西安市科技发展专项资金管理办法》政策解读与图解
一、制定目的
2017年12月，市财政局和市科技局联合印发了《西安市科技发展专项资金管理办法》，对加强和规范市级科技发展专项资金管理提供了法规依据，总体执行较好。本次修订，主要是基于以下考虑：一是近年来国家、省、市相继出台了一些科技创新的新政策，我市新出台了全面实施预算绩效管理意见和市级专项资金管理办法等，对专项资金管理提出了新要求，都需要贯彻落实；二是我局机构改革知识产权处划出，相应的专项资金支持范围需要调整；三是需要把近年来科技发展专项资金和项目管理中好的做法制度化，把存在的问题从制度层面予以完善修订。
二、制定依据
根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》、《中共西安市委西安市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《西安市市级财政专项资金管理办法》制定。
三、主要内容
本办法共五章25条，与2017年文件相比，本次文件主要修改以下内容：
第一章为总则共6条。一是明确细化了专项经费管理和使用原则；二是修改了专项资金支持范围，去掉了知识产权相关内容，增加了科技创新理论研究等内容。
第二章为管理职责共4条。进一步细化了市财政局、市科技局、各区（县）科技行政和财政主管部门、开发区归口业务和财政主管部门、相关高校院所等归口管理机构以及项目单位各自的管理职责。
第三章为专项资金预算及执行共9条。一是按照市财政新的专项资金管理办法，增加了第十一条专项资金预算编制内容；二是对事前资助资金拨付，明确预拨一定比例项目资金至项目单位（原70%），增加了：对立项金额较大的项目，应合理确定年度资金拨付数，应与项目单位执行情况相匹配，避免资金沉淀；对项目市财政资金在10万元（含）以下的，可试行一次性拨付和经费包干制管理，由项目承担单位根据项目实施需要自主编制和调整经费预算；三是明确细化了直接费用和间接费用管理要求；四是明确了事后补助和奖励补助支持的项目资金使用范围；五是增加了专项资金计划管理费管理和使用要求。
第四章为专项资金监督管理共5条。一是简化项目过程管理，对实施周期不超过1年（含）的项目，原则上不进行检查；二是增加了专项资金和项目实行全过程预算绩效管理及诚信管理内容；三是增加了专项资金信息公开内容。
第五章为附则共1条，明确了本办法施行时间。
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