中共闽江师范高等专科学校委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据福建省委巡视工作统一部署，2020年10月12日至11月13日，省委巡视四组对闽江师范高等专科学校党委开展了巡视，并于2021年1月22日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、全面扎实开展整改工作

闽江师范高等专科学校党委高度重视巡视整改工作，深刻认识到巡视工作是对党委的整体“问诊把脉”和全面“政治体检”，有力地促进了学校各项事业管理工作。

（一）提高政治站位，迅速学习传达巡视意见

学校党委坚决扛起巡视问题整改政治责任，明确整改责任，层层传导压力，强化监督问责，把巡视整改作为一项重大政治任务、一次重大党性考验和一个重大发展机遇，全力以赴做好巡视“后半篇文章”。省委第四巡视组反馈巡视意见后，学校党委于1月22日即召开学校党委扩大会议，认真学习传达《关于对闽江师范高等专科学校党委巡视情况的反馈意见》，分析问题产生的原因，讨论初步整改措施，研究部署整改工作，要求动员各部门（单位）全体党员干部，积极主动投入到巡视整改工作之中。

（二）抓实任务分解，及时梳理问题整改清单

学校党委成立巡视整改领导小组，校党委书记为第一责任人，班子成员按照分管职责作为牵头事项的直接责任人。制定印发《关于落实省委巡视四组巡视闽江师范高等专科学校党委反馈意见整改方案的通知》，明确了4个方面59条问题的总体任务。对每个问题均明确牵头负责的分管领导和责任部门（单位）、明确整改时间表。各部门（单位）主动认领承担整改任务，每个问题的整改责任明确到部门（单位）、落实到具体个人。

（三）坚持及时整改，扎实推进问题整改到位

学校党委始终坚持边自查边整改、边巡视边整改、边反馈边整改。一方面，对巡视组在巡视阶段初步反馈的意见，立即部署整改落实，力争做到立行立改；另一方面，按照“一事一案”、“一事一议”的原则，对照细化梳理的问题，召开专题会议，研究整改措施。整改期间，学校党委及分管领导定期召开会议把控整改进展，督促各部门（单位）按照要求整改落实，确保整改效果；实行整改联系人制度、台账制度和销号制度，整改不到位的不“销账”，确保事事有着落，件件有回音。

（四）以整改促发展，建立健全有关规章制度

整改期间，学校党委努力通过落实巡视整改，解决一个问题、健全一项制度、改进一项工作，进一步提升学校管理工作的规范化水平，促进学校发展。学校党委对照巡视反馈意见，认真分析问题产生的具体原因，制定完善了涉及党的建设、思政建设、人才队伍建设、意识形态、科研管理、资产基建管理等方面的有关制度34项，努力从源头上堵住问题的漏洞。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距

（1）带学督学作用发挥不够

关于带头学习不自觉的问题。一是制定《中共闽江师范高等专科学校委员会理论学习中心组2021年学习计划》，确定“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神”“深入学习《论党的宣传思想工作》”“党史学习教育”等十四个专题学习。二是原则将每月第一周周五下午定为中心组集中学习时间，坚持每月一次的集中学习，每季度一次的集中学习研讨，提前制定集中学习方案。2021年以来，已开展14次集中学习，围绕《中国共产党宣传工作条例》《论党的宣传思想工作》《习近平谈治国理政》《论中国共产党历史》《中国共产党简史》等开展4次学习研讨，校党委委员带头在集中学习会上作重点发言，谈学习体会。

关于对二级党组织理论学习指导督促少的问题。一是制定《闽江师范高等专科学校二级党组织理论学习中心组学习制度》《中共闽江师范高等专科学校委员会关于开展二级党组织理论学习中心组学习巡听旁听工作的实施方案（试行）》，规定加强二级党组织理论学习中心组学习，对学习的时间、对象、内容和要求做了明确规定。同时，实施二级党组织理论学习中心组学习巡听旁听制度，校级领导班子成员每年至少要指导一次二级党组织理论学习中心组的集中学习。今年已于3月3日开展本学期第一次二级党组织学习情况抽查，将抽查情况纳入年度部门绩效考核和党组织书记抓党建工作述职。二是4月21日，对不按规定开展政治学习的艺校班子成员进行批评教育。

（2）学用结合不紧密。

关于用习近平新时代中国特色社会主义思想指导学校高质量发展不够有力的问题。扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动，研究制定《闽江师范高等专科学校“再学习、再调研、再落实”活动实施方案》，将习近平总书记关于教育的重要论述作为校党委理论学习中心组的重要学习内容。在今年中心组学习中，相继学习习近平在党史学习教育动员大会上讲话精神，学习习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话，学习习近平总书记在参加全国“两会”上的重要讲话精神，尤其是在看望参加政协会议的医药卫生界教育界委员时的讲话，学习传达2021年春季中青年干部培训班上的重要讲话精神以及习近平总书记来闽视察重要讲话精神。制定调研工作计划，将办学发展方向、办学定位、学科建设、思政工作和改革创新等作为“再调研”主要内容，确定调研题目13个。

关于划归后学校整体融合不深入的问题。一是制定《闽江师专医护学院筹建和仓山校区二期建设工作分工方案》和《加快推进医护学院（福清卫校）建设发展主要职责分工》，对人员编制整合、资产资源整合、医护学院建设、专业建设规划等四个方面做了明确要求，明确了学校19个部门对口医护学院建设的职责分工。二是2020年11月以来共11次召开党委会和校长办公会，研究了有关医护学院的领导班子配备、校园绿化提升、体育设施改造、图书设备采购、教学设备采购、外墙改造等13项议题。目前，所有事项正在积极推进当中。

