为切实加强衔接推进乡村振兴项目规划管理，不断提高财政衔接乡村振兴补助资金和涉农统筹整合资金使用绩效，大姚县创新“十条措施”，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目规划好、资金使用好、群众评价好。
严把资金使用范围。坚持“守底线、补短板、抓发展、促振兴”，严格落实资金使用“负面清单”，确保衔接资金用于巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴项目，确保财政涉农整合资金用于农业生产发展和农村基础设施建设项目。加大对突出产业优先发展导向，逐年提高财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业的占比。
提高入库项目质量。坚持“提前谋划、规模适度、有进有出、动态管理”，加强县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设，按照“村申报、乡审核、县审定”程序，每年11月底前谋划储备次年度建设项目，录入全国防返贫监测信息系统，实行信息化管理。将项目库建设质量纳入年度财政资金绩效评价内容，对入库项目质量低、规划项目调整大的予以通报批评，在财政衔接乡村振兴补助资金分配、项目申报和乡村振兴实绩考核中突出绩效评价结果。
科学编制实施方案。坚持“先论证后入库、先规划后实施”，每年编制实施方案，明确项目的实施地点、项目类别、资金规模、筹资方式、建设任务、补助标准、绩效目标、进度计划、责任单位等内容，兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他户，做到能落地、能见效、可操作、可考核。
实行备案前置审查。坚持“县乡联动、前置审查、过程把关”，将涉农资金统筹整合使用方案和项目清单报上级财政和乡村振兴局，组织财政、发改、生态环境、住建、交通、水利、农业农村、文化广电旅游、乡村振兴、林业、残联、民宗等上级部门，进行会审，提出前置审查意见建议。
加快项目建设进度。坚持“专班推进、专人负责、专项调度”，加大以工代赈方式推广力度，原则上当年计划实施的项目4月底前须全部开工，12月底前全面完工。建立有效衔接项目“半月调度、每月通报”制度，对开工迟缓、进度滞后的项目，及时督促加快项目建设。
按需保障支付资金。坚持“事前按评审预拨、事中按进度支付、事后按质量结算”，保持财政涉农资金统筹整合规模不低于上年，资金支出进度达到全省平均进度或序时进度，12月底前除质保金以外的所有资金支付达100%。
加强过程实地核查。坚持“目标导向、问题导向、结果导向”，紧盯过程抓落实、抓督促、抓监管，乡村振兴局、财政局等相关行业部门，每季度开展1次资金使用项目建设情况实地调研指导，聚焦项目开工、项目进度、项目质量、资金拨付、要素保障、公示公告、绩效目标等情况，看进度、查问题、强推进，推动项目建设好、资金使用好、目标实现好。
严格问题整改销号。坚持“及时发现问题、认真分析问题、坚决整改问题”，建立“问题项目黑名单”制度，对发现的各类问题，建立问题台账，督促相关部门及时制定整改方案、落实整改措施、明确整改时限，限时整改销号。对问题整改情况，每季度开展“回头看”，确保问题真改、实改、改到位。
加强项目资产管理。坚持“建成一个、管护一个、用好一个”，乡镇组织对已建成的各类项目及时开展验收、移交、登记、确权等工作，逐一明确项目资产的所有权、使用权、监管权，落实管护责任、管护方式、管护经费，加强项目资产使用监管，盘活用好各类项目资产，确保项目资产建好管好、长期惠农惠民、持续保值增值。
开展绩效考评。坚持“无效不用钱、花钱必问效、问效必问责”，每年12月底前各项目部门和乡镇完成资金绩效自评，次年由财政、乡村振兴等部门根据日常监管、上级通报情况开展评价，结果纳入乡村振兴实绩考核、先进示范创建推荐、衔接资金分配等参考范围。
（云南经济日报记者杨德祥 大姚县财政局余天杨 ）
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