第四节 工程总承包合同履行管理（5-6分）
一、承包人现场查勘
发包人对所提供的所有的原始资料，承担原始资料错误造成的全部责任。
承包人应对其阅读这些有关资料后，所做出的解释和推断负责。
二、承包人提交实施项目的计划
承包人编制合同项目进度计划。
监理在约定的期限内批复或提出修改意见，批准的计划作为“合同进度计划”。
监理人未在约定的时限内批准或提出修改意见，该进度计划视为已得到批准。
三、开始工作
监理人获得发包人同意后应提前7天向承包人发出“开始工作通知”。合同工期自开始工作通知中载明的开始工作日期起计算。
因发包人原因造成监理人未能在合同签订之日起90天内发出开始工作通知，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。
【模拟题•单选题】因发包人原因造成监理人未能在合同签订之日起（D）天内发出开始工作通知，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。
A．14 B．28 C．56 D．90
【解析】因发包人原因造成监理人未能在合同签订之日起90天内发出开始工作通知，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。
四、设计工作的合同管理
基准日之后，规范或标准的版本发生重大变化，或者有新的法规标准实施时，承包人应向发包人或监理人提出遵守新规定的建议。
发包人或监理人应在收到建议后7天内发出是否遵守新规定的指示。遵守新规定后，按照变更对待，采用商定或确定的方式调整合同价格。
【发包人对设计文件的审查】
发包人应组织设计审查，审查期限自监理人收到承包人的设计文件之日起不超过21天。
《标准设计招标文件》规定，发包人对于设计文件的审查期限，自文件接收之日起不应超过14天。
发包人审查后认为设计文件不合格的，承包人应重新修改后报送发包人审查，审查期限重新起算。合同约定的审查期限届满，发包人没有做出审查结论也没有提出异议，视为承包人的设计文件已获发包人同意。
【2020年•单选题】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的通用合同条款，自监理人收到承包人的设计文件之日起，对承包人设计文件的审查期限应不超过（C）日。
A．7 B．14 C．21 D．28
【有关部门对设计成果的审查】
发包人应在审查同意承包人的设计文件后 7天内，向政府有关部门报送设计文件。
如果审查提出的意见需要修改发包人要求文件，发包人应重新提出“发包人要求”文件，承包人根据新提出的发包人要求修改设计文件。增加的工作量和拖延的时间按变更对待。
【2014年•单选题】根据《标准设计施工总承包合同》，需政府有关部门审查或批准的设计文件，发包人应在对其审查同意后的（A）日内向政府有关部门报送审查。
A．7 B．15 C．21 D．30
五、进度管理
不论何种原因造成工程的实际进度与合同进度计划不符时，承包人可向监理人提交修改进度计划的申请报告，监理人也可以直接向承包人发出修订合同进度计划的指示。
通用条款规定，在履行合同过程中非承包人原因导致合同进度计划工作延误，应给承包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。
因国家有关部门审批迟延造成费用增加和（或）工期延误，由发包人承担。（不赔利润）
六、合同价款与工程款支付管理
（一）合同价格
（1）合同价格＝签约合同价 调整的价格。
（2）合同价格中包含规费和税金。
（3）在价格清单中列出的任何工作量和价格数据应仅用于变更和支付的参考资料，而不能用于其他目的。（结算按照实际完成工作量）
（三）工程进度付款（按月支付）
（1）承包人应当在收到监理人批复的合同进度计划后 7天内，将支付分解报告报监理人审批；
（2）监理人应当在收到承包人报送的支付分解报告后 7天内给予批复或提出修改意见；
（3）承包人提交进度付款申请单；
（4）监理人在收到付款申请文件后的14天内完成审核，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书；
（5）发包人最迟应在监理人收到进度付款申请单后的28天内付款。
【支付分解表分类和分解原则】
承包人应根据价格清单中的价格构成、费用性质、计划发生时间和相应工作量等因素，对拟支付的款项进行分解并编制支付分解表。