2.将思政工作贯彻教育教学全过程不到位

（3）对思政工作重视不够

关于未落实专题研究思政工作的要求的问题。于3月31日召开新学期思政工作专题党委会，研究部署新学期思政工作，同时，将根据工作需要，随时召开专题会议研究，形成每学期专题研究思政工作的常态、长效机制。

关于班子成员未按要求讲授思政课的问题。将班子成员讲授思政课列入学期教学计划，安排党委书记、校长给学生讲授4课时思政课，其他班子成员给学生讲授2课时思政课。2020年12月，安排副职班子成员给学生讲授2个课时思政课。2021年3月，校领导分别为2020级外语系、初等教育系、学前教育系学生上形势与政策课，其中校长还承担2020级学前教育系9班《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程的日常教学任务。

（4）思政队伍建设薄弱。

关于学校专职辅导员、专职党务人员不符合规定的问题。按照2021年9月预计全日制大专学生数达10000人，应配备专职辅导员50名，现有专职辅导员40名，缺10名。3月5日校党委会研究制定专职辅导员年度招聘计划，2021年8月，已招聘到位11名专职辅导员。

关于思政课专职教师师生比偏低的问题。一是3月12日研究制定《闽江师范高等专科学校思政课专职教师校内选聘办法》，推动胜任思政课教学的政治素质过硬的相关学科专家、党政管理干部及辅导员工作经历满六年的人员转岗为思政课专职教师，2021年10月将开展校内选聘工作。整合福清卫生学校资源，将该校3名政治教师转为闽江师专专职思政课教师。二是3月5日校党委会研究制定思政课专职教师两年招聘计划，加大思政课专职教师招聘力度，分批次补足配齐思政课专职教师，2021年8月已招聘到位6名，师生比达1：398。

（5）思政教学效果不佳

关于缺少精品思政课程，课程思政与思政课程未能有机结合的问题。一是立足主阵地，持续提升思政课程教学改革。制定《闽江师范高等专科学校关于深化思想政治理论课教学改革创新的实施办法（试行）》，通过“完善思政课课程体系”“创新思政课实践教学建设”“优化形势与政策课运行方式”“完善做实集体备课制度”“提升专任教师综合素质”等多项举措逐步推进思政课教学改革。3月24日，召开全校思政课教师教学创新改革研讨会，校党委书记、校长参加。通过名师示范教学、青年教师观摩课、专业教师主题发言等，形成将四史教育、地方特色、课外实践等与思政课教学有机融合，以提升思政课的时代感和吸引力、切实增强青年学生对思政课的获得感的共识，取得良好效果。二是聚焦“四链”，持续推进课程思政项目建设。加大课程思政精品资源建设工作，寒假各专业共提交187份课程思政微课脚本，2020-2021学年第二学期已完成录制上传工作。2021年3月30日制订《闽江师专高等专科学校课程思政建设考核办法》，将课程思政元素有机融入课程教学目标，在教学进度表中融入课程思政元素，在各章节的教学要求及教学要点中明确课程思政教学内容。在课程评价标准（学生评教、督导评课、同行听课）的制定中设置“价值引领”的观测点。

3.党委把方向管大局作决策保落实的作用发挥不充分

（6）发展思路不够清晰

关于党委统筹推进高水平办学治校不够有力，对学校发展规划和办学定位认识模糊的问题。于2020年12月15日印发《关于做好“十四五”事业发展规划编制相关工作的通知》，围绕“打造高水平专科院校并实现本科化办学”的发展目标，指导协调编制规划制定原则，各专项规划，起草、修改学校总规划。截至目前，已制定了学校总体发展规划框架和8项院系发展规划、10项专项发展规划初稿。正加紧对规划内容进行充实、论证、修改。

（7）重规模扩张、轻内涵建设

关于师生比明显不足的问题。一是结合学校办学规模、专业建设和师资队伍实际情况，精准规划，科学论证，制定“十四五”师资队伍建设规划，通过深化岗位聘任和分配制度改革，健全教师评价和发展体系，加强高层次人才引进等举措，逐步配齐建强师资队伍。二是整合福州市艺术学校、福清卫生学校、福州市财政局干部教育中心编制资源，转入专任教师12名，新增编制42个，用于补充专任教师。三是分批次招聘补充教师。2021年8月已招聘到位专任教师22名，2021年8月4日发布招聘公告，招聘专任教师4名，现已完成面试考核工作。2021年下半年将招聘高层次人才9名。2021年共新增专任教师47名，基本达到教育部规定的生师比。

关于学科、专业建设较薄弱，专业设置比较分散的问题。一是精准对接产业，合理制订专业发展规划。2021年，校领导带领相关系部前往7个教育机构、6个政府机构（社区服务中心）和27家企业开展人才培养需求调研。同时发放了行业企业调查问卷和毕业生调查问卷，针对行业企业和毕业生反馈，重新修订人才培养方案。二是突出重点集群发展，健全区域服务型高职专业体系。专业群架构以产业需求为导向，重构学校“333”专业群架构，即服务重大民生工程专业群3个，服务产业高端现代服务业专业群3个，服务高端产业的现代制造、战略新兴产业专业群3个。各系都在调研基础上形成“十四五”专业群建设规划和专业群职业精神渗透专业建设方案。

