挑”。2021年，修订《“三重一大”决策制度实施办法》《公司党委常委会议事规则》，各治理主体责权边界更加清晰，党委发挥把方向、管大局、促落实作用。坚持做实董事会，建立了4名外部董事3名内部董事组成的董事会，并在1家重要子企业和1家混合所有制企业建立董事会，严格落实董事会议事规则和“票决制”决策机制，发挥定战略、作决策、防风险作用。坚持赋能经理层，对董事会授权的决策事项，召开总经理办公会实行“少数服从多数”的决策机制；对交由经理层抓落实的事项，实行总经理负责制，让经理层充分发挥谋经营、强管理、抓落实作用。

（二）建强战斗堡垒。以打造机关示范支部为抓手，强化机关支部与基层支部的结对共建，统筹推进“五型总部”建设。在公司总部示范设立党委办公室、党委工作部、党委组织部等工作机构，配备专职党委副书记统一分管，形成了党建工作齐抓共管的合力。坚持“四同步、四对接”，做好基层党组织的适应性设置，在符合条件的各级单位组建了238个基层党支部，实现了基层党组织全覆盖和党建工作全覆盖。结合中交建筑城市业务占比较高、房建业务集中连片的特点，大力探索项目群党建、片区党建、“城市党建”模式，有力推动了企业改革发展稳定。

（三）凝聚改革共识。通过强化宣传引导，要求各级党员领导干部要率先吃透改革精神、掌握改革内涵，自觉做改革的坚定拥护者和积极践行者，带头做改革宣传员、引导员，做好本领域、本单位、本部门人员的改革动员和思想稳定工作，从而凝聚拥护改革的最大公约数，营造有利于改革的良好氛围，推动系列改革落地见效。近几年在推行“京内公司迁出”、公司整合、三定改革、四能改革进程中，各级党组织始终以大局为先，广大党员干部示范带头，为改革事项顺利推进提供了坚强保证。

四、统领经营

（一）压实双向责任。健全党建工作责任体系，制定《全面从严治党主体责任清单》《党建工作责任清单》，规范了各方职责。公司党委把企业生产经营情况作为党建责任制考核的重要内容，生产经营情况不佳的单位党建考核不能评为优秀；季度党建例会、年度党组织书记述职评议都要围绕企业年度重点工作来进行；把党建考核结果与领导班子综合考评、经营业绩考核等相衔接，同党组织班子成员任免、薪酬、奖罚相挂钩，切实发挥考核指挥棒作用，培育了党委扛旗、支部摘星、党员示范、全员争先的良好氛围。2021年，公司新签合同额突破千亿元大关，产值突破500亿元，实现利润20亿元。

（二）做实平台载体。市场经营和生产经营是建筑企业管理的核心内涵。公司各级党组织深入践行“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育，打造党员责任区、党员先锋队、创新工作室等特色实践载体，搭建技能比武、劳动竞赛、“青”字号活动等岗位建功平台，将工作成果量化到工期履约、科技创新、安全生产、环境保护、市场开发、管理提升等各项工作之中，实现党建与市场经营、生产经营同步推进。2021年，中交建筑10个组织和个人获得中交集团首批党建标杆和党员示范岗。江玉项目党支部构建“八有”党建模式，获评中交集团深度融合优秀案例。

（三）抓实队伍建设。落实“双培育一输送”要求，按照“三懂三会三过硬”的要求，把具备培养潜力的业务干部提拔到党支部书记的岗位，把党支部书记岗位作为培养选拔复合型人才的重要台阶，为企业生产经营提供可靠的组织保证。制定印发公司基层党建标准化体系丛书“十册四本”，紧紧围绕“三会一课”、党员发展、机构换届等制度，对基层党组织生活、党员教育管理进行规范，让基层干部一看就懂、一学就会。加大党务和业务培训力度，确保党务工作者每年至少参加1次综合性培训；新任党支部书记必须参加任前考试，考核合格后“持证上岗”，有效解决了党建与生产经营融合没招数、想干不会干等问题。

五、统领文化

（一）厚植务实文化。公司党委践行高质量发展要求，确立了与企业资源禀赋相匹配、与集团战略相呼应的质量效益型发展，保持适度规模，坚持走绿色、健康、可持续发展道路。公司员工以务实为荣，精简办会、高效办事、勤廉办企。

（二）深化扛旗文化。公司党委在“扛起中交建筑品牌大旗”的发展实践中，凝练了“扛旗摘星、争创一流”的企业精神，引导各级党组织“扛着红旗跟党走”，引导全体干部有红旗就扛、见第一就争。

（三）打造“家”文化。开展“幸福企业”工程建设，持续开展“我为群众办实事”活动，帮助基层员工解决实际问题，2021年三级党组织共计为群众办实事1041件；设立“爱心”基金，切实做好困难职工帮扶救助工作，累计拨付职工关爱资金136万元。