【2015年•多选题】根据《标准设计施工总承包合同》，承包人在编制进度款支付分解表时，对已支付的款项进行分解应考虑的因素有（BCD）。
A．工程效率 B．费用性质 C．计划发生时间 D．相应工作量 E．人员安排
【2014年•单选题】根据《标准设计施工总承包合同》，承包人编制进度付款支付分解表时，勘察设计费分解的原则是（A）。
A．按提交勘察设计阶段性成果文件的时间、对应的工作量进行分解
B．按勘察设计总费用、勘察设计工作持续时间进行分解
C．按提交勘察设计阶段性成果的次数平均分解
D．按勘察设计总费用、项目施工周期进行分解
七、合同变更的管理*
【发包人或监理人指示的变更】
监理人发出变更意向书→承包人提交实施方案→发包人同意实施方案→监理人签发变更
【承包人提出合理化建议】
承包人向监理人提出→监理人与发包人协商→监理人向承包人发出变更指示
【2017年•单选题】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的《合同条款及格式》，在合同履行过程中，承包人提出合理化建议，正确的处理程序是（A）。
A．承包人向监理人提出→监理人与发包人协商→监理人向承包人发出变更指示
B．承包人向监理人提出→监理人向发包人报告→发包人与承包人协商合同变更
C．承包人向发包人提出→发包人与监理人协商→监理人向承包人发出变更指示
D．承包人向发包人提出→发包人通知监理人→监理人向承包人发出变更指示
【2015年•单选题】根据《标准设计施工总承包合同》，“变更管理”正确程序是（C）。
A．发包人发出变更指示→承包人提交实施方案→监理人审批方案→监理人签发变更指令
B．监理人发出变更意向书→承包人提交实施方案→监理人审批方案→监理人签发变更指令
C．监理人发出变更意向书→承包人提交实施方案→发包人同意实施方案→监理人签发变更指令
D．发包人发出变更意向书→承包人提交实施方案→发包人同意实施方案→监理人签发变更指令
八、索赔管理（承包人可以获得的补偿）•
【2015年•单选题】根据《标准设计施工总承包合同》，工程实施中应给予承包人延长工期、增加费用并支付合理利润的情形是（B）。
A．发包人提供的材料不符合要求 B．监理人的指示错误
C．不可预见的物质条件 D．异常恶劣的气候条件
【模拟题•多选题】根据《标准设计施工总承包合同》，可给予承包人费用、利润和工期补偿的有（CDE）。
A．缺陷责任期内非承包人原因缺陷的修复
B．发包人违约解除合同
C．隐蔽工程的重新检查证明质量合格
D．发包人原因的工期延误
E．基准资料错误
【2019年•多选题】根据《标准设计施工总承包招标文件》，发包人应当顺延合同工期的情况包括（BDE）。
A．因国家标准变化而引起的变更
B．因国家有关部门颁发施工许可证迟延
C．承包人采购的材料因供货方违约而延误到货
D．发包人未能按照合同要求的期限对承包人文件进行审查
E．施工中发现文物
【2020年•多选题】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的通用合同条款，承包人有权提出工期、费用和利润三项索赔的情形（BCD）。
A．不可预见的物质条件 B．发包人原因导致工期延误
C．监理人的指示错误 D．发包人提供的材料延误
E．异常恶劣的气候条件
【2021年•多选题】根据《标准设计施工总承包招标文件》，合同履行过程中发生（ABE）下列事件的，承包人仅可获得工期、费用补偿，而不能获得利润补偿。
A．争议评审组对监理人确定的修改
B．异常恶劣的气候条件
C．基准资料有误
D．发包人原因造成质量不合格
E．行政审批延误
十、竣工验收的合同管理
（一）竣工试验
1. 承包人申请竣工试验
承包人应提前21天将申请竣工试验的通知送达监理人，并按照专用条款约定的份数，向监理人提交竣工记录、暂行操作和维修手册。监理人应在14天内，确定竣工试验的具体时间。
2. 竣工试验程序（三阶段）
第一阶段（功能性试验、单车试验），承包人进行适当的检查和功能性试验，保证每一项工程设备都满足合同要求，并能安全地进入下一阶段试验；
第二阶段（联动试验），承包人进行试验，保证工程或区段工程满足合同要求，在所有可利用的操作条件下安全运行；
第三阶段（性能测试），当工程能安全运行时，承包人应通知监理人，可以进行其他竣工试验，包括各种性能测试，以证明工程符合发包人要求中列明的性能保证指标。