关于忽视科研工作，经费少且使用效率低的问题。一是2021年新增科研经费预算72.6万元，用于支持科研研究工作的开展与研究中心建设和引进高层次人才科研专项经费。二是拓展横向项目合作，新增横向项目7个。三是加强制度建设，修订《闽江师范高等专科学校科研成果奖励条例》《闽江师范高等专科学校横向科研项目经费管理办法》，制定《闽江师范高等专科学校研究中心建设与管理办法》《闽江师范高等专科学校学术刊物分级管理办法(试行）》，鼓励创新，提升科研质量与内涵，促进学校科研人员立足实际，结合实践，着眼教育与区域经济发展，深化产学研合作，产出高质量科研成果。四是2021年3月修订《闽江师范高等专科学校科研经费管理办法》，进一步简化科研经费的审批和报销程序。加强对教师科研经费使用的指导，制定科研经费报销明细清单，方便教师了解报销手续和流程，提高科研经费使用效率。同时，建立科研经费预警机制，对教师的科研经费使用情况予以月提醒和季提醒，实行动态监测和管理，对已结项未使用完的项目经费予以统筹使用。截止8月26日，账面科研经费72.5万元，报销科研经费27.8万元，其中2021年1月-8月26日，指导完成结算经费22.9万元。其他正在开展中的项目边研究边及时报账。五是强化科研骨干队伍建设，2021年3月10日举办科研政策解读及科研经费使用规范流程讲座，进一步向科研秘书和科研骨干做好政策的解读宣讲、经费安排和有效使用指导；4月和5月分别举办《自然学科科学项目申报培育与指导》《人文社科项目申报培育和指导》，强化基础研究创新工作，精准分析，全面动员、充分论证、夯实质量；4月13日举办《如何推进福州市市域社会治理现代化试点工作》讲座，促进市域治理发展研究，做好宣传推广和学术交流等工作。注重中青年科研人才队伍的建设，5月-6月，多次组织系部科研秘书和科研骨干参加不同类型的讲座培训和课题研讨会；7月17-20日组织7名科研骨干参加中国高等教育培训中心组织的“高职院校教学成果凝练与提升高级研修班”，提升对教科研成果的凝练和撰写能力；8月18日组织省中特理论研究项目申报研讨会，以研带训，提升教师项目申报水平。

（8）落实当前中心任务措施不够严格

关于疫情期间管控不严，个别教师未报备私自出省的问题。一是2020年6月17日对疫情期间未经审批私自出省的当事人作出进行提醒谈话，并扣发一个月绩效工资、取消当年度评优评先资格等处理（目前该同志已调离学校）。二是加强疫情期间师生外出管理，制定并公布《关于2021年教职工寒假及春季开学疫情防控工作的通知》，要求省外归榕教职工进行核酸检测，对军训期间到校教职工全员进行核酸检测，做好开学教职工疫情防控工作。利用数字校园技术，严格管控疫情期间教职工离榕，形成常态化管理，严格执行“日报告、零报告”制度，每周汇总各部门教职工离榕情况，没有再发现未报备私自出省教师。

关于抓厉行节约、坚决制止餐饮浪费不力的问题。一是加强对食堂供餐形式督查，制定食堂厉行节约、坚决制止餐饮浪费检查表，每周对食堂落实“大、中、小份米饭”“小份菜（半份菜）”“小克馒头”、档口工作人员主动提醒学生是否需要小份饭、菜以及餐厅摆放“不剩饭、不剩菜”、“适量点餐，剩餐打包”文明用餐提示牌进行督查，杜绝供餐不当造成的食物浪费。二是3月1日召开学生管理工作会议，部署将光盘行动纳入学生综合素质评价、个人评先评优及文明班级、文明宿舍评选，将“禁止餐饮浪费”教育模块纳入新生入学教育。三是2月19日以来先后开展“光盘行动”主题班会、“光盘标兵”评选等活动，营造厉行节约、见贤思齐的良好氛围，目前，我校学生食堂食物浪费现象得到了很大的改善。

（9）对热点难点问题解决不力

关于学校超市、食堂物品价格偏高的问题。一是于2021年2月24日完成超市新一轮招投标，要求新中标超市所有销售产品目录及价格每学期上报后勤管理处备案，自觉接受学校监督，对实际销售价格与备案价格一不致的将予以重罚，同时要求超市内至少80%商品同区域永辉超市有售，且同一商品销售价格不得高于同区域永辉超市售价（促销活动或特价处理商品除外）。目前新中标的超市总体价格略低于附近永辉超市总体价格。二是制定食堂物价检查表，不定期对食堂物价进行检查，确保食堂大众餐按高、中、低档价格比例3：4：3制作，价格控制在低档食品1.50元/份以下，中档食品1.60-4.00元/份，高档食品4.01-6.00元/份；米饭每50克售卖0.2-0.3元；风味小吃售价不高于大学城其他食堂售价。

关于原福州市艺术学校剧场因部分消防设施未施工无法投入使用的问题。全面梳理影响市艺校剧场施工的相关问题，倒排工期，跟踪工期进度强化整改工作。制定2021年度剧场项目整改工作方案，督促消防整改单位按照消防第三方核查单位提出的整改要求，逐项逐条进行整改工作。3月19日完成消防整改工作。4月15日经由闽侯县住建局现场验收合格并出具验收合格报告，全面完成消防验收工作。

关于对福清卫校教师提出的诉求回应不及时的问题。一是2020年11月20日校党委召开专题反馈会，就福清卫校提出的关于教师待遇等10多项诉求逐一予以答复。二是制定《关于医护学院等原中职、中小学系列职称人员过渡期转聘高校专业技术职务的实施意见》，设置有医护系列特色的教育教学工作条件和科研条件，推动医护学员专业技术人员转聘。三是制定医护学院教职工绩效分配方案，过渡期内福清卫校在执行原工资政策基础上，所招收大专学生的学费等可支配收入，按闽江师专绩效工资总量的核定办法，计提单位绩效工资总量的增量部分。四是征得市人社局支持，允许原福清卫校教职工继续参加中等职业学校教师职称评审，2020年10月福清卫生学校2位同志通过中等职业学校中级教师职称评审，2021年1月福清卫生学校1位同志通过中等职业学校高级教师职称评审。