（四）培育廉洁文化。在全公司开展清风行动。通过廉洁教育党课、参观廉政教育基地等方式，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家、厚德树企；每年召开全系统警示教育大会，做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法；坚持开展领导干部廉洁从业公开承诺，全面推行领导干部述职述廉，让全体干部接受职工群众的监督；推进廉洁教育进班组，与供应商、经销商签订廉洁从业协议，打造全价值链廉洁从业生态。

扛旗党建统领路线图

“扛旗党建统领”模式的实施路径

一、总思路。公司党委基于政治高站位和发展高目标要求，深刻把握政治属性和经济属性的辩证统一、政治导向和价值导向的辩证统一，结合公司高质量发展目标和“房建扛旗”实践要求，确立了捍卫“两个确立”、践行“两个维护”为根本要求，以高质量党建统领高质量发展为核心目标，抓好“六个有机统一”的“116”党建工作思路，持续推进党建工作和改革发展工作深度融合、一体提升，统筹落实未来五年党的建设各项工作。

二、总路径。按照一年强基、三年登高、五年示范的“135”工作节奏，力促中交建筑党建基础提升、对标提升、创新提升，努力在基层党建、融合党建、城市党建、党建联盟、投资党建“五个领域”争创高质量党建示范样板，形成既有理论探索又有平台载体，还有实践成果的“扛旗”党建品牌。2022年聚焦“基层党建”，推动强基固本；2023年聚焦“融合党建”，推动一体提升；2024年聚焦“城市党建”，推动工作创新；2025年聚焦“党建联盟”，推动共建提升；2026年聚焦“投资党建”，推动示范引领。

三、深融合。“扛旗党建统领”工作模式的生命力在于深度融合。推动中交建筑党建工作与生产经营协同联动、相融互促，需要在纵向上要贯穿到底，联动总部、公司、项目；在横向上要拓展到边，覆盖生产经营管理各个线条。在共性上强化政治建设、队伍建设、执行力建设、作风建设等要求，在个性上具体做到“十项融合”——机制融合、管理融合、载体融合、经营融合、生产融合、运营融合、科技融合、服务融合、监督融合、党群融合。

四、创品牌。扛起中交建筑品牌大旗是中交建筑集团的首要使命，也是企业最闪亮的品牌名片。打造“扛旗”特色党建品牌，致力于在品牌内涵上融合、在创建路径上同向，从而实现党建与改革发展、生产经营互融共促，一体提升。中交建筑“扛旗”党建品牌取“扛旗担当、扛旗争先”之意，旨在通过“扛旗”党建品牌的打造，培育担当作为、创先争优的党建文化，营造“党委扛旗、支部摘星、党员示范、全员争先”的良好氛围。

“扛旗党建统领”模式的工作成效

一是企业规模体量大幅跃升。公司党委牢牢牵住“稳增长”“防风险”“强党建”三个“牛鼻子”，围绕“一强三优”战略目标，擘画“五大跨越”发展新征程，推动公司实现了跨越式发展。“十三五”期间，公司主营指标全部翻番，国有资本保值增值率达465%，接连创造“千亿级公司”“20亿俱乐部”等骄人业绩，主营指标连续15年超额完成上级考核目标且保持两位数稳定增幅，营业收入利润率、毛利率、净资产收益率、EVA 等指标长期保持行业高水准。

二是企业品牌实力显著提升。作为中交集团房屋建筑产业链链长单位，公司全面整合产业链上下游资源，持续加强技术保障能力、集成化管理能力和产业链整合能力，获评中交集团房屋建筑板块“链长单位”，实现了房建施工“全牌照”、房建业务“全覆盖”、房建产业“全链条”，18项技术成果达到国际先进水平，80项科研成果获省部级科技进步奖，参建的重点工程荣获鲁班奖、詹天佑奖等超百项品质工程奖项。

三是企业改革发展实现突破。公司党委扎实开展对标世界一流管理提升行动，大力推进国企改革三年行动，专业化整合、区域化布局深入开展，“四能改革”“放管服改革”稳步推进，经理层任期制和契约化管理等重点事项全面落地，现代企业制度更加健全，累计获 5 项国家级、省部级管理创新成果奖。2021年获评国资委管理提升标杆企业。

展望未来，中交建筑党委将持续深入贯彻落实党的二十大精神和党中央的决策部署，持续深化“扛旗党建统领”模式走深走实，让党的领导、党的建设在企业生产经营中发挥出更大作用，全面推进具有核心竞争力的“三型一流”现代化建筑集团公司建设，继续奋力书写无愧于历史与未来的“中交建筑新篇章”。

编辑丨叶子