【2017年•单选题】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的《合同条款及格式》，“发包人要求”中竣工试验的第一阶段应对（A）提出要求。
A．单车试验 B．联动试车 C．投料试车 D．性能测试
【2017年•单选题】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的《合同条款及格式》，工程竣工试验分三个阶段，其中第二阶段进行的是（B）。
A．性能测试 B．联动试车 C．单车试验 D．系统联调
【2016年•单选题】根据《标准施工总承包招标文件》中的《合同条款及格式》，竣工试验分三阶段进行，其中第一阶段进行的是（C）。
A．联动试车 B．保证工程满足合同要求的试验
C．功能性试验 D．产能及环保指标测试
【竣工验收】
经验收合格工程，监理人经发包人同意后向承包人签发工程接收证书。证书中注明的实际竣工日期，以提交竣工验收申请报告的日期为准。
十一、缺陷责任期管理
（一）承包人修复工程缺陷
1. 承包人修复工程缺陷的义务
缺陷责任期内，发包人对已接收使用的工程负责日常维护工作。发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在新的缺陷或已修复的缺陷部位或部件又遭损坏，由承包人负责修复，直至检验合格为止。
2. 工程缺陷的责任
监理人和承包人应共同查清工程缺陷或损坏的原因，属于承包人原因造成的，应由承包人承担修复和查验的费用；属于发包人原因造成的，发包人应承担修复和查验的费用，并支付承包人合理利润。
3. 缺陷责任期的延长
由于承包人原因造成某项缺陷或损坏，发包人有权要求承包人相应延长缺陷责任期，但缺陷责任期最长不超过2年。
（二）竣工后试验
对于大型工程为了检验承包人的设计、设备选型和运行情况等的技术指标是否满足合同的约定，通常在缺陷责任期内工程稳定运行一段时间后进行竣工后试验。竣工后试验可由发包人或承包人进行。
1. 发包人进行竣工试验（发包人通知承包人）
由于工程已投入正式运行，发包人应将竣工后试验的日期提前21天通知承包人。如果承包人未能在该日期出席竣工后试验，发包人可自行进行试验，承包人应对检验数据予以认可。
2. 承包人进行竣工试验（发包人通知承包人）
发包人应提前21天将竣工后试验的日期通知承包人，承包人应在发包人在场的情况下进行竣工后试验。
【竣工试验与竣工后试验】
|
区别项目 | 竣工试验 | 竣工后试验 |
时间 | 竣工验收前 | 竣工验收后，缺陷责任期内 |
试验方 | 承包人 | 承包人或发包人皆可 |
通知要求 | 承包人应提前21天通知监理人 | 发包人提前21天通知承包人 |
【2017年•多选题】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的《合同条款及格式》，关于缺陷责任期及竣工后试验的说法，正确的有（BDE）。
A．承包人应负责缺陷责任期内工程的日常维护工作
B．竣工后试验应在缺陷责任期内进行
C．发包人应提前28天将竣工后试验的日期通知承包人
D．缺陷责任期内承包人有权进入工程现场修复工程缺陷
E．竣工后试验应按专用合同条款约定由发包人或承包人进行
【2016年•多选题】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的《合同条款及格式》，关于竣工验收及竣工试验的说法，正确的有（ABD）。
A．承包人应在竣工试验通过后按合同约定进行工程设备试运行
B．承包人应提前21天将申请竣工试验的通知送达监理人
C．工程验收合格后，发包人直接向承包人签发工程接收证书
D．竣工后试验通常在缺陷责任期内工程安全稳定运行一段时间后进行
E．工程接收证书中注明的实际竣工日期以验收合格的日期为准
【2015年•多选题】根据《标准设计施工总承包合同》，关于竣工后试验的说法，正确的有（ABE）。
A．发包人应将竣工后试验的日期提前21天通知承包人
B．发包人在场的情况下承包人进行竣工后试验
C．竣工后试验由监理人组织发包人和承包人进行
D．监理人在竣工后试验合格时向承包人签发工程接收证书
E．竣工后试验通常在缺陷责任期内工程稳定运行一段时间后进行
【2019年•多选题】根据《标准设计施工总承包招标文件》，关于竣工后试验的说法，正确的有（BC）。
A．应当在工程竣工后、移交前进行
B．应当在工程移交后的缺陷责任期内进行
C．试验所必需的电力由发包人提供