4.意识形态工作的政治敏感性不够强

（10）思想认识不到位

关于党委未定期分析研判意识形态突出问题的问题。一是2021年2月7日校党委召开巡视整改专题民主生活会，会上校党委班子成员就对照检查材料无意识形态工作内容作出深刻自我检讨，并对2020年度履行意识形态工作责任制情况进行深刻剖析。二是根据学校人事变动，调整学校意识形态工作领导小组成员，进一步加强我校意识形态工作组织领导。三是3月中旬各二级党组织先后召开新学期意识形态分析研判会，3月31日校党委召开校意识形态分析研判会，全面分析研判本学期意识形态工作存在的风险隐患，提出整改措施，形成研判报告，进一步强化校党委意识形态工作主体责任。四是常态化推进校党委落实意识形态工作专题研究机制，坚持一年两次专题研究意识形态工作，一年至少中心组学习一次关于意识形态工作内容，一年至少开展一次意识形态形势分析研判工作。

（11）阵地管理有短板

关于学校官微“学习园地”、官网“学习新思想”栏目内容未及时更新的问题。一是于2021年3月修订《闽江师范高等专科学校网站建设管理办法》《闽江师范高等专科学校校园新媒体管理办法》，明确各级平台三审三校职责，规范平台使用管理机制、信息发布机制及信息安全管理。二是明确各平台管理员为平台信息更新责任人，经三审三校审核后，及时发布信息，校官网新思想已及时更新学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神的情况，并开设党史学习教育专栏。校官微菜单栏增加“专栏系列”，专栏中设有学习新思想、五中全会、党史频道、习近平在福建、防疫战疫五个专题内容。

关于网络舆情防控弱化，导致引发网络舆情的问题。一是于2021年2月2日通过公开招标引入专业的第三方舆情监测平台，加强全网范围内的有关学校相关舆情信息的管理监控，对可能引发舆情的突发性事件做到早研判、早介入、早处置。二是修订《闽江师范高等专科学校网络舆情应对处置办法》，健全了舆情信息员队伍，明确舆情信息员职责，规范了网络舆情分析研判和应对处理的程序。三是组织开展校党委理论学习中心组集体学习暨网络舆情管理专题辅导讲座及突发网络舆情桌面演练，举办《新媒体时代网络舆情应对》专题讲座，提升领导干部、舆情信息员及思政干部队伍对互联网规律的认识能力、对网络舆论的引导能力。

（12）宗教管控工作有疏漏

关于防范和抵御宗教向校园渗透不够有力的问题。一是于2021年4月修订了《学校防范和抵御校园宗教渗透工作方案》，新增“完善预警和监管体系建设”，增加后勤管理部门定期对宿舍楼管理人员、物业人员，保卫处对保安人员进行宗教信仰排查，在重大时间节点加大校园巡查力度，做好防范和抵御境内外宗教势力向校园渗透工作领域的网络舆情监测、收集、研判、处置工作。成立校党委防范和抵御宗教向校园渗透工作领导小组，健全完善防范和抵御校园宗教渗透工作机制。二是2020-2021学年第二学期初完成对楼管、宿管、保卫人员宗教信仰排查，旗山、仓山、甘蔗三个校区保安人员共54人，无人信教，楼管共有19人，其中一人信仰基督教，有定期参加礼拜活动，未发现存其在校园内开展传教活动。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.落实全面从严治党主体责任不严不实

（13）落实省委“五抓五看”要求有偏差

关于校党委抓工作部署、监督检查缺位的问题。一是于2021年3月24日召开学校全面从严治党工作会议，签订责任书，层层传导压力。3月底，各级党组织先后召开全面从严治党会议落实工作责任。二是4月20日研究印发《二级党组织落实全面从严治党主体责任考核办法》，加强对二级党组织的监督检查。根据考核办法，每年年底至次年初，将组织对二级党组织落实全面从严治党主体责任开展专项检查。

关于对二级单位和部门负责人经济责任审计覆盖面低的问题。一是根据《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，结合学校实际于3月23日修订印发《闽江师范高等专科学校内管领导干部经济责任审计实施办法（修订）》，明确对所有二级单位和负责人均要定期开展经济责任审计。二是对二级单位负责人经济责任审计开展情况全面梳理，研究制定了二级单位和部门负责人经济责任审计工作计划表，根据计划表2023年底前将完成对全部二级单位和部门负责人的经济审计工作。三是2021年对5名院系、部门负责人开展经济责任审计，2021年1月18日已将审计计划上报市审计局，根据市审计局反馈我校可以按计划开展经济责任审计，学校已通过公开询价委托福建海峡会计师事务所有限责任公司承担实施对5名干部经济责任审计，签订合同后于5月份进场实施审计，现已提交5名干部经济责任审计报告征求意见准备定稿。

关于至今未问责原福州市艺术学校实验剧场一期工程相关责任人的问题。一是校纪委启动对艺校一期剧场验收不到位致使部分工程未施工已结算的福州市艺术学校相关责任人和责任问责工作。2021年2月10日，完成问题线索受理、处置审批和初步核实处置方式报批，成立核查小组，开展初步核实。4月19日完成初核，经4月20日校党委会研究，认定艺校参与验收人员履行职责不力，情节轻微，对市艺校原党政主要领导进行批评教育，并责令书面检查。二是针对未施工工程，经艺校与原施工单位沟通协调，原施工单位自2020年11月2日至2021年1月20日通过准备物料、进场施工，于2021年寒假前已完成了施工。

（14）履行“一岗双责”不力

关于班子成员对分管领域监督指导不够的问题。2021年4月2日、4月7日、4月8日由全体领导班子成员分别对各自分管部门党员干部开展廉政集体谈心谈话，就各部门廉政风险点防控、权力运行清单、廉政建设、作风建设、审计问题、巡视发现问题方面存在的薄弱环节进行提醒。

