日前，从有关部门获悉，海南省白沙黎族自治县坚持“二上二下”制度化、后续管理清单化、产业发展多元化、监督审查常态化，提高资金项目安排精准度、扶贫项目资产透明度、资金效益惠农获得感、资金安全使用执行力等“四化四提高”举措，纵深推进资金项目管理和资产收益帮扶工作，为群众稳定增收、村集体经济持续增长提供了有力支撑，助力乡村振兴。
鸟瞰白沙县城（白沙融媒体中心供图）
为着力解决资金项目管理过程中存在的资金等项目、项目不落地、收益不明显、实施不规范、投入不对标“一等四不”问题，按照“资金跟着项目走、项目跟着规划定”原则，白沙探索创建在乡镇初审、县级审定过程中，通过上上下下程序论证把关，及时反馈调整的“二上二下”项目库入库制度，提高资金项目安排精准度。2018年，白沙组队前往安徽省金寨县考察学习，学习借鉴了资金项目入库“村级申报、乡镇初审、市县审定、省级备案”的制度创新，注重把握项目提出和风险研判“两个重点”，牢牢守住专业审查和现场抽核“两个环节”，持续关注前期谋划和绩效监控“两个关键”，保持乡镇同要素保障部门之间密切联系，做细做实申报项目的前期要素保障工作。
为确保资金走向清晰、项目底数清楚、资产权属明晰，白沙及时出台《白沙黎族自治县扶贫项目资产后续管理办法》《白沙黎族自治县扶贫项目资产收益分配管理办法》等文件，建章立制主动作为，多措并举力促实效。扶贫资金、项目、资产“回头看”专项行动扎实开展，摸底、会审、确权、移交、建账、后续管护“六步走”蹄疾步稳，建立了2016年以来“三级三类”（即县、乡、村三级台账，资金、项目、资产三类）资产台账；据统计，2016年以来，投入的专项扶贫资金、财政涉农整合资金共203698万元、涉及项目1260个。此外，及时公布扶贫项目资产运营、收益分配、资产处置等情况，加强后续运营的日常监督，切实保障收益群众的知情权、参与权和监督权，让扶贫项目资产在阳光下茁壮成长、发展壮大。
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村全面振兴总方针，要求稳住生态底盘，不断做大特色产业，为实现共同富裕夯实基础。白沙紧扣产业发展多元化，巩固拓展“稳胶扩茶扩药创特色”特色产业体系，走产业生态化和生态产业化绿色发展之路，结合“一村一品”“一镇一品”产业品牌比较优势，有效盘活“三资”村集体经济。近年来，聚焦“党建 ”产业发展思路，打造了打安镇兰花种植示范基地项目，走出了“党建 基地 合作社 脱贫户”的发展模式；据统计，项目投产以来已实现盈利200余万元，累计分红76.5万元，惠及脱贫户796户3388人，提供9个就近就地长期务工岗位，每年灵活用工达400余人次。同时，深化农村“三块地”改革，探索推进村集体建设用地入市体制机制，正在拓宽村集体经济渠道增进民生福祉。牙叉镇道阜村集成闲置土地100多亩创建了6万羽“新海府生态鸽”养殖基地，捆绑带动该镇864户3305人建档立卡户和11个村（居）委会集体经济发展，2020年投产至今已实现2次分红，累计分红220.8万元。此外，创新出台《关于巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接期间政企合作发展特色产业的实施意见(2021—2025年)》构建政企合作机制，为橡胶、绿茶、共享农庄等高效特色产业注入发展活力；据统计，政企合作发展每年高效特色产业，可收获固定分红超过327万元，该收益分红持续反哺全县75个行政村集体经济收入。
以能力提升建设年活动为契机，查堵点、破难题、促发展，克服广大党员、干部项目策划“本领恐慌”，聚焦监督审查常态化，让项目资金安全健康有序运行，释放更多更大发展红利惠农兴农富农。白沙结合《关于实行乡村振兴资金支出进度半月报和通报约谈制度》《白沙黎族自治县衔接推进乡村振兴补助资金管理细则》等文件要求，严格执行月通报约谈、信息公开和公告公示制度，组织精干力量定期开展业务培训、下沉指导、监督检查等各项工作，坚持问题导向，狠抓整改落实，建立了每年度组织纪检、审计等部门开展资金项目管理专题巡察、审计的“巡察 审计”工作协作机制，推动资金项目管理提质增效，打响擦亮农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的生动“白沙样板”。（白沙融媒体中心 梁如金 符洹）
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