D．在专用条款中只能约定应当由发包人负责
E．在专用条款中只能约定应当由承包人负责
【2020年•多选题】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的通用合同条款，关于竣工验收的说法，正确的有（BDE）。
A．承包人应提前14天将申请竣工试验通知送达发包人
B．承包人应在申请竣工试验前提交运行操作和维修手册
C．承包人应在竣工试验通过时将工程移交给发包人组织试运行
D．工程经验收合格，监理人经发包人同意后签发工程接收证书
E．工程接收证书上注明的实际竣工日期为提交竣工验收申请报告的日期
十二、合同争议的解决
(一)争议的解决方式
发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决或者提请争议评审组评审。合同当事人友好协商解决不成、不愿提请争议评审或者不接受争议评审组意见的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决:
(1)向约定的仲裁委员会申请仲裁;
(2) 向有管辖权的人民法院提起诉讼。
(二)友好解决
在提请争议评审、仲裁或者诉讼前，以及在争议评审、仲裁或诉讼过程中，发包人和承包人均可共同努力友好协商解决争议。
(三)合同的争议评审
(1)采用争议评审的，发包人和承包人应在开工日后的 28 天内或在争议发生后，协商成立争议评审组。争议评审组由有合同管理和工程实践经验的专家组成。
(2) 合同双方的争议，应首先由申请人（“原告”）向争议评审组提交一份详细的评审申请报告，并附必要的文件、图纸和证明材料，申请人还应将上述报告的副本同时提交给被申请人（ “被告” ）和监理人。
被申请人在收到申请人评审申请报告副本后的 28 天内，向争议评审组提交一份答辩报告，并附证明材料。被申请人应将答辩报告的副本同时提交给申请人和监理人。
争议评审组在收到合同双方报告后的 14 天内，邀请双方代表和有关人员举行调查会，向双方调查争议细节;必要时争议评审组可要求双方进一步提供补充材料。
在调查会结束后的 14 天内，争议评审组应在不受任何干扰的情况下进行独立、公正的评审，作出书面评审意见，并说明理由。在争议评审期间，争议双方暂按总监理工程师的确定执行。
(3) 发包人和承包人接受评审意见的，由监理人根据评审意见拟定执行协议，经争议双方签字后作为合同的补充文件，并遵照执行。
(4) 发包人或承包人不接受评审意见，并要求提交仲裁或提起诉讼的，应在收到评审意见后的 14 天内将仲裁或起诉意向书面通知另一方，并抄送监理人，但在仲裁或诉讼结束前应暂按总监理工程师的确定执行。
【2021年·单选题】根据《标准设计施工总承包招标文件》，发包人与承包人在履行合同中发生争议，经争议评审组评审但当事人不接受评审意见而提交仲裁的，应在仲裁结束前暂按（D）执行。
A．争议评审组的评审意见 B．发包人的意见 C．承包人的意见 D．总监理工程师的确定
【时间总结1：21天相关的事件】
1. 发包人对承包人的设计文件审查的期限，自监理人收到承包人的设计文件之日起，对承包人的设计文件审查期限不超过21天。
2.承包人申请竣工试验：承包人应提前21天将申请竣工试验的通知送达监理人，监理人应在 14 天内确定竣工试验的具体时间。
3.竣工后试验：发包人应提前21天将竣工后试验的日期通知承包人
【时间总结2 ：90天相关的事件】
1. 发包人原因造成合同签订之日起90天内未能发出开始设计或施工通知的，有权解除合同。
2.除了专用条款另有约定外，投标有效期为90天。
【时间总结3 ：56天相关的事件】
1.发包人原因造成停工的持续时间超过 56 天以上;属于发包人违约。承包人可以向发包人发出整改通知，发包人收到承包人通知后28天内仍不履行义务，有权解除合同。
2. 竣工验收合格，监理人应在收到竣工验收申请报告后的56天内，向承包人出具经发包人签认的工程接收证书。
3.发包人在收到承包人竣工验收申请报告 56 天后未进行验收，视为验收合格。
【时间总结4 ：42天相关的事件】
1.监理人应在收到正式索赔通知书后的42天内，将索赔处理结果答复承包人。
2.调价公式中可调因子的现行价格指数指约定的付款证书相关周期最后一天的前42天的各可调因子的价格指数。（基本价格指数是基准日的价格指数）
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