2.纪委履行监督责任不力

（15）“三转”不到位

关于校纪委仍参与招投标等工作的问题。一是深化“三转”，加强对重要事项的监督再监督。2021年4月20日研究修订《政府采购项目安排党风廉政效能监督员参加开标监督等工作规定（修订）》《采购与招投标内控管理规定》，不再要求校纪委直接参与招投标、验收等具体事项。二是于2021年4月20日研究制定《校纪委职责权限和工作程序内部规定（试行）》，进一步明确校纪委职能定位。2021年以来，校纪委专职纪检干部已不再承担招投标等一线监督任务。

（16）执纪审查能力偏弱。

关于聚焦主责主业开展监督不够的问题。一是校纪委组织纪检干部深入学习十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委十一届六次全会精神，并于1月28日、2月7日向校党委会报告全会精神。旗帜鲜明讲政治，加强政治监督，2月19日以来先后开展元旦春节及寒假期间工作纪律、疫情防控和廉洁纪律等监督检查以及高职院校分类招生考试重点工作监督。二是积极组织纪检干部参加各类纪检业务培训。2020年12月23日至27日，安排一名校纪委中层干部参加福州市纪检监察系统综合能力提升班培训。在上级纪委的指导下，学习掌握问题线索登记、处置、初核等业务知识，并于2021年3月18日编制了市属高职高专纪委审查调查安全业务培训和联合应急演练方案。三是加强与兄弟高校的监督工作经验交流。校纪委干部先后赴福建农林大学、福建农业职业技术学院等高校纪委学习取经。3月24日—25日，会同福州职业技术学院纪委于在闽江师专谈话场所开展了谈话环节消防安全、应急救治培训。四是拓展问题线索渠道。校纪委对2017年以来信访线索，包括监督检查、审计发现问题进行全面梳理，查找符合问题线索的梳理情况。五是2021年4月20日研究印发《贯彻落实〈关于推动党委党组在监督检查审查调查工作中落实主体责任的指导意见（试行）〉实施方案（试行）》，积极推动党委履行全面从严治党主体责任。

（17）问题线索处置不精准

关于信访核实不深入，部分问题线索处置方式程序不当的问题。一是即知即改。校纪委调阅该信访件档案进行认真复核，由于当时收到信访材料时，未进行深入了解核实有关情况，简单研判后就进行初核处置报批。在初核中，发现被反映人未参与出考题工作，为此初核转函询。今后校纪委对收到的信访材料先了解基本情况，再按照问题线索四类处置方式精准处置。二是组织校纪委纪检干部重点学习了《纪检监察机关处理检举控告工作规则》和省有关《高校纪委（监察专员办）监督执纪执法文书汇编》，进一步提高问题线索处置能力。校纪委于2021年4月19日印发《贯彻实施意见（试行）》，进一步规范问题线索的登记、处置等环节。

3.基建工程项目廉政风险较大

（18）涉嫌内定中标人

关于闽江师专二期建设项目的问题。一是就二期建设5个标段招投标情况进行重新梳理、研判，严格按照规定做好招投标工作。二是进一步梳理项目建设和工程管理的廉政风险点，并进行自查自纠，提出具体防控措施。三是制定《闽江师范高等专科学校基建项目招标管理办法》（试行），对基建服务项目的招标工作进行明确。

（19）场外交易规避监管

关于旗山、仓山及甘蔗校区学生宿舍修缮改造项目存在未批先建等问题的问题。一是校党委在2021年第四次党委会上作出深刻剖析、检讨，对基建部门负责人给予批评教育并责令进行书面检查，对经办人予以批评教育，并向相关部门补办核准手续。二是根据国家、省市现行的工程项目实施阶段的各类规定，制定了《闽江师范高等专科学校基本建设项目管理制度》（试行）、《闽江师范高等专科学校基建工作领导小组议事规则》（试行）、《闽江师范高等专科学校基建项目招标管理办法》（试行）、《闽江师范高等专科学校建设项目变更及签证管理办法》（试行）及《闽江师范高等专科学校基建廉政风险防控流程》（试行），规范项目实施。三是督促代建单位及审核单位对增加造价部分严格按程序做好审核工作，对造价审核过程进行认真把关。同时，由基建工作小组认真巡查提出需修缮的地方，由施工单位负责修缮后再按规定支付余款。在今后的工作中，规范项目实施各阶段的统筹安排，加强项目预算管理和报批工作，杜绝未批先建等情况发生。

（20）同一项目重复委托设计

关于二期建设工程装饰装修项目施工图重复委托设计的问题。一是按照相关规定严格明晰主体工程和装饰装修项目的界面，针对原委托设计合同中装修内容指定不明确问题，进一步明晰二期建设项目中普通一般装修与二次精装修的工作范围与工作界面，在2021年4月15日前分别与各设计单位确定了设计内容和工程量，以工作联系函的方式进一步予以明确。二是召开专题会议研究关于存在重复委托设计装修的事宜。严格规范招标文件和合同文本的制订，明确责任权利义务等，并对委托设计合同签订负责人和经办人予以批评教育，杜绝同类事件发生。三是进一步梳理项目建设和工程管理的风险点，制定《闽江师范高等专科学校基建风险防控流程》（试行），共列出13个阶段，36个重要环节，40个廉政风险点，67个风险表现形式，60个防控措施对重要节点和环节严格把关。

4.违反中央八项规定精神问题仍然存在

（21）违规发放津补贴

关于超标准发放考务补贴的问题。一是已按文件规定将超标准发放的考务补贴54850元全额退回。对继续教育中心和教务处分管考务工作的负责人和经办人进行批评教育。二是根据上级相关文件精神已于2021年3月修订了《闽江师范高等专科学校社会服务劳务费执行细则》，规范各类补贴发放标准。

（22）会议规模和节庆活动管控不严

关于2017年以来会议规模偏多的问题。一是已于2021年3月修订了学校会议管理办法，对会议类型作了分类，加强对各类会议的审批管理，严格控制会议数量、会议规模、会议时间，并统筹安排会议地点，并重申了会议纪律，明确了各部门的工作职责。二是四个校区均有一间会议室安装了视频会议系统，充分发挥视频会议系统功能。3月10日，2021年春季开学全体教职工大会采用视频会议形式召开；3月29日，校党委召开扩大会议，采用录制音像资料播放的形式召开，提高了会议效率和工作效能。

关于未经审批举办115周年校庆活动的问题。2021年2月7日召开巡视整改专题民主生活会，校党委班子对未经审批举办校庆活动进行深刻检讨，今后严格按照规定办理审批手续才举办重大活动。

（23）财务制度执行不规范

关于学校支付教职员工误餐补贴用“白条”入账的问题。2021年以来已规范学校与食堂等商户营业款的结算管理，严格按照经审批的教工午餐补贴发放花名册发放餐补、记账，与校内商户以税务发票、消费清单进行营业款结算，杜绝“白条”入账情况，进一步加强学校专户资金收支管理。

5.存在形式主义、官僚主义问题

（24）不担当、不作为

关于工作推诿扯皮，系部与学生处工作衔接不及时的问题。一是3月1日召开院系分管学生工作负责人会议，规范学生违纪处理程序，并更新相关工作表格。二是明确系部学生违纪工作专人负责，汇总并更新学生违纪和处分情况，建立工作台账。三是各系再次校对台账信息，核实是否仍存在未及时办理违纪、未解除处分情况。经审核，截止2021年8月无未及时办理违纪、未及时解除处分情况。四是于2021年4月修订《闽江师范高等专科学校学生违纪处理办法》，进一步规范校、系两级学生违纪处理工作。五是于2021年4月21日对工作失职的学生处原副处长和经办人员进行批评教育。

（25）慢作为、懒作为

关于闽江文旅职教集团项目推进严重滞后的问题。一是及时查找问题制定整改方案。于2021年1月27日召开闽江文旅职教集团董事会，梳理2018—2020年工作中存在的问题和不足，制定整改具体措施，列入2021年度集团工作计划和重点项目。二是分别于2月4日、3月2日、4月2日召开整改专项工作推进会，跟踪落实整改情况。三是积级开展再调研工作，分赴闽越水镇、闽江师专附属第三幼儿园、闽江师专附属第四幼儿园进行实地考察，推进学生研学工作开展，进一步推动校企合作与产教融合。四是推进集团内学生实习实训工作，4月，组织美术专业学生和表演艺术专业学生前往闽越水镇开展写生与实习工作。五是招聘一名行政专员专职负责集团日常工作。六是积极推进资金使用预算与安排。职教集团于3月22日召开总经理办公会议，就年度资金预算安排进行研究部署。2021年由职教集团出资60万元创排精品剧目。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.领导班子建设有待加强

（26）执行党委领导下的校长负责制有偏差

关于党政议事规则执行不严的问题。一是细化了党委“三重一大”决策事项清单，重申了2019年12月修订的党委会、校长办公会议事决策范围。二是2021年3月19日印发了《关于进一步规范党委会和校长办公会议议事流程的通知》，从议题确定、报送要求、报送时间、汇报原则等方面进一步作了规范。目前，议事决策的科学性、议事效率明显提高。

（27）民主集中制流于形式

关于干部任免工作不够规范的问题。一是校党委班子和成员在2021年2月7日的民主生活会上深刻检视剖析在贯彻执行民主集中制存在的不到位问题。二是严格执行研究干部议事规则，杜绝再次出现非党干部参加研究决定干部任免并表决的情况。校党委委员在2021年4月2日校党委会研究2021年干部选拔任用方案的议题时，每名党委委员均依次发表意见，并进行了充分的讨论。

（28）党内政治生活会不够严肃

关于有的班子成员参加支部学习流于形式的问题。一是2021年4月制定学校《党员领导干部双重组织生活会制度实施细则》，明确党员领导干部必须编入一个党支部（党小组），参加党的组织生活，必须以普通党员身份参加所在党支部（党小组）的党员大会、党小组会、党课教育、党员组织生活会、“主题党日”等党内活动，并带头交流发言。今后将加强对制度落实情况的督促检查。二是相关班子成员在2月7日召开巡视整改专题民主生活会上进行了自我检讨。

2.干部队伍建设和管理存在薄弱环节

（29）干部人才队伍建设统筹谋划不足

关于对学校归并后干部人才队伍整合、融合工作抓得不紧的问题。一是对原福州工业学校、福州市艺术学校人员职称转聘情况逐个进行摸底，2020年12月31日校党委会研究通过过渡期满转聘方案。2021年1月5日印发延长转聘高校专业技术职务文件适用期的通知，《中职、中小学系列专业技术人员过渡期转聘高校专业技术职务的实施意见》（闽师专[2016]83号）文件延长两年适用期，要求31位未转聘至高校系列职称的中职教师2022年12月31日前全部转聘到位。二是2021年7月市委编办批复将福州市艺术学校现有15名空编划入闽江师范高等专科学校，用于配备思政课专职教师。

关于师资队伍亟待优化的问题。一是进一步加强校外人才引进工作。结合学校专业建设需要和师资队伍实际情况，精准规划，科学论证，制定“十四五”师资队伍建设规划，逐步优化师资队伍；4月2日研究修订《闽江师范高等专科学校引进高层次优秀人才办法》，加大人才引进力度，提高人才引进工作成效；2021年3月12日发布招聘博士、教授、副教授等高层次人才公告，招聘高层次人才9名，已面试1名；2021年8月4日发布招聘教授等教职人员公告，招聘具有教授职称的人才3名，已面试3名。二是加大校内人才培养力度，鼓励教职工进修提升学历，将职称，学历学位，双师等指标纳入系部年度绩效考核发展指标，推进系部对人才队伍建设工作力度，目前在职攻读博士学位3名，申报攻读博士学位12名。通过外引内培逐年提高正高级专业技术职称教师数量和具有博士学位教师数量，优化师资队伍。

关于干部断层问题突出，年轻干部储备不足的问题。一是校党委认真梳理学校干部队伍结构，开展干部人才队伍建设专题调研，研究制定“十四五”干部队伍建设规划，提出进一步加大优秀年轻干部培养配备力度，逐步形成合理的干部梯队。二是2021年4月2日校党委会研究通过《闽江师范高等专科学校后备干部管理办法（试行）》，于6月开展了年轻后备干部调研工作，在全校范围内选拔出年轻后备干部25名。通过实行后备干部队伍动态管理，促进后备干部队伍整体素质不断提高和结构不断完善。三是针对学前教育系主任等5个岗位长期空缺的问题，根据工作需要和条件成熟情况，已于2021年6月配学前教育系主任等2个岗位长期空缺的干部。

（30）选人用人制度执行不到位

关于“凡提四必”执行不严格，党委把关不严的问题。进一步对一名同志的党员身份调查取证，2021年4月2日经校党委会研究，认定该同志党员身份真实。

关于2019年以前提任的领导干部未执行任职试用期制度的问题。一是2019年起新提任的8名领导干部均已执行任职试用期制度，并于2021年1月15日对试用期满的干部进行考核后正式任职。二是2021年4月2日校党委会议研究通过修订《闽江师范高等专科学校干部选拔任用管理办法》，进一步完善领导干部任职试用期制度。

关于存在“三超两乱”的问题。一是2021年3月5日校党委会研究取消基建处、资产管理处内设机构设置，设立基建工作小组、资产管理工作小组，同时根据榕委编办[2013]90号文件精神，财务处恢复设置为财务科，并对撤改部门的干部职务进行调整。二是2021年4月1日市委编办正式向省委编办报送我校调整机构编制事项的请示，2021年7月30日省委编委会已研究我校调整机构编制事项。

（31）干部日常监督缺位

关于干部档案专项审核不严的问题。一是进一步梳理干部档案审核情况，通过查找文书档案、告知本人补齐等方式分阶段开展档案调查认定工作，同时补齐34名干部专项审批表。二是指定1名同志专职负责干部档案审核工作，并选派其参加2021年档案管理专业培训，进一步掌握中央、省委和上级有关部门关于干部人事档案审核的工作要求，提升业务水平。

关于干部社团兼职管理缺失的问题。一是2021年3月1日组织全体副科级及以上干部学习中组部、省市委以及学校党委关于领导干部社团兼职管理文件，加强对干部社团、企业兼职管理规定的认识，进一步强化纪律，并在此基础上对全校副科级干部社团、基金会、企业兼职情况进行全面排查。对未经审批在社团兼职的领导干部通过补办审批手续或退出社团兼职等方式予以整改。2021年4月20日校党委新审批14名领导干部在社会团体兼职的22个社会团体职务。二是2021年3月22日印发《闽江师范高等专科学校教职工兼职管理办法》，完善教职工校外兼职管理。三是对教职工在社团协会、企业兼职情况进行全面梳理，对兼职是否影响教学或管理工作作出评估，2021年4月2日校党委会研究通过教职工校外兼职人员名单66人次并予以备案登记。

3.党建工作制落实不到位

（32）班子抓党建工作不深入

关于研究部署党建工作过于笼统的问题。一是于2021年3月24日召开学校党建工作部署会议，部署2021年学校党建工作，就“再学习、再调研、再落实”活动，党史学习教育，优化党建品牌，持续提升基层党建质量，开展“学习·诊断·建设”行动，推进工作创新和品牌创建，扎实开展庆祝建党100周年系列活动等进行重点部署。二是每季度召开一次二级党组织书记联席会议，对重点党建工作进行再推进再落实。2021年3月31日召开今年首场二级党组织书记联席会议，对党史学习教育进行重点部署，推进工作落实。三是已于2021年4月制定《二级党组织落实全面从严治党主体责任考核办法》，明确二级党组织落实全面从严治党主体责任，每年年底至次年初对二级党组织落实全面从严治党工作进行督查考核。

（33）党组织政治功能退化

关于较长时间忽视引导青年教师入党的问题。一是于2021年3月19日印发了《闽江师范高等专科学校党员领导干部联系青年教师制度》，学校党委班子成员和二级党组织班子成员每位党员干部联系1-2名党外青年教师，通过政策宣讲、了解情况、听取意见、鼓励引导等方式，鼓励青年教师积极向党组织靠拢。同时将二级党组织贯彻落实党员领导干部联系青年教师情况纳入《二级党组织落实全面从严治党主体责任考核办法》中。二是将青年教师入党列入2021年发展党员工作计划，2021年上半年已发展8名，下半年计划发展2名。

关于个别行政干部担当不足的问题。一是于2021年4月制定了《中共闽江师范高等专科学校委员会关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》，完善激励机制和容错纠错机制，进一步鼓励干部干事创业。二是为提升行政干部的担当意识，起到教育绝大多数的作用，2021年4月21日由校党委书记对全体兼任党总支书记职务的行政干部进行了集体谈话。

（34）基层党建存在弱化虚化现象

关于支部会议记录内容造假问题的问题。一是初等教育系党总支已于2021年4月21日对初等教育系教师第二支部书记、宣传委员进行批评教育。二是加强日常督促和检查，将“三会一课”记录情况纳入《二级党组织落实全面从严治党主体责任考核办法》，压实各二级党组织责任，学校党委不定期开展抽查，倒逼各支部抓实抓好制度执行。

关于民主评议党员流于形式的问题。一是在2020年度的党员民主评议工作中，严格按照优秀率不超过30%的要求进行，经审查，没有支部再出现所有党员都为优秀的情况。二是学校党委已于2021年4月21日对这一事件进行党内通报。三是将民主评议党员制度执行情况纳入年度基层党组织书记抓党建述职评议内容和《二级党组织落实全面从严治党主体责任考核办法》。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

1.党委落实整改主体责任意识不强

（35）党委落实整改主体责任意识不强

关于未对内部审计整改落实情况进行跟踪问效，整改成效甚微的问题。一是加强党委对审计工作的领导，成立闽江师专审计工作委员会，由学校党委书记和校长任主任，党委委员任成员。二是建立党委专题研究推进内部审计发现问题整改落实的工作机制，2020年12月31日、2021年2月28日校党委专题听取和研究推进2020年校管干部经济责任审计发现问题整改完成情况；2021年3月1日对2020年校管干部经济责任审计发现问题整改完成情况进行了内部通报。三是2021年3月23日印发《关于完善审计整改提升成果运用的实施办法（试行）》，建立了党委研究推进审计整改落实工作机制。

关于审计提出的工程建设管理不严格、固定资产管理不到位等问题仍然存在的问题。根据国家、省市现行的工程项目实施阶段的各类规定，已经制定了《闽江师范高等专科学校基本建设项目管理制度》（试行）、《闽江师范高等专科学校基建工作领导小组议事规则》（试行）、《闽江师范高等专科学校基建项目招标管理办法》（试行）、《闽江师范高等专科学校建设项目变更及签证管理办法》（试行）及《闽江师范高等专科学校基建廉政风险防控流程》（试行），规范项目实施。做到具体项目有专人负责，加强项目的现场管理。

2.持续推进整改落实乏力

（36）整改进度滞后

关于“评先表彰管理制度需进一步完善”的问题，目前该制度仍未出台的问题。2020年11月25日召开校第一届六次教代会审议通过《闽江师范高等专科学校教职工表彰奖励办法（修订）》，11月30日正式印发文件（闽师专党〔2020〕89号）。

（37）边改边犯

关于2018年审计指出的报销手续不规范问题仍有发生的问题。严格报销支出审核，已要求各部门租车统一使用学校签约的租车租赁平台约车，实行统一标准。经办人员签字确认，按规范程序办理报销，附上规范的结算清单。因特殊需求，需向平台外的其他公司租车，应报经校领导审批后，签订租车合同，加强租车业务报销管理。

（38）整改成效不明显

关于整改不彻底，仍出现4次事故停水的问题。一是加强人员管理，加强水电工24小时在岗在位的检查，做好相关记录，确保人员在岗在位。二是加强水电保障工作，定期对供水供电重点场所巡检，定期、定时（高低压电房每日一次，每栋楼的配电设备每日一次，水泵房每两小时一次，发电机房每月二次）对设备进行巡视检查，并记录在册，发现问题及时找出原因，立即解决。定期对供水供电设施设备检查维护，及时维修更换到位。学生宿舍未出现经常性事故断水断电问题。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

省委巡视四组巡视闽江师范高等专科学校党委期间，共向闽江师范高等专科学校党委移交信访件及问题线索共计2件，其中信访件1件、问题线索1件。学校纪委依规依纪组织调查核实，截止目前，已办结1件，正在办理1件；按照监督执纪“四种形态”对0名相关责任人作出处理，涉及处级干部0人、科级干部0人，已给予党纪政务处分0人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）未完成问题（0个）

（二）基本完成整改的问题（3个）

需要提请上级机关或主管部门解决的：

1.关于“发展思路不够清晰”的问题。目前，学校已被列入省级“双高校”建设单位，将进一步提升内涵建设。同时，进一步将调研应用型大学或职业大学的办学目标可行性，报请福州市委、省教育厅明确我校办学定位。

2.关于“存在‘三超两乱’”的问题。学校已于2021年3月取消基建处、资产管理处内设机构设置，设立基建工作小组、资产管理工作小组，财务处恢复设置为财务科。2021年4月1日市委编办正式向省委编办报送我校调整机构编制事项的请示，2021年7月30日省委编委会已研究我校调整机构编制事项。待正式批复后，将严格根据新的机构设置方案和机构规格规范配备干部，将三超两乱问题整改到位。

3.关于“思政队伍建设薄弱”的问题。根据学校现有辅导员、思政课专职教师配备情况，计划通过分阶段招聘、校内转岗等方式，逐步整改到位。一是分阶段推进专职辅导员招聘工作。2021年8月已招聘到位专职辅导员11名，达到专职辅导员师生比不低于1：200要求。二是推进思政课教师逐步增加。3月12日校党委会议研究通过《闽江师范高等专科学校思政课专职教师校内选聘办法》，推动胜任思政课教学的政治素质过硬的相关学科的专家、党政管理干部及辅导员工作经历满六年的人员转岗为思政课专职教师，2021年10月将开展校内转岗选聘工作。整合福清卫生学校资源，将3位政治教师纳入马克思主义学院管理范围。2021年8月新招聘到位专职思政课教师6名，思政课专职教师师生比将达到1：398。三是根据《中共福建省委编制委员会关于印发的通知》文件精神，学校目前缺编237名，2021年7月市委编办批复将福州市艺术学校现有15名空编划入闽江师范高等专科学校，用于配备思政课专职教师。正积极向市委编办申请增加编制，用于补充思政队伍，力争到2022年6月思政课专职教师师生比不低于1：350。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-23537985；通信地址：福州市闽侯县上街镇学府南路1号；电子邮箱mjszxs@126.com。

中共闽江师范高等专科学校委员会

2021年9月13日

来源：闽江师范高等专科学校网站